ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 февраля 2010 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев ходатайство Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Тульский областной медицинский колледж» о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по административному делу № 5-11/10 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
установил:
В Советский районный суд г. Тулы поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «ФИО4», расположенного по адресу: ..., ..., ... (учебный корпус), ..., ..., ... (общежитие).
Из представленного материала усматривается, что Дата обезличена г. на основании Постановления от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении Правил оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска» ООО «ФИО5» направило в адрес ОГПН ... ... копии заключений о независимой оценке пожарного риска зданий и помещений, расположенных по адресу: ..., ..., ... (учебный корпус), ..., ..., ... (общежитие) и эксплуатируемых Государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования «... медицинский колледж». Из поступивших материалов следует, что индивидуальный пожарный риск в указанных зданиях превышает нормативные значения.
По итогам указанной проверки был составлен протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. об административном правонарушении, согласно которому выявлен ряд нарушений действующего законодательства РФ, содержащего требования пожарной безопасности.
Постановлением судьи от Дата обезличена года постановлено:
Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «... медицинский колледж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «... медицинский колледж», расположенного по адресу: ..., ..., ... (учебный корпус), ..., ..., ... (общежитие), сроком на 30 суток с момента вынесения настоящего постановления.
В своем ходатайстве о досрочном прекращении исполнения административного наказания ГОУ СПО «ФИО6» ссылается на то, что сотрудниками ГОУ СПО «ФИО7» были устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: пути эвакуации освобождены от посторонних предметов; двери выходов из поэтажных коридоров, лестничной клетки оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; планы эвакуации приведены в соответствие с ГОСТ-Дата обезличена-82; во всех помещениях вывешены таблички с указанием телефона вызова пожарной охраны; пороги и коммуникации на путях эвакуации в коридорах учебного корпуса демонтированы; двери эвакуационных выходов из учебного корпуса и общежития открыты; вместимость помещений учебных аудиторий с одним эвакуационным входом ограничена до 50 человек; число парт (столов) в учебных классах не превышает количество, установленного нормами проектирования; запрещена эксплуатация временного участка электропроводки в столовой; отмаркированы шкафы пожарных кранов и указаны номера телефона пожарной части; установлен световой указатель «Выход» в спортзале; в лабораториях ограничено хранение ЛВЖ и ГЖ в количествах, не превышающих сменную потребность; прекращена эксплуатация помещений под маршами лестничных клеток учебного корпуса для размещения в них сгораемых материалов и предметов; ограничена вместимость помещений, выходящих в тупиковый коридор учебного корпуса до 80 чел; ширина дверей выходов из учебных помещений с расчетным числом учащихся более 15 человек выполнена по ширине более 0,9 м; в хранилище книжных фондов библиотеки обеспечены проходы между стеллажами главный проход 1,2 м; глухие металлические решетки с окон помещений 1, 3 этажей общежития сняты; восстановлены дверные полотна в проемах, соединяющих коридор 1 этажа с лестничной клеткой; на дверце шкафов пожарных кранов указаны порядковые номера и номер телефона ближайшей пожарной части; прекращено использование электроплитки, электрочайников для приготовления пищи в общежитии.
В судебном заседании представитель ГОУ СПО «ФИО8» по доверенности ФИО0 поддержал заявленное ходатайство и пояснил, что помимо указанных мероприятий в колледже проведены семинары, на которых учащимся и преподавательскому составу разъяснены модели поведения при чрезвычайных ситуациях и планы эвакуации из зданий ГОУ СПО «ФИО9». В настоящее время устранены все оставшиеся нарушения правил пожарной безопасности.
ГОУ СПО «... ФИО10» составлены соответствующие сметы и подготовлено письмо в департамент здравоохранения ... с просьбой дополнительного финансирования мероприятий указанных в постановлении суда. Приостановление деятельности ГОУ СПО «... ФИО11» повлечет необратимые сбои в учебном процессе учащихся колледжа, что негативным образом отразится на знаниях будущих медицинских работников. Кроме того, в ГОУ СПО «... медицинский колледж» проходят обучение и проживают дети сироты, которые в случае приостановления деятельности колледжа могут остаться без крыши над головой. На основании изложенного просил суд досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности ГОУ СПО «... ФИО12».
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору отдела ГПН ... ... ФИО1 пояснил, что все имеющиеся нарушения противопожарной безопасности в ГОУ СПО «... ФИО13» устранены в полном объеме, а потому имеются основания для возобновления деятельности учреждения.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Статья 20.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
В силу ст. 3.12 того же Кодекса административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
ФИО3 на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Из материалов административного дела усматривается, что Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «... ФИО14», расположенное по адресу: ..., ..., ..., осуществляет образовательную деятельность в сфере профессионального образования, действует в лице его представителя - директора ФИО2 на основании приказа Номер обезличенЛ от Дата обезличена г.
Из договора Номер обезличенАТ от Дата обезличена г. следует, что между ГОУ СПО «... ФИО15» и ООО «ФИО16» заключен договор на выполнение услуг в области пожарной безопасности, согласно которому ООО «ФИО17» обязалось по заданию ГОУ СПО «... медицинский колледж» провести аудит пожарной безопасности колледжа, расположенного по адресу: ..., ..., ..., и ..., ....
Согласно заключению ООО «ФИО18» о независимой оценке пожарного риска зданий учебного корпуса и общежития ГОУ СПО «... ФИО19», расположенных по адресу: ..., ..., ..., и ..., выявлен следующий ряд нарушений действующего законодательства РФ, содержащего требования пожарной безопасности, а именно:
отделка стен на путях эвакуации выполнена масляной краской; покрытие пола в коридорах выполнено материалом с повышенной пожарной опасностью; покрытие пола и стен в актовом зале выполнено материалом с повышенной пожарной опасностью; открывание дверей на путях эвакуации выполнено не по направлению выхода из здания - центральный вход учебного корпуса; выход из лестничной клетки пристройки к учебному корпусу; выход из коридора 1-го этажа пристройки в лестничную клетку; пути эвакуации не освобождены от посторонних предметов- коридор эвакуационного выхода в дворовую часть из учебного корпуса; лестничные клетки пристройки к учебному корпусу; двери выходов из поэтажных коридоров в лестничные клетки не оборудованы уплотнениями в притворах и устройствами для самозакрывания; планы эвакуации не приведены в соответствии ГОСТ Дата обезличена-82; не во всех помещениях вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; для всех производственных и складских помещений ( гараж, пищеблок, лаборатории, помещения для хранения в т.ч. продуктов и сырья и т.д. ) не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений; пороги и коммуникации на путях эвакуации в коридорах учебного корпуса не демонтированы; очистка вытяжной вентиляционной системы пищеблока не выполнена безопасным способом; двери кладовых для хранения горючих материалов ( в т.ч текстильные изделия, пищевые продукты, хоз. инвентарь ) не выполнены противопожарными; предел огнестойкости транзитного воздуховода вытяжной вентиляции из столовой проложенного через коридор не повышены до соответствия с нормами; не прекращена практика содержания закрытыми на замок дверей на путях эвакуации-эвакуационных выходов из учебного корпуса, выходов из лестничных клеток пристройки учебного корпуса; вместимость помещений учебных аудиторий с одним эвакуационным выходом не ограничена до 50 человек. Число парт (столов) в учебных классах и кабинетах не должно превышать количества, установленного нормами проектирования; глухие металлические решетки не сняты с окон помещений 1-го этажа учебного корпуса, в т.