РЕШЕНИЕ
21 декабря 2011 года г. Тула
Судья Советского районного суда г.Тулы Радченко С.В.,
Рассмотрев жалобу директора юридического лица ООО «Тулаавтотранс» Попова А.И. на постановление Государственной инспекции труда в Тульской области о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении: юридического лица ООО «Тулаавтотранс» <адрес>, юридический адрес: <адрес> в виде административного штрафа в сумме 35 000 рублей в доход государства,
установил:
Постановлением исполняющего обязанности главного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тульской области Лукьянюк С.Г., вынесено постановление №7- 1025-11-ОБ /41/64/6 от 14.10.2011 года, которым юридическое лицо ООО «Тулаавтотранс», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35 000 рублей в доход государства.
Не согласившись с принятым постановлением, директор юридического лица ООО «Тулаавтотранс» Попов А.И. обратился в суд с заявлением, указав, что решение –постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 7-2025 -11ОБ /41/64/6 принято и протокол по делу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ составлен не уполномоченным на то должностным лицом - исполняющим обязанности главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> Лукьянюк С.Г. от ДД.ММ.ГГГГ № 7-2025 -11 ОБ /41/64/6, в то время как право составлять протоколы по делу об административном правонарушении и принимать решение о наказании исполняющий обязанности не наделен в соответствии с п.2 Перечня, утвержденного приказом Роструда от 10.04.2006 года №60. Таким образом ФИО2 являясь должностным лицом, не входящим в указанную категорию должностных лиц, не правомочным принимать указанные решения. Кроме того, представитель юридического лица не был надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, что лишило юридическое лицо возможности предоставлять доказательства в свою защиту. «Автоколонна №1411» не является юридическим лицом, а структурным подразделением ООО «Тулаавтотранс» и не может являться субъектом административной ответственности. Размер заработной платы соответствует условиям трудовых договоров и внутренним локальным актам, не ухудшает положение работников и обеспечивает равную оплату за труд равной стоимости.
В судебном заседании представитель юридического лица Рожкова Н.Д., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поддержала доводы изложенные в жалобе.
Представитель Государственной инспекции труда в Тульской области Лукьянюк С.Г., действующая по доверенности от 31.11. 2011 года, считает действия Государственной инспекции труда в Тульской области в части привлечения к административной ответственности юридического лица по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ законными и обоснованными, поскольку имелось нарушение законодательства о труде, а именно выплата заработной платы работникам предприятия проводилась с нарушением условий заключенных договоров, юридическим лицом допускалось нарушение режима рабочего времени и времени отдыха водителей, что может привести к дорожно –транспортным происшествиям, а именно нарушение ч.1 ст.135 ТК РФ, абз.1 и абз.6 ч.2 ст.22 ТК РФ. Кроме того, основанием для привлечения ООО «Тулаавтотранс» к административной ответственности является нарушение допущено юридическим лицом абз.1 ч.2 ст.22 ТК РФ - неисполнение работодателем условий локального нормативного акта - Положения об оплате труда и премировании водителей эксплуатационных автобусов, работающих на пригородных, междугородних и заказных маршрутах филиала ООО«Тулаавтотранс» «Автоколонна 1411» в части невыплаты водителям доплаты за выполнение обязанностей кондуктора, которая предусмотрена п.4 раздела 1 «Оплата труда» данного Положения. Следующим основанием для привлечения ООО «Тулаавтотранс» является начисление и выплата причитающейся заработной платы работникам была начислена и выплачена в полном размере, в связи с введением нового локального нормативного акта.
Проверив предоставленные материалы, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Как следует из постановления исполняющего обязанности Государственной инспекции труда в Тульской области Государственной инспекций труда в Тульской области Лукьянюк С.Г., вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ООО «Тулаавтотранс», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.5.27 КоАП РФ, и назначено административное в виде штрафа в сумме 35 000 рублей в доход государства.
Юридическое лицо ООО «Тулаавтотранс»- являясь работодателем, обязано соблюдать Трудовое законодательство РФ и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся заработную плату в сроки, установленные Трудовым кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего распорядка организации, трудовыми договорами.
Изучив административный материал, суд считает, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде и охране труда.
Вина в совершении административного правонарушения указанного юридического лица доказана, подтверждается материалами административного дела, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.
Государственной инспекцией труда в Тульской области проведена проверка филиала <данные изъяты> структурного подразделения ООО «Тулаавтотранс» соблюдения трудового законодательства. Проверкой установлено, что работодатель допустил нарушение законодательства о труде, а именно: при заключении трудовых договоров заключенными с водителями <данные изъяты> (дополнительными соглашениями) установлено, что работодатель принял на себя обязательство выплачивать работнику тарифную ставку с 01.01.2009 года в размере 29,90 рублей, с 01.08.2011 года в размере 36 рублей за 1 час. Инспекцией установлено, что водителям, обратившимися с жалобой, ФИО5, ФИО6, ФИО7 заработная плата выплачивалась не за фактически отработанное время из установленной тарифной ставки, а в процентном соотношении к сумме привезенной выручке, что является нарушением условий труда.
Кроме того, работодателем нарушена ст. 22 ч.2 абз. 1 Трудового кодекса РФ неисполнение Положения об оплате труда и премировании водителей эксплуатационных автобусов, работающих на пригородных, международных и заказных маршрутах филиала ООО «Тулаавтотранс», «Автоколонна 1411» в части невыплаты водителям доплаты за выполнение обязанностей кондуктора, которая предусмотрена п.4 раздела 1 «Оплата труда».
ООО «Тулаавтотранс» нарушен абз.6 ч.2 ст.22 Трудового кодекса РФ заработная плат, причитающаяся работникам была начислена и выплачена не в полном размере в связи с ведением нового локального нормативного акта по оплате с нарушением требований ст.74 Трудового кодекса РФ предусматривающее работодателю производить изменение условий труда с согласия работника, что работодателем не было выполнено.
Кроме того, работодателем допущено нарушения ч.4 ст. 99 Трудового Кодекса РФ п.23 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей, утвержденных приказом Минтранса от 20.08.2004 года № 15, согласно которым сверхурочные работы не должны превышать для каждого водителя 120 часов в год. Указанное нарушение подтверждается табелями учета рабочего времени, предоставленными работодателем.
Вместе с тем, согласно ст. 3.1 ч.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии со ст. 4.1 п.3 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.
Административная ответственность правильно определена в соответствии со ст.2.4 КоАП РФ - юридическому лицу ООО «Тулаавтотранс», поскольку выявленные нарушения установлены в структурном подразделении- филиала «Автоколонны 1411», которое не является юридическим лицом.
Административное наказание юридическому лицу ООО «Тулаавтотранс» определено в пределах санкции предусмотренной ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений при рассмотрении данного дела судом не установлено. Протокол об административном правонарушении № № 11.10.2011 года в отношении юридического лица составлялся в присутствии представителя действующего по доверенности, о чем свидетельствует подпись представителя в определении о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 11.10.2011 года, который был надлежащее извещен о времени и месте рассмотрения дела, поэтому мог предоставить доводы в обоснований свой позиции по защите интересов юридического лица.
Протокол по делу составлен государственным инспектором труда ( по правовым вопросам) Лукьянюк С.Г. одновременно исполняющим обязанности главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам ) на основании приказа руководителя инспекции труда в <адрес> № № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом должностное лицо наделено соответствующими должностными полномочиями для принятия решения.
Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,
- об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.
Судом установлено, что при рассмотрении данного административного материала Государственной инспекцией труда в Тульской области в отношении юридического лица ООО «Тулаавтотранс» существенных процессуальных нарушений не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление Государственной инспекции труда в Тульской области
№ от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ООО «Тулаавтотранс», признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1ст.5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 рублей в доход государства оставить без изменений, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через суд Советского района г. Тулы в течение 10 дней с момента провозглашения путем подачи жалобы в суд Советского района г. Тулы.
Судья