Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 октября 2012 года город Тула
Советский районный суд в составе:
председательствующего Якушевой С.И.,
при секретаре Бобылевой О.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1446/12 по исковому заявлению Городничевой Людмилы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Городничева Л.Н. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику.
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что, начиная с 1987 года, она работает в различных учреждениях образования педагогическим работником. В связи с имеющимся у нее требуемым специальным стажем в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, 20.03.2012 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику. Между тем, решением пенсионного фонда в назначении ей указанной пенсии было отказано ввиду отсутствия специального стажа работы требуемой продолжительности. При этом не был включен в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 04.05.1993 года.
Считает отказ УПФ РФ в г. Туле в назначении льготной пенсии незаконным.
На основании изложенного, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж ее педагогической работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 04.05.1993 года, назначив досрочную трудовую пенсию по старости как педагогическому работнику с даты первоначального обращения с 20.03.2012 года.
В судебное заседание истица Городничева Л.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в письменном заявлении просила рассматривать заявленные требования в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истицы по доверенности Суменкова О.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Туле по доверенности Фалдина А.В. заявленные истицей требования не признала. В обоснование возражений сослалась на то, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет не включаются в специальный стаж, поскольку это не предусматривалось Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.
Решением Управление Пенсионного фонда (ГУ) РФ г. Тулы от 29.03.2012 года № 1022 в специальный стаж не был включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 04.05.1993 года не был включен в специальный стаж истицы, поскольку включение данного отпуска не предусматривалось Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 и на основании ст.167 КЗоТ РСФСР в редакции Закона № 3543-1 от 25.09.1992 «О «внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде», где указано, что женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, который засчитывается в общий, непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсий на льготных условиях.
Между тем, с указанными выводами УПФ РФ (ГУ) в г. Туле, согласиться нельзя.
Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
На основании ст.ст. 45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7).
Одновременно данный Федеральный закон предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
Согласно п.10 ч.1 ст.28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Оценивая обоснованность заявленного истицей требования о включении в ее специальный стаж периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 04.05.1993 года, суд приходит к следующему.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, истица Городничева Л.Н. с 02.02.1987 по настоящее время и ко времени обращения за назначением льготной пенсии работала в должностях воспитателя в учреждении дошкольного образования детей.
Изложенные фактические обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки истицы, льготно-уточняющей справкой, выданной МДОУ № 24.
В указанный период с 22.05.1990 года по 04.05. 1993 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
Свидетельством о рождении № 464292 подтверждается, что матерью родившегося 02.05.1990 года Филатова Романа является Филатова Л.Н. (ныне Городничева).
Нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в области пенсионного обеспечения, к числу которых относятся и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено лишь включение в льготный стаж периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, в том числе и дополнительных.
Нормами Трудового кодекса Российской Федерации, вступившего в действие с 01 февраля 2002 г., предусмотрены особенности регулирования труда женщин и лиц с семейными обязанностями, к числу которых законодатель отнес и отпуск по уходу за ребенком.
В частности, согласно статье 256 ТК РФ, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях).
Аналогичные положения, исключающие возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, содержались и в статье 167 ранее действовавшего Кодекса законов о труде РФ в редакции от Закона РФ от 25.09.1992 г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».
Однако до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В связи с этим с целью единообразного решения в правоприменительной практике вопросов, касающихся включения в льготный стаж при установлении пенсии за выслугу лет периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, Минтруд РФ своим Постановлением от 22 мая 1996 г. № 29 (в редакции Постановления Минтруда 01.10.1999 г. № 36) утвердил согласованное с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации Разъяснение «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».
Как следует из пункта 21 указанного Разъяснения, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».
Причем, данное Разъяснение, не утратившее юридическую силу на момент разрешения судом спора, не содержит положений, ограничивающих возможность включения в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 в зависимости от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Минтруд России своим письмом от 21 июля 2003 г. № 717-АП по вопросу досрочного назначения женщинам трудовой пенсии по старости с учетом периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком подтвердил изложенную в пункте 21 Разъяснений Минтруда России от 22.05.1996 № 5 позицию о включении в стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, с учетом которого досрочно должна назначаться трудовая пенсия по старости, в том числе и педагогическим работникам.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Городничевой Л.Н. заявлено требование о включении в ее специальный стаж периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1991 года по 04.05.1993 года, тогда как ребенок у истицы родился 02.05.1990 года, в связи с чем, данный период времени имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1, то есть, право истицы возникло ранее указанного периода времени и спорный период нахождения в отпуске подлежит включению в специальный стаж.
Кроме того, следует принять во внимание и то обстоятельство, что в период нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Таким образом, подлежит также включению в специальный стаж истицы период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 26.04.1991 года по 05.10.1992 года.
Учитывая, что статьи 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до трех лет подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку ко времени обращения истицы в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле 20 марта 2012 года истица имела требуемый специальный стаж, досрочная трудовая пенсия по старости должна быть ей назначена с указанной даты ее обращения.
На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Городничевой Людмилы Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле включить в специальный стаж Городничевой Людмилы Николаевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до трех лет с 06.10.1992 года по 04.05.1993 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Туле назначить Городничевой Людмиле Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости с 20 марта 2012 года, признав за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий