ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 ноября 2010 годаг. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-74/10 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ Муниципального учреждения здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я.Ваныкина», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Первомайская, д.13,
установил:
в Советский районный суд г.Тулы поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Первомайская, д.13.
Из представленного материала усматривается, что отделом ГПН Советского района г.Тулы 12 ноября 2010г. была проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности помещений МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я. Ваныкина», расположенных по адресу: г.Тула, ул.Первомайская д.13.
В ходе данной проверки был выявлен следующий ряд нарушений действующего законодательства РФ, содержащих требования пожарной безопасности: в патологоанатомическом отделении МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре, дверь, ведущая на чердак, не выполнена противопожарной второго типа, отделка стен и лестничных клеток на путях эвакуации не выполнена из негорючих материалов. Таким образом, МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которое создает угрозу жизни и здоровью людей и влечет назначение административного наказания в виде приостановления деятельности.
В судебном заседании главный начальник отдела ГПН Советского района г.Тулы Черенков С.В. пояснил, что в ходе проверки исполнения требований пожарной безопасности МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Первомайская, д.13, 12 ноября 2010 года были установлены нарушения правил пожарной безопасности, что было зафиксировано в протоколе №269 об административном нарушении требований в области пожарной безопасности, в настоящее время выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены в полном объеме, а значит, имеется угрозы для жизни и здоровью людей, а потому полагал, что имеются основания для приостановления деятельности больницы.
Начальник юридического отдела МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» Куканова Т.А. в судебном заседании пояснила, что нарушения правил пожарной безопасности, указанные в протоколе №269 от 12 ноября 2010г., будут устранены в полном объеме до 15 декабря 2010г., так как в настоящее время заключен муниципальный контракт на монтаж систем АПС и СОУЭ в здании ПАО, люк, ведущий на чердак будет оборудован металлом по азбесту. Проведение работ начнется в начале декабря 2010г., вследствие чего, в настоящее время отсутствуют правовые основания для приостановления деятельности МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина». Также указала, что приостановление деятельности патологоанатомического отделения МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» приведет к нарушению деятельности ряда больниц г.Тулы, так как указанное отделение регулярно ими используется.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; под противопожарным режимом подразумеваются правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания помещений (территорий), обеспечивающие предупреждение нарушений требований безопасности и тушение пожаров.
В соответствии со статьей 38 того же Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.
Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Из материалов административного дела усматривается, что 12 ноября 2010 года в 12 часов 00 минут в помещениях патологоанатомического отделения, расположенных по адресу: г.Тула, ул. Первомайская, д.13, МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» допущены следующие нарушения правил пожарной безопасности: помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, помещения не оборудованы системой оповещения о пожаре, дверь, ведущая на чердак, не выполнена противопожарной второго типа, отделка стен и лестничных клеток на путях эвакуации не выполнена из негорючих материалов.
Совершение МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается:
- протоколом № 269 от 12 ноября 2010 года об административном нарушении требований в области пожарной безопасности.
- распоряжением о проведении мероприятий по надзору № 191от 20 октября 2010 года, которым начальнику отдела ГПН Советского района г.Тулы Черенкову С.В. было поручено провести внеплановую выездную проверку с целью проверки исполнения предписания №189 от 01 октября 2009г. об устранении выявленных нарушений.
Из протокола об административном нарушении требований пожарной безопасности усматривается, что директор МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» Могильников С.В. с протоколом ознакомлен в установленном порядке, копию протокола получил, письменных объяснений по поводу обнаруженных нарушений не предоставлял.
Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства подтверждают совершение МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина», расположенной по адресу: г. Тула, ул.Первомайская,д.13, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает, что МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» принимает меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в частности, заключен муниципальный контракт на выполнение работ по монтажу системы АПС и СОУЭ в здании ПАО. Указанное обстоятельство подтверждается следующими документами:
-письмом директора МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» №2152 от 17.11.2010г.;
-извещением о проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства З-021168/10;
-заключением №14606-3 от 12.10.2010г. к проекту соглашения о проведении целевого финансирования расходов бюджета г.Тулы;
-локальным сметным расчетом.
Каких-либо доказательств того, что МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина» ранее уже привлекалось к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, начальником отдела ГПН Советского района г.Тулы Черенковым С.В. представлено не было и в административном материале не имеется.
Суд полагает, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Первомайская, д.13
С учетом обстоятельств дела, и в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, имеющей место при допущенных нарушениях правил пожарной безопасности, у суда имеются правовые основания для наложения административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.20.4, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
муниципальное учреждение здравоохранения «Тульская городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Д.Я.Ваныкина» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Подвергнуть МУЗ «ТГКБСМП им. Д.Я.Ваныкина», расположенное по адресу: г. Тула, ул. Первомайская, дом 13, административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
УФК по Тульской области (Главное управление МЧС России по Тульской области)
ИНН 7106063211; КПП 710601001
КБК 17711627000010000140
р/с 40101810700000010107 ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области г. Тула;
БИК 047003001
наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) на нарушение ФЗ «О пожарной безопасности»
ОКАТО 70401000000
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
СудьяП.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.