Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 октября 2012 года г.Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1354/12 по иску Шеханина Игоря Тимофеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Шеханин И.Т. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Туле о признании права на назначение досрочное назначение пенсии по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что 14.10.2011 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением УПФ РФ в г.Туле №3103 от 21.10.2011 г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии, при этом, ответчиком не был включен в специальный стаж период его работы с 14.01.1986 г. по 26.08.1988 г. в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем профессионально-техническом училище №10, в дальнейшем переименованном в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище №10» г. Новомосковска Тульской области, так как занимаемая истцом должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. №781.
С выводом ответчика не согласен, считает, что работодателем ошибочно указана его должность в трудовой книжке, как «руководитель начальной военной подготовки» вместо должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности».
На основании изложенного, просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с 14.01.1986 г. по 26.08.1988 г. в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем профессионально-техническом училище №10, в дальнейшем переименованном в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище №10» г. Новомосковска Тульской области, назначив досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 14.10.2011 года
В судебном заседании истец Шеханин И.Т. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле по доверенности Морозова А.А. исковые требования не признала, указав, что решением ответчика в специальный стаж истца правомерно не был включен периоды его работы с 14.01.1986 г. по 26.08.1988 г. в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем профессионально-техническом училище №10, в дальнейшем переименованном в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище №10» г. Новомосковска Тульской области, так как занимаемая истцом должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. №781.
На основании изложенного, просила в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием у истца специального стажа.
Представитель третьего лица ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище №10» по доверенности Зайцева Н.Н. в судебном заседании поддержала заявленные истцом требования, просила удовлетворить, пояснив, что в состав программы по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности входят разделы: «Военные сборы», «История военной службы», «Постановка на воинский учет», «Служба в рядах Советской армии». В настоящее время штатные расписания в училище приведены в соответствие со Списком, и должность истца именуется правильно, как «преподаватель – организатор основ безопасности жизнедеятельности». Несмотря на неправильное наименование должности истца в спорный период, он осуществлял педагогическую деятельность с детьми, работая в спорный период преподавателем основ безопасности жизнедеятельности».
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
14.10.2011 г. истец обратился в УПФ РФ в г.Туле заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Туле №3103 от 21.10.2011 г. в специальный стаж не был включен период работы истца 14.01.1986 г. по 26.08.1988 г. в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем профессионально-техническом училище №10, в дальнейшем переименованном в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище №10» г. Новомосковска Тульской области, так как занимаемая истцом должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена Списком от 29.10.2002 г. №78.1
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ в г.Туле согласиться нельзя.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Согласно п.п.19. п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу ч.3 ст.28 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно указанному Списку право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам предоставляется при наличии одновременно двух условий – работы в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях.
Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» должность «руководитель начальной военной подготовки» не предусмотрена, однако предусмотрена должность «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки). Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены «училища всех наименований».
В спорный период работы истца действовал Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Разделом «Наименование должностей» также не была предусмотрена должность «военный руководитель в школах». Разделом «Наименование учреждений» названного Списка предусмотрены «училища всех наименований».
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ, поручено устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.
Вместе с тем, согласно правовой позиции, сформулированной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Давая оценку правомерности заявленных истцом требований о включении в специальный стаж периода его работы с 14.01.1986 г. по 26.08.1988 г. в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем профессионально-техническом училище №10, в дальнейшем переименованном в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище №10» г. Новомосковска Тульской области, суд исходит из вышеизложенного и из следующего.
Согласно записям в трудовой книжке и приказу от 13.01.1986 г., с 13.01.1986 г. Шеханин И.Т. работал в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем профессионально-техническом училище №10. Принятие на работу истица в данной должности подтверждается также копией упомянутого приказа, имеющимся в материалах дела.
Из льготно-уточняющей справки №33 от 01.07.2011 г., выданной ГОУНПОТО «Профессиональное училище №10» следует, что истец работал в спорный период в данной должности в течение полного рабочего дня. Данная справка выдана на основании приказов, табелей учета рабочего времени, расчетно-платежных ведомостей.
На основании приказа №106 от 31.08.1987 г. Шеханин И.Т. имел педагогическую нагрузку в количестве 560 часов по предмету НВП.
Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 г. №24 утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, где была предусмотрена должность военного руководителя, который организует, планирует и проводит учебные, факультативные и внеклассные занятия по начальной военной подготовке и гражданской обороне.
В соответствии с Типовыми штатами начальных, неполных средний и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем, утвержденных Постановлением Министерства просвещения РСФСР от 31.12.1986 г. №264 предусмотрена должность военного руководителя, которая устанавливается в средних общеобразовательных школах.
Постановлением Минтруда РФ от 17.08.1995г. № 46 согласованы разряды оплаты труда Единой тарифной сетки и тарифно-квалификационные характеристики (требования) по должностям работников учреждений образования РФ, представленные Министерством образования Российской Федерации и Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию, где в качестве одной из должностей указана должность преподавателя-организатора (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки), должность военного руководителя отсутствует. При этом в данном Постановлении указано, что наименования должностей работников в штатном расписании учреждения должны соответствовать наименованиям должностей, предусмотренным настоящими тарифно-квалификационными характеристиками. В должностные обязанности преподавателя-организатора входит обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки.
Аналогичные обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности изложены и должностной инструкции, утвержденной ГОУНПО «Профессиональное училище №10.
Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности" наименованию должности "военный руководитель", предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Самсонова З.О., показала, что в период с 1986 года работала мастером производственного обучения преподавателем с истцом в среднем профессионально-техническом училище №10, Шеханин И.Т. работал преподавателем НВП, его должность на тот момент называлась руководитель начальной военной подготовки, в его обязанности входило обучение и воспитание обучающихся с учетом специфики курсов основ безопасности жизнедеятельности и допризывной подготовки. Истец один занимал должность преподавателя НВП, других преподавателей не было по данной дисциплине, при этом, наименование данной должности неоднократно изменялась, но должностные обязанности оставались теми же.
Исходя из приведенного, суд приходит к выводу о том, что по существу истцом в период с 14.01.1986 г. по 26.08.1988 г. в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем профессионально-техническом училище №10 выполнялись обязанности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, и данная должность предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 в числе должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, в связи с чем указанный период работы истца должен быть включен в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику.
Таким образом, с учетом пояснений истца, а также того, что, по смыслу положений ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия на льготных основаниях назначается именно в связи с особым характером деятельности лица, которое в соответствии с Конституцией РФ не может быть ущемлено в своих пенсионных правах по причине отсутствия в Списке соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, суд находит требование Шеханина И.Т. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости подлежащим удовлетворению.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился в УПФ РФ в г. Туле за назначением досрочной пенсии 14.10.2011 г., поэтому с этой даты ему должна была быть назначена трудовая пенсия, поскольку на 14.10.2011 г. у истца имеется необходимый двадцатипятилетний стаж педагогической работы.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
исковые требования Шеханина Игоря Тимофеевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
Признать за Шеханиным Игорем Тимофеевичем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Туле включить в специальный трудовой стаж Шеханина Игоря Тимофеевича период его работы с 14.01.1986 г. по 26.08.1988 г. в должности руководителя начальной военной подготовки в среднем профессионально-техническом училище №10, в дальнейшем переименованном в Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Тульской области «Профессиональное училище №10» г. Новомосковска Тульской области,
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Шеханину Игорю Тимофеевичу досрочную трудовую пенсию по старости с 14.10.2011 года.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г.Тулы в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий