РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 октября 2012 года город Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.
при секретаре Шлипкиной А.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1395/12 по иску прокурора Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к закрытому акционерному обществу «Альтаир-Тула» о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-ресурсам незаконно размещающим информацию о способах изготовления, культивирования и употребления наркотических средств,
установил:
прокурор Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к закрытому акционерному обществу «Альтаир-Тула» о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-ресурсам незаконно размещающим информацию о способах изготовления, культивирования и употребления наркотических средств. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Тульской области проведена проверка исполнения законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах, в части распространения в сети Интернет информационной продукции, пропагандирующей изготовление, культивирование и потребление наркотических средств. По поручению прокуратуры Тульской области отделом «К» Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области проведена проверка, в ходе которой выявлены факты размещения в сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц информации на сайтах в доменной зоне «ru», «org», «соm»: <данные изъяты>, пропагандирующих изготовление, культивирование и способы употребления наркотических средств, в том числе, конопли, распространение которых запрещено действующим законодательством. На указанных сайтах размещена следующая информация <статья>, <статья>, <статья> и иные статьи. Указанные материалы размещены на сайтах и в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц-пользователей сети Интернет, что подтверждается актом обследования сайтов в доменной зоне «ru», «org», «соm»: <данные изъяты>, проведенного отделом «К» УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе осмотра сайтов установлено, что Интернет-сайты выполнены в виде Интернет-страниц с соответствующими атрибутами: активные ссылки на собственные и другие Интернет-ресурсы, текстовые, фото и видеоматериалы. Сайты состоят из разделов и подразделов, представленных в виде ссылок в левой части Интернет-страницы. На сайтах размещены разнообразные снимки и видеоматериалы выращивания конопли, изготовления наркотических средств с помощью удобрений, способы употребления конопли в переработанном виде. В соответствии с законодательством РФ подлежит запрещению свободное распространение в сети Интернет информации о способах изготовления, культивирования и способах употребления наркотических средств, в том числе, конопли. Обеспечение технической возможности доступа пользователей к указанным Интернет-сайтам в доменной зоне «ru», «org», «соm» в Тульской области осуществляет Интернет-провайдер – закрытое акционерное общество Альтаир-Тула».
Просит суд обязать закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам в доменной зоне «ru», «org», «соm»: <данные изъяты>.
В судебном заседании старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан прокуратуры Тульской области Южанина Л.Д. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд обязать закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам в доменной зоне «ru», «org», «соm»: <данные изъяты> путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов.
.Представитель ответчика закрытого акционерного общества «Альтаир-Тула» по доверенности Боева Е.С. исковые требования признала частично, возражала в части требования о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты>. Пояснила, что сайты <данные изъяты> и <данные изъяты> не являются специализированными сайтами, содержащими информацию, исключительно направленную на пропаганду наркотических веществ. Указанные сайты предназначены для размещения не противоречащей закону информации. В частности, свои официальные каналы на <данные изъяты> имеют <данные изъяты>. Указанные видеоканалы транслируют комментарии и обращения <данные изъяты>. Таким образом, при закрытии доступа к указанным ресурсам будет нарушено право граждан на доступ к информации, не противоречащей действующему законодательству. Отметила, что об уникальности информации, размещенной на сайте, необходимо говорить только по состоянию в определенный момент времени, поскольку в условиях периодического и систематического обновления информации на сайте, его содержание, а иногда и программная оболочка, может изменяться. Закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» не имеет технической возможности и установленной законодательством обязанности контролировать какие-либо Интернет-ресурсы по тематике и содержанию размещаемой на них информации, а также контролировать Интернет-ресурсы, в том числе, заблокированные, на смену тематики и содержащейся на них информации. Ограничение доступа абонентов к сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты> неизбежно приведет к блокировке свободного доступа абонентов ко всем материалам, расположенным на указанных сайтах, в том числе, к материалам, несодержащим информацию, послужившую основанием для обращению прокурора в суд. Полагала, что возможностью ограничить доступ к запрещенным законодательством материалам обладают владельцы, администраторы указанных сайтов. В соответствии с п. 7.6 Условий использования веб-сайта <данные изъяты>, размещенных по адресу: <данные изъяты>, пользователь обязуется не загружать, не размещать или не делать доступным Контент с материалами, владение и распространение которого является противоправным в стране его постоянного проживания, либо использование, владение или распространение которого <данные изъяты> в связи с предоставлением Службы было бы противоправным. При этом согласно п. 7.8 указанных Условий, если <данные изъяты> станет известно о возможном нарушении настоящих Условий, <данные изъяты> может удалить подобный Контент или прекратить доступ пользователя к загрузке на Контента, нарушающего настоящие Условия, в любой момент, без предварительного уведомления и исключительно по своему усмотрению. В соответствии с Условиями использования <данные изъяты>, размещенными по адресу: <данные изъяты>, пользователь обязан использовать службы только в соответствии с нормами законодательства, в случае выявления серьезных нарушений <данные изъяты> может удалить или заблокировать службу. Закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула», являясь оператором связи и осуществляя свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и лицензионными условиями, выступает против незаконного оборота наркотических веществ и их аналогов. Считает, что избранный прокурором Тульской области способ защиты прав и интересов лиц, в интересах которых он обратился в суд, направленный на ограничение закрытым акционерным обществом «Альтаир-Тула» доступа к Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты> не отвечает заявленным целям, поскольку данный способ ограничит доступ абонентов компании к другим материалам, не содержащим информацию об изготовлении, культивировании и потреблении наркотических средств. Просит суд отказать в удовлетворении искового заявления в части прекращения обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты> и <данные изъяты>.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области по доверенности Улитов А.В. исковые требования поддержал, пояснил, что Интернет-сайты <данные изъяты> и <данные изъяты> содержат более пятидесяти IP-адресов, на которых содержится различная информация, в том числе, незапрещенная законодательством РФ. Большое количество IP-адресов у одного сайта обусловлено тем, что работа сайта не должна прекращаться вне зависимости от каких-либо сбоев. Указал, что в случае с указанными сайтами можно применить ограничение по доменному имени без добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адресов. Также указал, что IP-адрес может меняться, в связи с чем, информация может быть отправлена на другой IP-адрес.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора Тульской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, ответчик закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» является оператором связи и оказывает телематические услуги связи в соответствии с Уставом и на основании лицензии. Закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» осуществляет предоставление физическим и юридическим лицам услуги доступа к сети Интернет на территории Тульской области (маршрутизирует материал и предоставляет соединение для его передачи через Интернет-сеть), не зная о том, кому именно он предоставляет эти услуги.
Правоотношения по использованию Интернета характеризуются сложным субъектным составом, где закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» является оператором услуг Интернета, фактически выступая провайдером доступа в сеть Интернет, к Интернет-сайтам.
В силу п. 26 «Правил оказания телематических услуг связи», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2007 г. № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту или пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.
В информационном законодательстве, в частности в подп. 6 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» указано, что возможность получения информации и ее использования рассматривается как доступ к информации.
В широком смысле действие, именуемое получением информации, является элементом, составляющим содержание права на получение информации, которое закреплено в ч. 4 ст. 29 Конституции РФ. Право на получение информации должно осуществляться законными способами и не выходить за рамки допустимых ограничений, предусмотренных для осуществления данного права.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Из положений ч.1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Пункт 3 ст.17 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условии, что это лицо не могло знать о незаконности распространения информации.
Из Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» и «Правил оказания телематических услуг связи» следует, что предоставляемые различными операторами связи услуги многообразны и разноплановы. Поэтому для Интернет-провайдера ограничение доступа к Интернет-сайту путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации доменного имени (сетевого адреса) указанного сайта связано с определенными техническими возможностями.
Прокурор, обращаясь в суд с иском о возложении на закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» определенной обязанности, в качестве правовых оснований указывает на то, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию, пропагандирующую производство, изготовление, употребление наркотических веществ.
В соответствии со ст. 46 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.
В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.
Статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к предъявлению иска о запрещении деятельности, создавшей такую опасность.
В соответствии со ст.15 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации по средством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Прокуратурой Тульской области в ходе проверки Интернет-ресурсов выявлены сайты, пропагандирующие изготовление, культивирование и способы употребления наркотических средств, в том числе, конопли и гашиша, а именно, <данные изъяты>.
Из материалов дела усматривается, что отделом «К» УМВД России по Тульской области по поручению прокуратуры Тульской области проведена проверка, в ходе которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выявлены факты размещения в сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте в доменных зонах «ru», «org», «соm»: <данные изъяты>, материалов, содержащих информацию, пропагандирующую изготовление, культивирование и употребление наркотических средств, психотропных веществ, в том числе, курительных смесей ( <статья>, <статья>, <статья>, <статья>), что подтверждается также письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отдела «К» УМВД России по Тульской области. Техническую возможность доступа к данным Интернет-ресурсам имеют пользователи сети Интернет, использующие услуги провайдера закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула».
В ходе проверки было произведено исследование <данные изъяты> страниц указанных Интернет-сайтов.
Из материалов дела усматривается, что указанные материалы размещены на сайтах и в настоящее время доступны неограниченному кругу лиц – пользователей в сети Интернет, в том числе, несовершеннолетним лицам. На сайтах размещены разнообразные снимки и видеоматериалы выращивания конопли, изготовления наркотических средств с помощью удобрений, способы употребления конопли, гашиша, курительных смесей и других наркотических веществ в переработанном виде, имеет социально-опасный характер.
В результате исследования обнаружено, что выход на сайты свободный,пользователям предоставляется возможность получения информации об изготовлении, культивировании и способах употребления наркотических средств.
Суд полагает, что представлено достаточно доказательств, подтверждающих, что на Интернет-сайтах <данные изъяты> содержится информация, пропагандирующая изготовление, культивирование и способы употребления наркотических средств.
При данных обстоятельствах, установив, что обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам, через которые осуществляется доступ к сайтам, пропагандирующим изготовление, культивирование и способы употребления наркотических средств, осуществляет закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула», а также принимая во внимание, что деятельность юридических лиц, направленная на пропаганду наркотических средств, психотропных веществ, культивирования наркосодержащих растений, запрещается законом, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к данным Интернет–ресурсам, и считает возможным возложить на закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» обязанность по прекращению обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты>.
Вместе с тем, рассматривая требование прокурора Тульской области о прекращении обеспечения технической возможности доступа пользователей к Интернет-сайтам <данные изъяты> <данные изъяты> суд исходит из следующего.
Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.
На Интернет-сайтах <данные изъяты> <данные изъяты> содержится информация, пропагандирующая производство, изготовление и способы употребления наркотических средств, а именно, статьи «<статья> и <видеоролик>. Вместе с тем, указанные Интернет-сайты не являются специализированными сайтами, направленными на размещение запрещенной информации.
В судебном заседании установлено, что Интернет-сайты <данные изъяты> и <данные изъяты> имеют более пятидесяти IP-адресов, на каждом из которых содержится разнообразная информация. На одном IP-адресе зарегистрировано несколько сайтов, что достоверно подтверждено материалами дела, ограничение доступа к информации путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса повлечет к ограничению доступа ко всем зарегистрированным сайтам, а также подтверждается показаниями представителя третьего лица.
Вместе с тем, согласно объяснениям представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, данным в судебном заседании, помимо ограничения доступа к информации путем добавления на пограничном маршрутизаторе правил фильтрации IP-адреса, есть еще другие способы ограничения доступа к информации, например, ограничение по доменному имени, что приведет к ограничению доступа к отдельным страницам Интернет-сайта.
В силу ч. 5 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации резолютивная часть решения должна содержать выводы суда об удовлетворении иска либо об отказе в удовлетворении иска полностью или в части, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок обжалования решения суда.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством, в случае возникновения технических вопросов исполнения решения суда, они подлежат разрешению на стадии исполнения судебного решения. Следовательно, способ ограничения доступа к информации на Интернет-сайтах должен решаться в процессе исполнения решения суда.
Таким образом, принимая во внимание, что на Интернет-сайте <данные изъяты> размещена статья <статья>, а на Интернет-сайте <данные изъяты> размещен <видеоролик>, информация которых является пропагандирующей изготовление, культивирование и употребление наркотических средств, суд считает возможным возложить на закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» обязанность по прекращению обеспечения технической возможности доступа пользователей к статье <статья> на <данные изъяты> и <видеоролик> на <данные изъяты>.
В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Таким образом, суд полагает возможным взыскать с ответчика закрытого акционерного общества «Альтаир-Тула» госпошлину в доход государства в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования прокурора Тульской области – удовлетворить.
Обязать закрытое акционерное общество «Альтаир-Тула» прекратить обеспечение технической возможности доступа пользователей к Интернет - сайтам в доменной зоне «ru», «org», «соm»: <данные изъяты>, к статье <статья> на <данные изъяты> и <видеоролик> на <данные изъяты>.
Взыскать с ответчика закрытого акционерного общества «Альтаир-Тула» в доход государства госпошлину в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий П.К.Лефаров
Решение не вступило в законную силу.