ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 февраля 2010 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К. рассмотрев административный материал № 5-9/10 в отношении юридического лица ООО «СтройБизнес», юридический адрес: г.Тула, ул. Оружейная, д.5-а, о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ,
установил:
Определением о передаче материала по подведомственности от 09.02.2010 г., вынесенного заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области, передан в Советский районный суд г. Тулы для рассмотрения административного материала в отношении юридического лица ООО «СтройБизнес», юридический адрес: г.Тула, ул. Оружейная, д.5-а о привлечении его к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из представленного материала усматривается, что 05 января 2010 года в 15 часов 00 минут при проведении выездной проверки соблюдения миграционного законодательства на строящемся объекте по строительству торгово-офисного центра, расположенного по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д.14, сотрудниками отдела миграционного контроля УФМС России по Тульской области выявлен факт привлечения юридическим лицом ООО «СтройБизнес» к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, гражданина республики Узбекистан Баракаева Илхома Урокшотовича, 01.07.1983 года рождения, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с федеральным законом. Гражданин Баракаев И.У. осуществлял трудовую деятельность, а именно подносил ригеля к грузовому автомобилю МАЗ государственный номер Н 616 УС 71, прицеп государственный номер АЕ 1618 71, для последующей загрузки их в данную автомашину. Таким образом, ООО «СтройБизнес» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Паситова О.А. пояснила, что в действиях ООО «СтройБизнес» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, считает, что имеются основания для приостановления деятельности общества.
В судебном заседании директор ООО «СтройБизнес» Виневцев А.А. пояснил, что данное общество осуществляет строительные работы по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д.14. Как ему стало известно, 05 января 2010 года на указанном объекте осуществлялась проверка сотрудниками УФМС России по Тульской области, и ими были обнаружены работающими иностранные граждане. Однако, 05.01.2010 г. объект не работал, так как согласно приказу № 10 от 29.12.2009 г., 31.12.2009 г. и с 01.01.2010 г. по 09.01.2010 г. объявлены выходными днями. Также Виневцев А.А. пояснил, что иностранные граждане не оформлялись на работу, поскольку прием работников осуществляется только директором, другие сотрудники такого права не имеют. Как ему пояснил прораб Розман А.М., 05.01.2010 г. он хотел вывезти комплекты опалубки, чтобы дополнительно заработать, и нанял троих иностранных граждан, в помощь. За допущенные нарушения Розману А.М. объявлен выговор и лишение премии по итогам сдачи объекта.
Представитель ООО «СтройБизнес» по доверенности Моторин А.С. в судебном заседании пояснил, что действия сотрудников УФМС России по тульской области незаконны, а потому полагал, что в настоящее время отсутствуют правовые основания для приостановления деятельности общества, и административного наказания.
Свидетель Толкачев В.Г. пояснил в судебном заседании, что он работает охранником в ЧОП «Барс» примерно около двух месяцев. Одним их охраняемых объектов организации является стройплощадка по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д.14. 05 января 2010 года примерно в 12 часов трое граждан, похожих на выходцев из азиатских республик, приехали вместе с мастером Розман А.М. на данный строительный объект, где приступили к погрузке ригелей в автомобиль МАЗ, но в это время на объекте появились сотрудники УФМС России по тульской области, которые в его присутствии составили протокол на граждан Узбекистана..
Свидетель Розман А.Н. в судебном заседании пояснил, что он является мастером в ООО «СтройБизнес» с 11 ноября 2009 года, с ним заключен трудовой договор. 05 января 2010 года он приехал на стройку вместе с тремя гражданами Узбекистана около 12 часов на своем личном автомобиле, с целью перевозки ригелей, так как он ранее договорился сделать перекрытия на гараж в Веневском районе Тульской области. Для этого он договорился со знакомым водителем Вячеславом, который работает в ООО «РОСНА», чтобы перевезти со строящегося объекта в Веневский район ригеля. Но не смог, так как на объект пришли офицеры УФМС России, которые составили протокол на граждан Узбекистана, которые в это время находились на объекте. Однако с гражданами Узбекистана Шомурадовым А.М. и Баракаевым И.У. никакого трудового соглашения ООО «СтройБизнес» не заключало.
Свидетель Пономарев Н.Ю. пояснил, что он является директором ЧОП «Барс», и что ему стало известно от охранника Толкачева В.Г. о том, что на охраняемом ими объекте по адресу: г. Тула, красноармейский пр-т, д.14, была проведена проверка сотрудниками УФМС России по Тульской области, и были обнаружены трое иностранных граждан, которые занимались погрузкой строительных материалов.
Свидетель Кирьянов В.В. пояснил в судебном заседании, что он является водителем ООО «ОСНА», и 05 января 2010 года в выходной день он без разрешения руководства предприятия, без путевого листа, хотел помочь своему знакомому вывезти комплект опалубки со строительной площадки по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д.14. Однако в связи с проведенной там проверкой УФМС России по Тульской области перевозка не состоялась.
Свидетель Пастухова К.А. пояснила, что она являлась понятой при составлении протокола об административном правонарушении № 17 от 26.01.2010 г. в отношении ООО «СтройБизнес», и что директор Виневцев А.А. отказался от подписи в протоколе в связи с несогласием с фабулой протокола, а именно факта привлечения обществом к трудовой деятельности иностранного гражданина.
Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.13.1 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Из материалов административного дела усматривается, что согласно Уставу ООО «СтройБизнес», юридический адрес: г. Тула, ул. Оружейная, д.5А, осуществляет производство общестроительных работ по возведению зданий, подготовку строительных участков, строительство зданий и сооружений, устройство покрытий зданий и сооружений, монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений, техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств, а также любые иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством.
Согласно Договора Генерального подряда № 1/ГП от 15.12.2009 г., ООО «КР-14», в лице Генерального директора Маркова А.Н., и ООО «СтройБизнес» в лице Директора Виневцева А.А., действующего на основании Устава, заключили данный договор о том, что ООО «СтройБизнес» обязуется по заданию ООО «КР-14» выполнить строительно-монтажные работы, связанные со строительством объекта «торгово-офисный центр» по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д.14.
Из акта проверки УФМС России по Тульской области от 05.01.2010 г. усматривается, что при проведении проверки ООО «СтройБизнес» на строительной площадке по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д.14, выявлено нарушение осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Узбекистан Шомурадовым А.М. и Баракаевым И.У. без разрешения на работу, выявлен факт привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан к трудовой деятельности.
Из объяснения Баракаева И.У. от 05.01.2010 г., следует, что он с декабря 2009 года работал подсобным рабочим в ООО «СтройБизнес», в том числе на строящемся объекте по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д.14.
Определением от 18.01.2010 г. отделом иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области возбуждено в отношении юридического лица ООО «СтройБизнес», зарегистрированного по адресу: г. Тула, ул. Оружейная, д.5-а. дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Постановлением судьи Советского районного суда г. Тулы от 06.01.2010 г. Баракаев И.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначен штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Постановлением судьи Советского районного суда г. Тулы от 06.01.2010 г. Баракаев И.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, а именно 05.01.2010 г. работу в качестве подсобного рабочего на строительной площадке Культурно-оздоровительного центра, расположенного по адресу: г. Тула, Красноармейский пр-т, д.14, ему назначен штраф в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
26.01.2010 г. инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области составлен протокол № 16 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершенном ООО «СтройБизнес».
При таких обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «СтройБизнес», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Оружейная, д.5-а, в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «СтройБизнес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «СтройБизнес», юридический адрес: г.Тула, ул. Оружейная, д.5-а, сроком 60 суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «СтройБизнес» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 19.02.2010 года
Судья П.К. Лефаров
Постановление вступило в законную силу