Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2011 годагород Тула
Советский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-534/11 по искуГоликовой Ольги Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждении) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику,
у с т а н о в и л :
Голикова О.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику. В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 1978 года по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения, в связи с чем 28.04.2010 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Однако решением ответчика УПФ РФ в г.Туле ей было отказано в назначении таковой пенсии, в связи с отсутствием у нее специального трудового стажа, а именно ответчиком, к зачету в специальный стаж не принят период ее работы с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г. (с учетом отвлечений – 2 месяца 3 дня), с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. (с учетом отвлечений – 1 мес. 16 дней) – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы»; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г., имевшим место после 06.10.1992 г.
С решением ответчика она не согласна, а потому просит суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как медицинскому работнику, обязать УПФ РФ в г. Туле включить в специальный стаж период работы с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г. (с учетом отвлечений – 2 месяца 3 дня), с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. (с учетом отвлечений – 1 мес. 16 дней) – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы»; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения, то есть с 28.04.2011 года.
В судебном заседании истица Голикова О.А. и ее представитель по ордеру - адвокат Бондарчук Л.В. заявленные требования поддержали, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления пенсионного фонда (государственное учреждение) в г.Туле по доверенности Морозова А.А. заявленные истицей требования не признала, просила в иске отказать в связи с отсутствием у Голиковой О.А., требуемого 30-летнего специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
Считала, что не подлежит включению в специальный стаж период работы истицы с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г. (с учетом отвлечений – 2 месяца 3 дня), с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. (с учетом отвлечений – 1 мес. 16 дней) – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы», так как наименование должности «заведующая здравпунктом» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, содержащейся в Приложении № 3 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», утвержденному Приказом Минздрава от 15.10.1999 № 377.
Так же не может быть принят в зачет специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г., имевшим место после 06.10.1992 г., поскольку не предусмотрен п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 и на основании ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона №3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев Минздрава от 15.10.1999 г. №377.
На основании изложенного, просила в иске отказать, в связи с отсутствием у истицы специального трудового стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Выслушав мнения сторон, изучив письменные материалы, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 28.04.2011 года истица Голикова О.А. обратилась в УПФ РФ в г.Туле с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях» согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле № 437 от 27.07.2010 г. в специальный стаж Голиковой О.А. не принят период работы истицы с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г. (с учетом отвлечений – 2 месяца 3 дня), с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. (с учетом отвлечений – 1 мес. 16 дней) – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы», так как наименование должности «заведующий здравпунктом» не предусмотрено Списком профессий и должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и Номенклатурой должностей медперсонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377.
Не принят в зачет специального стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г., имевшим место после 06.10.1992 г., поскольку не предусмотрен п.5 Правил от 11.07.2002 г. №516 и на основании ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона №3543-1 от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев Минздрава от 15.10.1999 г. №377.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ по г.Туле согласиться нельзя по следующим основаниям.
Так в силу п.2 статьи 27 указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
До вступления в силу Федерального закона РФ от 30.12.2008 года № 319-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действовали положения п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», также предусматривающие право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Несмотря на то, что указанный Список должностей и учреждении утвержден в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», его положения применимы и к пп. 19 п.2 статьи 27 указанного Федерального закона РФ № 781-ФЗ, в которых фактически законодателем воспроизведены положения пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Так, в указанный спорный период работы истицы в должности заведующего медпунктом действовали Списки профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров от 6 сентября 1991 года N 464, согласно пункту 1 которого право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.
При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к среднему медперсоналу отнесены заведующие здравпунктом – фельдшеры (медицинские сестры), что также соответствует характеристике этой должности, изложенной в Едином классификаторе. В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.
В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Так, из трудовой книжки истицы Голиковой О.А. усматривается, что с 14.03.1979 г. по дату обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – 28.04.2010 г., она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры в различных лечебных учреждениях и эта работа включена была ответчиком в специальный стаж истицы, кроме спорного периода.
Согласно приказу №54 от 28.12.1982 г. по Медсанчасти №5 Тулгорздравотдела Голикова (Ульянова) принята на должность заведующей здравпунктом ГПТУ №7 с 03 января 1983 г.
На основании приказа №42 от 04.08.1986 г. Медсанчасти №5 Тулгорздравотдела Голикова О.А. переведена со з/пункта СПТУ-7 на з/пункт Пивкомбината с 04.08.1986 г.
Приказом №198 от 23.11.1987 г. Медсанчасти №5 Тулгорздравотдела Голикова О.А., работая в должности заведующей здравпунктом направлена на специализацию по физиотерапии в Тульскую областную больницу.
На основании приказа №12-к от 22.02.1993 г. Медсанчасти №5 Тулгорздравотдела Голикова О.А. переведена на должность заведующей здравпунктом СПТУ №37 с 01.03.1993 г.
В соответствии с приказом №ТК от 01.04.1994 г. Медсанчасти №5 Тулгорздравотдела Голикова О.А. истица повышала квалификацию в ТУПК средних медицинских работников по циклу «Фельдшера общеобразовательных школ, школ-интернатов, здравпунктов при средних специальных учебных заведениях».
Согласно сведениям, изложенным в справке МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы» №167 от 09.12.2010 г., в настоящее время истица работает в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы» в должности заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшера ФГОУ СПО ТКПТС и за периоды отвлечений с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г. и с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. ей начислялась заработная плата отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование производилось в целом по предприятию в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со справкой, выданной МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы» вышеуказанное лечебное учреждение неоднократно переименовывалось.
Так, МСЧ №5 Тулгорздравотдела переименована в «Медико-санитарную часть №5 Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию» на основании приказа №87 от 27.11.1995 г.
«Медико-санитарная часть №5 Тульского городского комитета по здравоохранению и медицинскому страхованию» переименована в МУЗ «Медико-санитарная часть №5 г.Тулы» на основании приказа №35 от 22.02.2000 г.
На основании приказа Управления здравоохранения администрации г.Тулы №152 от 06.06.2006 г. МУЗ «Медико-санитарная часть №5 г.Тулы» переименована в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы».
Наряду с этим, факт работы истицы в спорный период с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г.; с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. - в должности в должности заведующей фельдшерским здравпунктом в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы» подтверждается также льготно-уточняющей справкой из которой следует, что работа истицы в спорный период связана с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выполнялась на полную ставку в единственном числе.
Кроме того, штатными расписаниями медицинского персонала МСЧ №5 г. Тулы за спорный период предусмотрена одна единица заведующего здравпунктом.
В тарификационных списках за спорный период истица указана в должности заведующего здравпунктом.
Из материалов дела видно, что истица Голикова О.А. имеет среднее специальное образование по специальности - фельдшер.
Согласно Положению о фельдшерском здравпункте, утвержденном главным врачом МУЗ «МСЧ №5 г.Тулы» от 1994 г. фельдшерский здравпункт - структурное подразделение учреждения здравоохранения, предназначенное для оказания первичной медицинской помощи трудящимся и учащимся учебных заведений.
Основной задачей фельдшерского здравпункта является: оказание первичной доврачебной помощи рабочим, служащим и учащимся при травмах, отравлениях; острых заболеваниях; участие в проведении профилактических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, травматизма; организация транспортировку больных и пострадавших в лечебно-профилактические учреждения; проведение лечебных и реабилитационных мероприятий в соответствии с назначениями врача; разработку и проведение совместно с администрацией предприятия и по согласованию с органами санэпиднадзора профилактических и оздоровительных мероприятий.
В Положении о фельдшерском здравпункте от 1978 г. указаны аналогичные задачи, в частности направленные на оказание доврачебной медицинской помощи населению.
В соответствии с должностной инструкцией заведующего - фельдшера здравпункта промышленного предприятия, на должность заведующего здравпункта (фельдшера) назначается лицо, имеющее среднее медицинское образование, имеющий подготовку по общей практике.
Заведующий здравпунктом – фельдшер в частности осуществляет первую доврачебную помощь при острых отравлениях, заболеваниях, травмах; выполняет назначение врача (инъекции, перевязки, физиопроцедуры).
Наряду с этим, истица в судебном заседании пояснила, что в 1979 г. она окончила Тульское областное медицинское училище и получила диплом по специальности «Фельдшер». В 1983 г. была принята на работу в МСЧ №5 г.Тулы в должности заведующей здравпунктом в ГПТУ №7, где работала в единственном числе. Она занималась оказанием первой медицинской помощи учащимся и сотрудникам училища при отравлении, травмах, острых заболеваниях, проводила профилактические прививки, вела амбулаторный прием больных, по назначению врача выполняла инъекции, контролировала санитарно-гигиенические условия обучения студентов, состояние пищеблока, общежития. В 1986 г. была переведена на здравпункт «Пивкомбината», работающих было около 500 человек, работала также одна, оказывала первичную медицинскую помощь при производственных травмах. С 1993 г. по настоящее время работаю на здравпункте СПТУ №37, где также оказываю медицинскую помощь учащимся в единственном числе. На протяжении всей ее работы она выполняла одни и те же обязанности по охране здоровья населения.
Пояснения истицы о ее медицинской деятельности в должности заведующего здравпунктом подтверждаются также показаниями допрошенных по делу свидетелей.
Так, свидетель ФИО10.в судебном заседании пояснила, что с 1987 г. она работала секретарем в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы», а затем начальником отдела кадров указанного лечебного учреждения. Голикова О.А. работала в спорный период в должности, заведующей здравпунктом, штатным расписанием за тот период была предусмотрена только одна единица заведующей здравпунктом. 80 % рабочего времени истица выполняла работу фельдшера, направленную на оказание первичной медицинской помощи студентам либо сотрудникам, а также работникам промышленного предприятия.
Свидетель ФИО11 также подтвердили в судебном заседании факт осуществления истицей Голиковой О.А. лечебной деятельности в спорный период, в частности пояснили, какие именно медицинские манипуляции истица выполняла для них лично.
Давая оценку пояснениям указанных свидетелей в совокупности с другими исследованными доказательствами с позиций ст.67 ГПК РФ, суд считает их непротиворечивыми и в своей совокупности подтверждающими утверждения истицы о льготном характере ее работы в спорный период с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г., с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. в должности заведующей фельдшерским здравпунктом в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы»;
Кроме того, в соответствии со Штатными нормативами медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек, утвержденными Приказом Минздрава СССР от 11.10.1982 г. № 999, при расчете здравпунктов исходя из количества работающих от 801 до 1500 человек, в штатах здравпункта предусмотрена 1 ставка заведующего здравпунктом-фельдшера или медицинской сестры, 0,5-1 (суммарно) ставка фельдшера или медицинской сестры и еще 1 ставка фельдшера или медицинской сестры при сменной работе. Исходя из содержания этих штатных нормативов, должность заведующей здравпунктом без указания на медицинскую деятельность в качестве фельдшера или медицинской сестры вообще не была предусмотрена.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на неверное наименование в трудовой книжке должности истицы Голиковой О.А. – заведующей фельдшерским здравпунктом без указания на ее медицинскую деятельность, не может являться препятствием для реализации ее пенсионных прав как медицинского работника, поскольку совокупностью представленных доказательств установлено осуществление истицей медицинской деятельности фактически в должности заведующей медпунктом - медсестры.
На основании изложенного, заявленные истицей Голиковой О.А. требования о включении в ее специальный стаж периода работы с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г. (с учетом отвлечений – 2 месяца 3 дня), с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. (с учетом отвлечений – 1 мес. 16 дней) – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы» подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истицы Голиковой О.А. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г. суд исходит из следующего.
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Причем, данное Разъяснение, не утратившее юридическую силу на момент разрешения судом спора, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Минтруд России своим письмом от 21 июля 2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом, которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что 16.04.1991 г. у истицы родился сын – Голиков Дмитрий. Данный факт подтверждается свидетельством о рождении.
Согласно льготно-уточняющей справке - Голикова О.А. с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г. находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком.
Данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, подлежит включению в специальный стаж истицы период нахождения ее в дополнительном отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, требования истицы о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости как педагогическому работнику вышеназванного периода нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком подлежит удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, поскольку с учетом периодов работы истицы, принятых в зачет ответчиком и вышеприведенных периодов, которые нашли свое подтверждение в судебном заседании, на момент обращения Голиковой О.А. в УПФ РФ в г.Туле 28.04.2010 г. у нее имелся требуемый специальный стаж, трудовая пенсия ей должна быть назначена со дня ее обращения, то есть с 28.04.2010 г.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
иск Голиковой Ольги Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждении) в городе Туле о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику - удовлетворить.
Признать за Голиковой Ольгой Александровной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Голиковой Ольги Александровны период ее работы с 03.01.1983 г. по 05.10.1992 г. (с учетом отвлечений – 2 месяца 3 дня), с 01.03.1993 г. по 24.04.2001 г. (с учетом отвлечений – 1 мес. 16 дней) – в должности заведующей фельдшерским здравпунктом в МУЗ «Городская больница №10 г.Тулы»; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Голиковой Ольге Александровне трудовую пенсию по старости с 28.04.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
СудьяС.И. Якушева