П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
07 июля 2010 года г.Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К. рассмотрев административный материал № 5-39/10 о привлечении к административной ответственности по ст.13.7 КоАП РФ Интернет клуба, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская, д.8, принадлежащего ИП Дмитриенко С.И.,
у с т а н о в и л:
ИП Дмитриенко С.И. не соблюдены установленные правила и нормы, регулирующие порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст.13.7 КоАП РФ.
В рамках надзора за соблюдением исполнения законодательства в сфере связи проведена проверка комиссией в составе помощника прокурора Советского района г. Тулы Чирьева С.М., представителя Роспотребнадзора по Тульской области Вахрушенковой Н.В., начальника ОГПН по Советскому району г.Тулы Черенкова С.В., представителя Роскомнадзора по Тульской области Баранова М.Н., в результате которой установлены нарушения законодательства в сфере связи, выразившиеся в следующем.
В ходе проведенной проверки установлено, ИП Дмитриенко С.И. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи на основании на основании Лицензии выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций № 73482 от 18.03.2010 года.
В свою очередь, договор на оказание разовых телематических услуг связи клиентам Интернет-клуба, заключается путем конклюдентных действий.
Так, в Интернет-клубе принадлежащего ИП Дмитриенко СИ. расположенного по адресу г.Тула, ул. Советская, д.8 сооружение связи представляет собой локально-вычислительную сеть состоящую из 16 компьютерных терминалов подключенных к при помощи витой пары к коммуникатору Zyxel Ethernet Switch, который имеет выход в сеть связи общего пользования Интернет по выделенной линии через роутер B-link Wired Router DIR-100.
Доступ к сети Интернет осуществляется в соответствии с договором заключенным между ИП Дмитриенко С.И. и ООО «СЦС Совинтел» от 01.02.2010 года о предоставлении телекоммуникационных услуг.
Однако в ходе проверки было установлено, что ИП Дмитриенко СИ. допускаются нарушения вышеуказанных норм права, а именно сооружения связи в Интернет клубе расположенным по вышеуказанному адресу не введено в эксплуатацию в соответствии с требованиями Правил ввода в эксплуатацию сооружений связи утвержденных Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 09.09.2002 г. N 113.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Чирьев С.М. пояснил, что нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, грубым образом нарушают законодательства в сфере связи в части, обеспечения реализации концепций, основных направлений и схем развития сетей электросвязи, почтовой связи, обеспечения порядка пропуска нагрузки сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, обеспечения выполнения установленных правил присоединения сетей электросвязи к сети связи общего пользования, взаимодействия операторов связи, сети которых образуют взаимоувязанную сеть связи Российской Федерации, организационно-технического обеспечения устойчивого и безопасного функционирования сетей связи, обеспечения соответствия технической эксплуатации средств связи установленным правилам, нормам и требованиям, определения порядка получения специального разрешения на эксплуатацию сооружений связи. Просил суд приостановить деятельность Интернет-клуба, принадлежащих ИП Дмитриенко С.И. и расположенного про адресу: г.Тула, ул. Советская д.8, до устранения причин выявленных нарушений.
Дмитриенко С.И. в судебном заседании пояснил, что с нарушениями согласен, в ближайшее время намерен их устранить.
Представитель ОГПН Советского района г.Тулы по доверенности инспектор Карасиков М.А. указал, что в ходе проверки Интернет-клуба, принадлежащего ИП Дмитриенко С.И., расположенного по адресу: г. Тула, ул. Советская д.8, были установлены нарушения законодательства в сфере связи. Полагал, что имеются основания для приостановления деятельности ИП Дмитриенко С.И.
Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области, представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
Ст. 13.7 КоАП РФ предусматривает, что несоблюдение установленных правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт нарушения правил и норм, регулирующих порядок проектирования, строительства и эксплуатации сетей и сооружений связи подтверждается Актом от 07.06.2010г., которыми установлены нарушения законодательства в сфере связи.
Согласно п.п. 27, 28 Федерального Закона «О связи» №126-ФЗ от 07.07.2003 г., сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, в том числе здания, строения, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи; средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи.
В соответствии с ч.1 ст. 29 Закона, деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия). Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
Приказом Министерства РФ по связи и информатизации от 9 сентября 2002 г. N 113 утверждены Правила ввода в эксплуатацию сооружений связи (далее по тексту Правила)
В силу п. 3.1. Правил в эксплуатацию вводятся новые сооружения
связи, а также сооружения связи, на которых в результате реконструкции
(расширения, технического перевооружения) изменились
зарегистрированные показатели (в дальнейшем - вновь созданные (измененные) сооружения связи).
Согласно п.3.2. Правил новым сооружением связи считается вновь созданное сооружение, с помощью которого услуги связи ранее не оказывались.
В соответствии с п. 3.5. Правил ввод в эксплуатацию сооружения связи включает: приемку сооружения приемочными комиссиями, оформление акта
приемки; выдачу органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию
сооружения связи.
В силу п.3.6. Правил подготовленные к вводу в эксплуатацию сооружения связи подлежат приемке приемочной комиссией.
В соответствии с п.3.9.Правил утвержденный Акт приемки сооружения связи является основанием для выдачи органом госсвязьнадзора разрешения на эксплуатацию сооружения связи для предоставления услуг связи.
В силу п.3.10. Правил до ввода сооружения связи в эксплуатацию не допускается его использование для предоставления услуг связи.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ИП Дмитриенко С.И. в виде приостановления деятельности принадлежащего ему Интернет-клуба по адресу: г.Тула, ул. Советская д.8.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения законодательства в сфере связи, выявленные в ходе проверки объекта, не устранены в полном объеме, а также, учитывая мнение помощника прокурора Советского района г. Тулы, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности ИП Дмитриенко С.И., поскольку допущенные нарушения не устранены, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности учреждения.
При назначении наказания суд учитывает, что Дмитриенко С.И. принял меры по устранению нарушений законодательства в сфере связи, однако в полной мере нарушения не устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 13.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
ИП Дмитриенко С.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности Интернет-клуба, расположенного по адресу: г.Тула, ул. Советская д.8, сроком на 30 (Тридцать) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить Дмитриенко С.И. о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 07.07.2010 года
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу