Р Е Ш Е Н И Е
8 ноября 2011 года г.Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Исаковская Э.Л., рассмотрев жалобу представителя Чендеева Сергея Федоровича по доверенности Старостина Константина Анатольевича на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от 8 сентября 2011 года о привлечении Чендева Сергея Федоровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
постановлением мирового судьи участка № 72 Советского района г. Тулы Чендев С.Ф. подвергнут наказанию в виде штрафа в доход государства в размере 2000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Чендев С.Ф. признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Правонарушение совершено Чендевым С.Ф. при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Сараевского района поступило поручение и.о. прокурора Рязанской области старшего советника юстиции ФИО5 № о необходимости проведения мониторинга ситуации с обеспечением потребителей моторным топливом.
В соответствии с данным поручением прокурором Сараевского района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ОАО «Рязаньнефтепродукт» Чендеву С.Ф. на основании ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» был направлен запрос № о необходимости предоставлять еженедельно каждый понедельник до 12 часов 00 минут, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по факсу №, в прокуратуру района следующих сведений: наименование поставщика (ов) топлива, адрес их местонахождения, закупочную цену реализуемою топлива рублей за тонну, пену розничной реализации на воскресенье за литр, дату установления (изменения) розничной цены и объемы розничной реализации в литрах за неделю но каждому виду топлива отдельно (Аи 80, Аи 92, Аи 95 и дизельному топливу) на АЗС-31 ОАО «Рязаньнефтепродукт», расположенной по адресу: 391870, <адрес>, <адрес>.
В нарушение положений ч. 1 и ч.3 ст.6 ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года № 2202-1 генеральным директором ОАО «Рязаньнефтепродукт» Чендевым С.Ф. в прокуратуру района ответ на указанный запрос был представлен ДД.ММ.ГГГГ посредством факсимильной связи и содержал отказ в предоставлении запрашиваемой информации.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Чендеева С.Ф по доверенности Старостин К.А., обратился в суд с жалобой, в которой указал на то, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку принято на основе обстоятельств, которые не могли быть признаны установленными при полном и всестороннем исследовании доказательств. В материале отсутствуют сведения о надлежащем извещении Чендева С.Ф о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Согласно копии Журнала учета исходящих телефаксов (л.д. 18, 19, 20) в журнал внесена запись № о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15:30 в ОАО «Рязаньнефтепродукт» Чендеву С.Ф. направлен документ № с уведомлением о явке. Указанный документ направлен по телефонному номеру № секретарю ФИО6, однако в ОАО «Рязаньнефтепродукт» нет такого работника. Кроме того, мировым судьей не дана оценка доводам представителя Чендева С.Ф. по доверенности Старостина К.А, изложенным в судебных заседаниях, о том, что защитнику Старостину К.А. прокуратурой Сараевского района было отказано в праве дать объяснения на постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением права Чендева С.Ф. на защиту. В материалах административного дела нет сведений о возбуждении прокуратурой Сараевского района проверки по какому-либо факту нарушения закона. Считает, что запрос прокуратуры Сараевского р-на Рязанской области о еженедельном предоставлении информации о ценах и поставщиках не является мерой прокурорского реагирования на факт нарушения закона, т.ч. и антимонопольного. Следовательно, этот запрос выходит за рамки полномочий прокурора, указанные в ч.2 ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ». Данные выводы подтверждаются письмом Генеральной прокуратуры РФ от 17.08.2011г. 73/1-1108-11, согласно которому прокурорам указано на необходимость избегания при осуществлении прокурорского надзора ошибок методического и методологического характера, связанных с возложением на организации обязанностей по предоставлению в прокуратуру на регулярной основе сведений информации и материалов по вопросам, подлежащим выяснению непосредственно в ходе проверок. С учетом изложенного, просил суд постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебное заседание Чендев С.Ф не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке.
Представитель Чендева С.Ф. по доверенности Старостин К.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на её удовлетворении.
Прокурор Сараевского района Рязанской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы извещен в установленном порядке.
Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, проверив материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно ч.1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, органами управления и руководителями коммерческих организаций.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влекут за собой установленную законом ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Сараевского района поступило поручение и.о. прокурора Рязанской области старшего советника юстиции ФИО7 за № о необходимости проведения мониторинга ситуации с обеспечением потребителей моторным топливом в связи с дефицитом бензина и иных видов топлива в ряде регионов России, что было зафиксировано и территории Рязанской области.
Во исполнение данного поручения прокурором Сараевского района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ОАО «Рязаньнефтепродукт» Чендеву С.Ф. на основании ст. 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», направлен запрос №
14-2011 о необходимости предоставлять еженедельно каждый понедельник до 12 часов 00 минут, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по факсу (49148) 3-14-18. в прокуратуру района следующих сведений: наименование поставщика (ов) топлива, адрес их местонахождение, закупочную цену реализуемою топлива рублей за тонну, цену розничной реализации на воскресенье за литр, дату установления (изменения) розничной цены и объемы розничной реализации в литрах за неделю но каждому виду топлива отдельно (Аи 80, Аи 92, Аи 95 и дизельному топливу) на АЗС-31 ОАО «Рязаньнефтепродукт», расположенной по адресу:391870, <адрес>, <адрес>.
В соответствии с ч.1 абзаца 2 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года № 2202-1 прокурор при осуществлении возложенных на нею функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.
В силу ч. 1, ч.3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от 17 января 1992 года № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27. 30 и 33 настоящего закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Таким образом, при направлении на имя Чендева С.Ф. запроса от ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> действовал во исполнений обязанностей, возложенных на него ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № по осуществлению надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих организаций.
Мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Чендева С.Ф., который ДД.ММ.ГГГГ умышленно не представил прокурору запрашиваемые сведения, т.е. не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных ч.1 ст.21 Федерального закона «О прокуратуре РФ».
Доводы Старостина К.А, о ненадлежащем уведомлении Чендева С.Ф. о времени и месте решения вопроса о возбуждении прокурором дела об административном правонарушении были предметом рассмотрения мировым судьей и обоснованно признаны несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется копия письма на имя Чендева С.Ф. от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости явиться ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, которое было направлено по месту регистрации ОАО «Рязаньнефтепродукт».
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района явился Старостин К.А., который в силу доверенности, удостоверенной нотариусом ДД.ММ.ГГГГ, имеет право вести гражданские и административные дела Чендева С.Ф.
Таким образом, Чендев С.Ф. располагал информацией о том, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуре Сараевского района г.Тула будет решаться вопрос о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, то есть требования ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ были соблюдены.
С учетом изложенного, мировым судьей действиям Чендева С.Ф. дана правильная правовая оценка. Достоверных доказательств, опровергающих выводы судьи, не представлено.
Принимая во внимание, что вина Чендева С.Ф. в совершении правонарушения, предусмотренного 17.7 КоАП РФ установлена и подтверждена доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает, наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом обстоятельств совершения правонарушения, тяжести содеянного, смягчающих обстоятельств, личности правонарушителя, жалоба представителя Чендеева С.Ф.по доверенности Старостина К.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Чендева Сергея Федоровича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя Чендеева С.Ф.по доверенности Старостина К.А. – без удовлетворения.
СУДЬЯ : подпись.Э.Л.Исаковская
Копияверна.Судья: