Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2012 года г. Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1145/12 по иску Романова Сергея Андреевича к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Романов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды трудовой деятельности и назначить трудовую пенсию по старости, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что 11.03.2012 года он обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возврата 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Однако, ему был выдан отказ по мотивам, изложенным в выписке из протокола об отказе в установлении пенсии от 04.06.2012г. № 1813, из которого следует, что его трудовая деятельность в период с 03.06.1987 года по 05.07.1994 года в должности газосварщика в ОАО «Тулаавтотехобслуживание ТАТО -2000» не принята в зачет специального стажа, поскольку документально не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.
Полагает, что имеющимися документами подтверждается его работа в спорные периоды в течении полного рабочего дня, а должность, в которой он трудился, предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пансионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10.
На основании изложенного, просил суд признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 11.03.2012г., обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.01 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», период работы с 03.06.1987 года по 05.07.1994 года в должности газосварщика в ОАО «Тулаавтотехобслуживание ТАТО -2000», назначив досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.
В судебном заседании истец Романов С.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель истца Романова С.А. в порядке п.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истцом требования не признала, в обоснование своих возражений сослалась на то, что решение комиссии, которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, предусмотренного п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», законно и обоснованно.
Указала, что занятость Романова С.А. в должности газосварщика в спорный период, предусмотренная Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10, документально не подтверждена, тогда как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Характер работы, а также условия, при которых досрочно назначается пенсия по старости подтверждаются льготно-уточняющей справкой, выдаваемой администрацией работодателя или государственного органа со ссылкой на документы того периода, когда производилась работа, чего истец не представил.
На основании изложенного просила в иске отказать.
Представитель третьего лица – ОАО «Туалавтотехническое обслуживание ТАТО -2000» по доверенности Дорохина Т.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее поддержала заявленные требования истца, указав на то, что работодатель подтверждает полную занятость Романова С.А. в спорный период времени, характер работы, а также условия, при которых досрочно назначается пенсия по старости, подтверждаются работодателем представленными суду документами.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 марта 2012 года Романов С.А., 03.03.1955 года рождения, обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на пенсию от 04.06.2012 г. № 1813 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Романову С.А. было отказано ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, в частности, ответчик указал на то, что документально не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на работах и в условиях труда, предусмотренных Списком № 2.
Между тем, суд полагает, что с таковыми выводами ответчика согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Часть 1 ст. 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ; вступивший в действие с 01.01.2002 г., допускает сохранение и конвертацию ране приобретенных прав по пенсионному обеспечению.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем с дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с пунктом 2 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 за периоды работы до 01.01.1992 и Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Списки № 1 и № 2 составлены по производственному признаку, т.е. по видам производств. Исходя из этого, право на досрочное пенсионное обеспечение зависит от того, в каком производстве занят работник.
Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 предусмотрены «газосварщики», «электросварщики».
Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрены «газосварщики».
В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 ).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5 (пункт 7) содержат указания на то, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках указаны эти производства и работы без перечисления наименований профессий и должностей работников.
П. 16 вышеуказанного разъяснения устанавливает, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В силу п.1 указания Министерства соцзащиты населения РСФСР от 20.04.1992г. № 1-28-У при назначения работникам пенсии на льготных условиях нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной, экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы, то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы. При этом при выдаче администрацией такой справки, указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.
Согласно п.9 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 20.12.2005 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона) периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено в ходе рассмотрения дела, согласно трудовой книжки Романов С.А. с 03.06.1987 года по 05.07.1994 года работал в должности в ОАО «Тулаавтотехобслуживание ТАТО -2000».
Имеющимися в деле кадровыми приказами, личной карточкой Романова С.А. также подтверждено, что в спорный период истец работала в должности газосварщика с 03.06.1987 г. и уволен 05.07.1994 г. в указанной организации.
Данная должность предусмотрена Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пансионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г № 10.
Из справки № 26 от 29.11.2011г. ОАО «Тулаавтотехобслуживание ТАТО-2000», уточняющей льготный характер работы истца, усматривается, что Романов С.А. полный рабочий день, полную рабочую неделю работал в качестве газосварщика, 4 разряда. Отвлечений от основной работы не имелось. Отпуск составлял 24 рабочих дня.
Между тем, в пенсионном деле Романова С.А. имеется другая справка от 24.04.2012 г. №26, выданная администрацией ОАО «Тулаавтотехобслуживание ТАТО-2000», о том, что у Романова С.А. отсутствовала занятость выполнением работ, предусмотренная Списком №2 не менее 80% рабочего времени, на основании которой ответчиком и было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако, основание отказа УПФ в г. Туле входит в противоречие со сведениями, содержащимися в вышеприведенной справке № 26 от 29.11.2011г., поскольку в судебном заседании было достоверно установлено, что работодатель льготно-уточняющую справку от 29.11.2011 года из пенсионного фонда не отзывал, но, так как, ответчик попросили работодателя представить справку об особых условиях труда Романова С.А., то сотрудник отдела кадров ОАО «Тулаавтотехобслуживание ТАТО-2000» выдавала истцу новую справку от 24.04.2012 года, но при копировании из другого документа осталась строка «работа истца составляла менее 80% рабочего времени» и эту ошибка не была замечена.
Данные обстоятельства подтвердила в суде представитель работодателя по доверенности Дорохина Т.И., составляющая данный документ, и указала на то, что работодатель подтверждает работу истца свыше 80 % в особых условиях труда и подлинность справки № 26 от 29.11.2011г, выданной истцу на руки, которую он и представил в суд.
При этом, судом были исследованы основания выдачи данной справки, в частности: ведомости по начислению заработной платы Романову С.А. за период с 1987 года по 1994 год, из которых усматривается количество отработанных истцом календарных дней в месяце и размер начисленной заработной платы, а потому имеется возможность проследить занятость истца в приведенный период.
Из ряда кадровых приказов, исследованных судом, видно, что Романову С.А. в спорный период предоставлялся дополнительный отпуск сроком на 12 рабочих дней.
По данным работодателя табеля учета рабочего времени, штанные расписания представить не имеется возможности, поскольку данные документы не сохранились в связи с отсутствием архива.
Наряду с этим, судом было установлено, что работа истца в должности газоссварщика полностью соответствует требованиям Списка №2 и является работой с вредными и тяжелыми условиями труда.
Данный вывод суда подтверждаются следующим доказательствами:
В судебном заседании по ходатайству участников процесса были допрошены свидетели, подтвердившие факт постоянной работы Романова С.А.Ю в должности газосварщика, в частности, как следует из показаний свидетеля Фадеева М.И. он работал с истцом на производстве «Тулаавтотехобслуживание». По роду работы на предприятии они занимались ремонтом автомобилей, техническим обслуживанием машин, поэтому у газосварщиков работы было очень много, в частности, Романов С.А. горелку из рук не выпускал, без работы никогда не сидел. Если зимой у слесарей работы было мало, то у газосварщиков работа не убавлялась, когда проводились общие собрания, то директор говорил, что вся надежда на газосварщиков, которые постоянно перевыполняют план, каждый газосварщик занимался ремонтными работами, кузовными работами.
Свидетель Коченихин С.М. показал суду, что он работал слесарем по ремонту автомобилей в объединение «Тулаоблавтотехобслуживание» с ноября 1981г. до 1997г., Романова С.А. работал с ним в должности газосварщика, они занимались ремонтом автомобилей, их техническим обслуживанием. Романов с.а. работал газосварщиком на кузовном участке, где всегда был невыносимым запах при зарядке и разрядке газгольдера, аппарата, который вырабатывал ацетиллин, истец постоянно работал в этих условиях труда, где пламя, чад, дым, получал за вредные условия труда молоко, дополнительный отпуск, у него была брезентовая спецовка и на толстой подошве обувь со стальными носами. Сначала они работали в одну смену, потом стали работать в две смены по 12 часов.
Из объяснений истца Романова С.А., данных в судебном заседании, усматривается, что характер его работы полностью соответствует требованиям, предусмотренным Списком № 2, является работой с вредными и тяжелыми условиями труда.
Между тем, ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что истец не выполнял обязанности, указанные в пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях».
Давая оценку приведенным доказательствам с позиции положений ст. 67 ГПК РФ, а также с учетом правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», от 3 июня 2004 г. № 11 – П «По делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 ст.28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которым принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как в правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть первая), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, суд считает установленным вышеприведенными доказательствами осуществление Романовым С.А. работы в особых условиях занятости с тяжелыми условиями труда, в связи с чем спорный период его работы подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Давая оценку доводам ответчика о том, что трудовая деятельность истца в период с 03.06.1987 г. по 05.07.1994 г. в должности газосварщика в части полной занятости не подтверждена, суд считает возможным их отвергнуть по следующим основаниям.
В соответствии с положение ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Такие же положения содержатся и в Постановлении Совмина ССР и ВЦСПС от 06.09.1973 г. № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшим на спорный период времени.
Запись в трудовой книжке о работе истца в должности, предусмотренной Списком № 2, имеется, как и номер и дата кадрового приказа на основании которого сделана данная запись.
В связи с тем, что организации, где работал истец не полностью сохранился архив и отсутствуют табеля рабочего времени, но имеются записи в трудовой книжке, льготно –уточняющая справка, ведомости по начислению заработной платы, кадровые приказы, показания свидетелей и объяснения истца, иных подтверждений того, что Романов С.А. действительно работал в течение спорного периода полный рабочий день не существует, как и не имеется в деле опровергающих данный факт документов, то суд приходит к выводу о достаточности приведенных доказательств для установления факта работы истца в упомянутой должности в условиях полной занятости, не представление же табелей учета рабочего времени, как на то ссылается ответчик, не могут повлиять на пенсионные права Романова С.А., поскольку вины истца в отсутствие данных документов не имеется, тогда как, в силу п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовой стаж подтверждается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями, при этом, работодатель подтвердил в суде, что справка о неполной занятости истца выдана ошибочно.
Вместе с тем, в соответствии со тс. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Изложенное, а также анализ вышеуказанного материального закона позволяют суду прийти к выводу о том, что требования истца о включении в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы с 03.06.1987 года по 05.07.1994 года в должности газосварщика в ОАО «Тулаавтотехобслуживание ТАТО -2000» подлежат удовлетворению.
При этом, решение УПФ РФ в городе Туле № 1813 от 04.06.2012 г. в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости и включения спорного периода работы по изложенным выше основаниям суд полагает возможным признать незаконным.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного Законом, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда 12 лет 6 месяцев, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Судом установлено, что специальный стаж Романова С.А. с учетом включенного спорного периода составляет менее 12 лет 6 месяцев, но не менее половины установленного срока, в том числе, специальный стаж истца, принятый и не оспариваемый ответчиком, на дату обращения в УПФ РФ составлял 7 месяцев 21 день, а потому трудовая пенсия Романова С.А. должна назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Из изложенного следует, что досрочная трудовая пенсия истцу должна быть назначена с уменьшением возраста на 3 года (с 57 лет) со дня обращения, то есть с 11.03.2012 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Романову Сергею Андреевичу к Управлению пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Включить в специальный трудовой стаж Романова Сергея Андреевича, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 03.06.1987 года по 05.07.1994 года в должности газосварщика в ОАО «Тулаавтотехобслуживание ТАТО -2000», признав право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле назначить Романову Сергею Андреевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 11 марта 2012 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 1 месяца с момента его вынесения в окончательной форме через Советский районный суд г.Тулы.
Председательствующий