ч. арендуемых столовой; не запрещена эксплуатация временного участка электропроводки в столовой; на дверце шкафов пожарных кранов не указаны порядковые номера и номер телефона ближайшей пожарной части; не восстановлен световой указатель с надписью «Выход» в спортзале; в лабораториях не ограничено хранение ЛВЖ и ГЖ в количествах, не превышающих сменную потребность; ширина эвакуационных выходов в свету из помещений выполнена не менее 1,2 м - учебных аудиторий на более 50 мест ; актового зала - ширину наружных дверей выходов; из учебного корпуса- но не менее ширины марша лестницы; из лестничных клеток пристройки к учебному корпусу; не выполнена замена открытой лестницы 2-го типа в учебном корпусе на лестничную клетку типа Л 1 с обеспечением требуемого предела огнестойкости ограждающих ее конструкций, а в случае доведения здания до требования 1-2 степеней огнестойкости и класса СО- вестибюль учебного корпуса не отделен от коридоров и смежных помещений противопожарными перегородками 1-го типа; не прекращена эксплуатация помещений под маршами лестничных клеток учебного корпуса для размещения в них сгораемых материалов и предметов; не обеспечено крепление стульев в актовом зале между собой в ряды и к полу; на электрораспределительных устройствах не нанесена маркировка и дробные схемы распределения; в месте сопряжения учебного корпуса с пристройкой (изменение конфигурации здания) не установлены противопожарные двери; ширина горизонтального участка пути эвакуации в общем коридоре 1-го учебного корпуса не обеспечена за счет расширения дверного проема в коридор ведущий к эвакуационному выходу в дворовую часть здания не менее 1,2 м.; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в учебном корпусе выполнена по 3 типу; не ограничена вместимость помещений, выходящих в тупиковый коридоры учебного корпуса до 80 человек; ширину дверей выходов из учебных помещений с расчетным числом учащихся более 15 человек не выполнена не менее 0,9 м.; в коридорах учебного корпуса без естественного освещения, предназначенных для эвакуации 50 и более человек, не предусмотрено дымоудаление; первый этаж учебного корпуса не обеспечен двумя эвакуационными рассредоточенными выходами; не выполнено не менее двух эвакуационных выходов из аудитории предназначенных для одновременного пребывания более 50 человек.
Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства подтверждают совершение ГОУ СПО «... ФИО20», расположенного по адресу: ..., ..., ..., административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения административного дела главным специалистом отдела ГПН ... ... ФИО1 был осуществлен выход в ГОУ СПО «... медицинский колледж», расположенного по адресу: ..., ..., ... для установления выполнения выявленных нарушений требований норм пожарной безопасности.
Из акта проверки устранения выявленных нарушений ППБ в помещениях ГОУ СПО «... ФИО21», видно, что по состоянию на 15 часов 00 минут Дата обезличена года угроза жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара в учебном корпусе ГОУ СПО «... ФИО22» по адресу: ..., ..., ..., отсутствуют. В помещениях общежития ГОУ СПО «... ФИО24» по адресу: ..., ..., ..., создается угроза жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения противопожарной безопасности, выявленные в ходе проверки объекта, устранены не в полном объеме, но в здании учебного корпуса не могут привести к неблагоприятным последствиям, не создают угрозы жизни и здоровью людей, а также, учитывая мнение государственного инспектора по пожарному надзору отдела ГПН ... ..., полагавшего, что не имеется оснований для приостановления деятельности учебного корпуса ГОУ СПО «... ФИО23», судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для приостановления деятельности учебного корпуса учреждения.
В этой связи, судья приходит к выводу о наличии оснований для досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности учебного корпуса Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «... ФИО25», в остальной части исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «... медицинский колледж», расположенного по адресу: ..., ..., ... (общежитие) оставить без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.4 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
Досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «... ФИО26», расположенного по адресу: ..., ..., ... (учебный корпус).
В части исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «... ФИО27», расположенного по адресу: ..., ..., ... (общежитие) - оставить без изменения.
Постановление может быть обжаловано в ... суд через ... суд ... в течение 10 суток со дня его вынесения.
ФИО3 Лефаров
Копия верна:
ФИО3:
Секретарь: