З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2012 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 1181/12 по иску Суслова Виктора Александровича к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству об обязании предоставления жилого помещения,
у с т а н о в и л:
Суслов В.А. обратился в суд с иском к комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав на то, что он остался без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав, кроме того, он является инвалидом 3 группы.
Постановлением главы администрации «город Узловая и Узловский район» от 05.06.2003 года № 510 он, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был направлен в специальное образовательное учреждение для детей – сирот на полное государственное обеспечение, при этом, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: Узловский район, п. Брусянскиц, пер. Пушкина, д.8, кв. 8, которое в дальнейшем признано непригодным для проживания, а потому установлен юридический факт отсутствия закрепленного за ним жилого помещения, при этом, после окончания в образовательном учреждении жилое помещение предоставлено ему не было.
При таких обстоятельствах, он относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, администрацией города Тулы принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда Тульской области, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании изложенного, просил суд обязать Комитет по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Тимошину Д.И. отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, расположенное в черте муниципального образования «город Узловая и Узловский район» Тульской области, в виде отдельной квартиры общей площадью, приходящейся на одного человека, не менее нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассматривать заявленные требования в его отсутствие и удовлетворить заявленные требования.
Представитель комитета Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке. Малоимущими гражданами в целях ЖК РФ являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Узловского городского суда города Тульской области от 19.05.2003 года Фуек Н.В. и Суслов А.В. лишены родительских прав в отношении сына Суслова В.А.
Таким образом, Суслов В.А., родившийся 21.01.1990 года, относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Постановлением главы администрации «город Узловая и Узловский район» от 05.06.2003 года № 510 Суслов В.А. - как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был направлен в специальное образовательное учреждение для детей – сирот на полное государственное обеспечение и тем же постановлением за ним закреплено жилое помещение по адресу: Узловский район, п. Брусянский, пер. Пушкина, д.8, кв. 8,
Согласно акту обследования жилищных условий Суслова В.А. от 06.08.2008 года квартира № 8 в доме № 8 п. Брусянский, пер. Пушкина Узловского района Тульской области непригодна для проживания, из справки о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 18 марта 2008 года, усматривается, что жилой дом № 8 решением главы города Узловая и Узловского района Тульской области от 17 сентября 2001 года № 691 включен в списки жилого фонда непригодного для проживания.
Таким образом, судом установлен юридический факт отсутствия закрепленного жилого помещения за Сусловым В.А.
Жилой площадью истец после окончания 20 июня 2012 года образовательного учреждения (Мещовская специальная (коррекционная общеобразовательная школа интернат») не обеспечен, постановлением главы администрации Узловского района Тульской области от 04.07.2011 г. № 894 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении жилищного фонда Тульской области, предоставленного по договору социального найма, переведен из единого списка очередности в качестве нуждающегося во внеочередной список.
При таких обстоятельствах, Суслов В.А. не имеет жилого помещения, в которое мог бы вселиться после окончания образовательного учреждения, то есть, закончилось его пребывание в учреждении образования и возникло право на обеспечение жилым помещением в соответствии положениями ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, однако истец до настоящего времени жилым помещением по договору социального найма исполнительным органом субъекта РФ не обеспечен.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего:
Так, согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
В статье 1 вышеуказанного закона раскрывается понятия лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Постановлением администрации Тульской области от 30.10.2002 года № 718 утвержден Порядок выделения средств для предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в соответствии с которым жилая площадь предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также детям, находившимся под опекой (попечительством), не имеющим закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Согласно утвержденному Порядку - средства, предусматриваемые ежегодно в бюджете Тульской области для предоставления жилых помещений, являются целевыми. Средства направляются органу местного самоуправления, на территории которого зарегистрировано лицо, нуждающееся в получении жилой площади.
Решение о выделении денежных средств для предоставления жилой площади принимается комиссией по выделению средств для предоставления жилой площади детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на сновании заявления лица, имеющего право на ее получение. К заявлению прилагается ряд документов, датой подачи заявления считается дата предоставления документов, необходимых для принятия решения о выделении средств. Приобретаемая жилая площадь в виде отдельного изолированного жилого помещения предоставляется гражданам по социальным нормам. Жилое помещение должно отвечать установленным санитарным нормам и техническим требованиям. Финансовое управление администрации области на основании решения Комиссии осуществляет выделение средств в пределах объемов, предусмотренных в бюджете области на приобретение жилой площади для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем перечисления указанной в решении суммы органу местного самоуправления.
Такой порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Тульской области действовал с 30.10.2002 года.
Постановлением администрации Тульской области от 04 марта 2009 года №105 «Об органах исполнительной власти Тульской области, уполномоченных на предоставление жилых помещений и на осуществление управления жилищным фондом Тульской области» органом, уполномоченным на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, определен комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству.
Жилые помещения по договорам социального найма, категориям граждан, имеющим право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, предоставляются в соответствии с Законом Тульской области от 12.11.2007 года №902-ЗТО «О жилищном фонде Тульской области», в котором определены не только категории граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма, но и установлен порядок ведения учета граждан с целью предоставления жилых помещений и порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Тульской области по договорам социального найма.
Проанализировав положения вышеуказанного материального закона и установленные судом обстоятельства, дающие Суслову В.А. право на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно: статус лица, оставшегося без попечения родителей, отсутствие закрепленного за этим лицом жилого помещения, нуждаемость в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.
Принимая во внимание, что Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству имеет возможность предоставить истцу жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, исковые требования подлежат удовлетворению.
Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно ст. 49 и ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 ст. 57 ЖК РФ случаев, то есть, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что Суслов В.А. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит в очереди на получение жилья по договору социального найма, закрепленного за ним жилого помещения не имеет, окончилось его пребывание в образовательном учреждении, поэтому у него возникло право на получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения именно во внеочередном порядке и, поэтому как имеющий право на внеочередное получение жилого помещения, он была поставлена в льготную очередь на получение жилья, однако полагающееся по закону жилое помещение по договору социального найма ей так и не было ему предоставлено.
Кроме того, постановка Суслова В.А. на льготную очередь не свидетельствует о выполнении ответчиком требований закона о предоставлении вне очереди указанной категории лиц жилого помещения по договору социального найма на постоянной основе.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Суслова Виктора Александровича к Комитету Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству об обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Комитет Тульской области по семейной, демографической политике, опеке и попечительству предоставить Суслову Виктору Александровичу во внеочередном порядке отдельное изолированное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения не ниже установленной нормы предоставления, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в черте муниципального образования «город Узловая и Узловский район Тульской области».
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий /подпись/
Копия верна. Судья