Р Е Ш Е Н И Е
30 мая 2011 года г.Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Исаковская Э.Л., рассмотрев жалобу Каткова Сергея Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от 29 ноября 2010 года о привлечении Каткова Сергея Алексеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.ст.20.2 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
постановлением мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ Катков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.ст.20.2 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 10 мин. у <адрес> Катков С.А. допустил к участию в шествии от ул.Ленина до памятника Л.Н. Толстому г.Тулы 300 человек участников, тогда как в уведомлении об организации публичного мероприятия, поступившем в администрацию г.Тулы, им было заявлено 150 человек участников, т.е. Катков С.А. нарушил установленный порядок проведения шествия, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.20.2. КоАП РФ.
В жалобе Катков С.А. просил восстановить срок для обжалования и отменить постановление мирового судьи, как незаконное и необоснованное, поскольку диспозиция части 2 статьи 20.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Конкретного положения о преувеличении численного состава участников публичного мероприятия по сравнению с заявленным, данной нормой не предусматривается. Из положений ФЗ от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» следует, что публичное мероприятие, в том числе и шествие, является открытой, доступной каждому акцией. Ст.27 Конституции РФ каждому, кто законно находится на территории РФ, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Ст. 5.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за воспрепятствование участию в собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании. Кроме того, согласно действовавших на момент проведения ДД.ММ.ГГГГ шествия Закона РФ «О милиции», Федерального закона «О Федеральной службе безопасности», Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», соответствующих положений «О МВД РФ» и «ФСБ России» оперативные работники МВД и ФСБ имеют право на проведение оперативно-розыскной деятельности, в целях осуществления каковой они имеют возможность принимать участие в проведении публичных мероприятий, не используя при этом служебную форму одежды и ведомственные знаки отличия. Организатору же публичного мероприятия законом не предоставлено права выискивания среди участников шествия работников МВД и ФСБ и регулировать за счет их удаления из числа участвующих численность участников публичного мероприятия.
В судебном заседании Катков С.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил её удовлетворить и отменить постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. Не отрицал, что фактическое количество участников шествия превысило заявленное, однако данное увеличение произошло за счет сотрудников МВД и ФСБ. Кроме того, считает, что организатор публичного мероприятия не может препятствовать желающим присоединиться к участникам этой открытой, доступной каждому акции.
Суд, проверив материалы дела, выслушав объяснения Каткова С.А., находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, рассматривающим жалобу.
Из материалов дела усматривается, что постановление об административном правонарушении было получено Катковым С.А. ДД.ММ.ГГГГ
При таких обстоятельствах, судья признает причины пропуска срока обжалования постановления Каткова С.А. уважительными и восстанавливает срок для обжалования постановления.
В соответствии с п.3 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54- ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
В силу ст. 7 вышеуказанного закона в уведомлении о проведении публичного мероприятия организатором указываются:
1) цель публичного мероприятия;
2) форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника отдела по работе с правоохранительными органами и административными комиссиями администрации г.Тулы следует, что в администрацию г.Тулы поступило уведомление от организатора публичного мероприятия Каткова С.А. о проведении ДД.ММ.ГГГГ публичного мероприятия (шествия). Заявлено количество участников 150 человек.
Согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим УУМ отдела милиции №4 УВД по г.Туле ФИО5, при проведении шествия от ул.Ленина до памятника Л.Н. Толстому г.Тулы, организованного Катковым С.А., было установлено количество участников - 300 человек, вместо заявленного -150 человек.
Кроме того, обстоятельства, указанные в протоколе, подтверждаются рапортом от ДД.ММ.ГГГГ старшего УУМ отдела милиции №4 УВД по г.Туле ФИО6, объяснениями сотрудников отдела милиции №4 УВД по г.Туле ФИО7, ФИО8
По своей форме и содержанию протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Каткова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям, предъявляемым ч.2 ст.28.2. КоАП РФ, и полностью подтверждает его вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.ст.20.2 КоАП РФ.
Доводы Каткова С.А. о том, что организатор публичного мероприятия не может препятствовать желающим присоединиться к участникам открытой, доступной каждому акции, суд находит несостоятельными, поскольку в силу закона организатор публичного мероприятия обязан обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия.
Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, Катков С.А. не представил.
С учетом имеющихся доказательств, мировым судьей действиям Каткова С.А. дана правильная правовая оценка. Достоверных доказательств, опровергающих выводы судьи и данные, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, Катковым С.А. не представлено.
Принимая во внимание, что вина Каткова С.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.ст.20.2КоАП РФ, установлена и подтверждена доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает, наказание назначено в соответствии с требованиями закона, с учетом обстоятельств совершения им правонарушения, тяжести содеянного, жалоба Каткова С.А. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
постановление мирового судьи судебного участка № 72 Советского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Каткова Сергея Алексеевича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2.ст.20.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Каткова С.А. – без удовлетворения.
СУДЬЯ : подпись.Э.Л.Исаковская
Копия верна.Судья:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>