П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 июля 2010 года г.Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К. рассмотрев административный материал № 5-34/10 о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка»), расположенных по адресам: г.Тула, ул.Лейтейзена д.6; г.Тула, Красноармейский проспект д.27; г.Тула, Красноармейский проспект д.40,
у с т а н о в и л:
ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка») нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, чем совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.
В рамках надзора за соблюдением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проведена проверка комиссией в составе помощника прокурора Советского района г. Тулы Чирьева С.М., представителя Роспотребнадзора по Тульской области Вахрушенковой Н.В., начальника ОГПН по Советскому району г.Тулы Черенкова С.В., представителя Роскомнадзора по Тульской области Баранова М.Н., в результате которой установлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка»).
Согласно Акту от 07.06.2010г. в Интернет-кафе «Флешка» по адресу: г.Тула, Красноармейский пр. д.40, установлено 11 компьютерных терминалов (на базе ПВЭМ). Согласно договору аренды №15 от 23.03.2010г. площадь компьютерного клуба составляет 38,7 кв.м.
Проверкой установлены нарушения ст.ст. 11, 13, 16, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 1.8, 3.4, 3.6, 9.1, 14.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», а именно:
1. площадь на одно рабочее место пользователей компьютерного терминала (на базе ПВЭМ) составляет менее 4,5 кв.м.;
2. расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м;
3. санитарно-эпидемиологического заключения на компьютерные терминалы (на базе ПВЭМ), установленные в Интернет-клубе, не представлено;
4. документов, подтверждающих соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам отделочных материалов в Интернет-клубе, не представлено.
Согласно Акту от 07.06.2010г., помещение Интернет-кафе «Флешка» по адресу: г.Тула, Красноармейский пр. д.27, расположено в подвальном помещении, где установлено 11 компьютерных терминалов (на базе ПВЭМ).
Проверкой установлены нарушения ст.ст. 11, 13, 16, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 1.8, 3.4, 3.6, 9.1, 14.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», а именно:
1. площадь на одно рабочее место пользователей компьютерного терминала (на базе ПВЭМ) составляет менее 4,5 кв.м.;
2. расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м;
3. санитарно-эпидемиологического заключения на компьютерные терминалы (на базе ПВЭМ), установленные в Интернет-клубе, не представлено;
4. документов, подтверждающих соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам отделочных материалов в Интернет-клубе, не представлено.
Согласно Акту от 07.06.2010г., в помещении Интернет-кафе «Флешка» по адресу: г.Тула, ул. Лейтейзена д.6, установлено 7 компьютерных терминалов (на базе ПВЭМ).
Проверкой установлены нарушения ст.ст. 11, 13, 16, 24 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п. 1.8, 3.4, 3.6, 9.1, 14.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», а именно:
1. расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м;
2. санитарно-эпидемиологического заключения на компьютерные терминалы (на базе ПВЭМ), установленные в Интернет-клубе, не представлено;
3. документов, подтверждающих соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам отделочных материалов в Интернет-клубе, не представлено.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Чирьев С.М. пояснил, что у ООО «Химпром» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но не было принято всех зависящих от него мер к получению соответствующих документов. Нарушения выявленные в ходе проведения проверки грубым образом нарушают законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и свидетельствуют о том, что при организации Интернет клуба созданы условия причиняющие вред и жизни и здоровью населения. Эксплуатация оборудования на основе персональных электронно-вычислительных машин без подтверждения отсутствий его вредного воздействия на окружающую среду и человека, нарушает требование санитарно-эпидемиологического законодательства о недопустимости эксплуатации на территории РФ типов ПВЭМ не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения о соблюдении требований санитарных норм по уровням контролируемых вредных факторов (уровнем электромагнитных полей, акустического шума, визуальных параметров устройства отображения информации, концентрации вредных веществ выделяемых в воздух помещений). Считает, что имеются основания для приостановления деятельности ООО «ХимПроМ».
Представитель ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка») Голованова Е.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.
Представитель ОГПН Советского района г.Тулы по доверенности инспектор Карасиков М.А. указал, что в ходе проверки за соблюдением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий Интернет-клубов «Флешка», принадлежащих ООО «ХимПроМ», расположенных по адресу: г. Тула, ул. Лейтейзена д.6, г. Тула, Красноармейский пр. д.27, г. Тула, Красноармейский пр. д.40, были установлены ряд нарушений законодательства, что было зафиксировано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, совершение которого создает угрозу для жизни и здоровья людей, а потому полагал, что имеются основания для приостановления деятельности учреждения.
Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области, представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных законодательством подтверждается Актами от 07.06.2010г., в которых отражены выявленные нарушения.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ (далее по тексту Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона № 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарным правилам.
В силу п.п.1,2 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
В силу п. 1.7. Санитарных правил ответственность за выполнение настоящих Санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
- разработку, производство и эксплуатацию ПЭВМ, производственное
оборудование и игровые комплексы на базе ПЭВМ;
- проектирование, строительство и реконструкцию помещений,
предназначенных для эксплуатации ПЭВМ в промышленных,
административных общественных зданиях, а также в образовательных и
культурно-развлекательных учреждениях.
Согласно п. 1.8. Санитарных правил индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.
На основании п. 3.3. Санитарных правил не допускается размещение мест пользователей ПЭВМ во всех образовательных и культурно-развлекательных учреждениях для детей и подростков в цокольных и подвальных помещениях.
В соответствии п.3.4. Санитарных правил площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 м2, в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 м2.
На основании п. 3.6. Санитарных правил полимерные материалы используются для внутренней отделки интерьера помещений с ПЭВМ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
В силу п. 9.1. Санитарных правил при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м.
На основании п. 14.2. Санитарных правил не допускается реализация и эксплуатация на территории Российской Федерации типов ПЭВМ, не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка»), расположенных по адресам: г.Тула, ул.Лейтейзена д.6; г.Тула, Красноармейский проспект д.27; г.Тула, Красноармейский проспект д.40, в виде приостановления деятельности.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных законодательством, выявленные в ходе проверки объекта, не устранены в полном объеме, а потому могут привести к неблагоприятным последствиям, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также, учитывая мнение помощника прокурора Советского района г. Тулы, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности ООО «ХимПроМ», поскольку допущенные нарушения не устранены, а значит, создают угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности учреждения.
При назначении наказания суд учитывает, что ООО «ХимПроМ» приняло меры по устранению нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных законодательством, в частности частично устранило допущенные нарушения, однако в полном объеме нарушения не устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
ООО «ХимПроМ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ХимПроМ» (Интернет-клубы «Флешка»), расположенных по адресам: г.Тула, ул.Лейтейзена д.6; г.Тула, Красноармейский проспект д.27; г.Тула, Красноармейский проспект д.40, сроком на 30 (Тридцать) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «ХимПроМ» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 07.07.2010 года
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу