ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 июля 2010 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К. рассмотрев административный материал № 5-37/10 о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ Интернет-клуба, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Ленина, д.20, принадлежащего ООО «Каре»,
установил:
в Советский районный суд г. Тулы поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ ООО «Каре» в Интернет-клубе, расположенном по адресу: г. Тула, ул. Ленина, д.20.
Из представленного материала усматривается, что 07.06.2010г. прокуратурой Советского района г. Тулы во исполнение указания прокуратуры Тульской области от 13.05.2010 года № 263, проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, совместно с сотрудниками Управления Роскомнадзора по Тульской области, Управления Роспотребнадзора по Тульской области и ОГПН по Советскому району г.Тулы, в Интернет-клубе ООО «Каре» принадлежащего и расположенного по адресу: г.Тула, ул. Ленина, д.20.
ООО «Каре» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве 20.02.2008 года, за основным государственным номером 1087746247368 по адресу: 115172, г.Москва, ул.Народная, д.14, стр.2.
Проведенной проверкой, в Интернет клубе ООО «Каре» расположенным по адресу: г.Тула, ул. Ленина, д.20 было установлено следующее:
1. в помещении Интернет клуба установлены 21 компьютерный терминал (на базе ПВЭМ);
2. Расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м;
3. санитарно-эпидемиологического заключения на информационные
киоски (на базе ПВЭМ) установленные в Интернет клубе не предоставлено;
4.документов подтверждающих соответствие санитарно-
эпидемиологическим нормам отделочных материалов в Интернет-клубе не
предоставлено.
Таким образом, в Интернет-клубе ООО «Каре» расположенным по адресу: г.Тула, ул. Ленина, д.20, при осуществлении своей деятельности допускаются нарушения требований ст.ст. 11, 13, 16, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года К52-Ф3 и п.п. 1.8, 3.6, 9.1, 14.2 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03» введенных в действие Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N118.
При изложенных обстоятельствах в действиях ООО «Каре» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Чирьев С.М. пояснил, что у ООО «Каре» имелась возможность для соблюдения требований законодательства, но не было принято всех зависящих от него мер к получению соответствующих документов. В настоящее время представлены документы, подтверждающие соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам отделочных материалов в Интернет клубе.
Представитель ООО «Каре» по доверенности Рязанцева Л.О. в судебном заседании пояснила, что устранены нарушения в полном объеме, а именно устранено недостаточное расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов, предоставлена необходимая документация.
Представитель Управления Роскомнадзора по Тульской области, представитель Управления Роспотребнадзора по Тульской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.1 Федерального Закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений
осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;
обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;
осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;
проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;
иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания;
В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона № 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
Продукция по своим свойствам и показателям должна соответствовать санитарным правилам.
В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 52-ФЗ продукция, ввозимая на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу п.п.1,2 ст.32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном санитарными правилами и государственными стандартами.
Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 3 июня 2003 г. N 118 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03».
В силу п. 1.7. Санитарных правил ответственность за выполнение настоящих Санитарных правил возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих:
- разработку, производство и эксплуатацию ПЭВМ, производственное
оборудование и игровые комплексы на базе ПЭВМ;
- проектирование, строительство и реконструкцию помещений,
предназначенных для эксплуатации ПЭВМ в промышленных,
административных общественных зданиях, а также в образовательных и
культурно-развлекательных учреждениях.
Согласно п. 1.8. Санитарных правил индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе производства и эксплуатации ПЭВМ должен осуществляться производственный контроль за соблюдением настоящих Санитарных правил.
В соответствии п.3.4. Санитарных правил площадь на одно рабочее место пользователей ПЭВМ с ВДТ на базе электронно-лучевой трубки (ЭЛТ) должна составлять не менее 6 кв.м., в помещениях культурно-развлекательных учреждений и с ВДТ на базе плоских дискретных экранов (жидкокристаллические, плазменные) - 4,5 кв.м.
На основании п. 3.6. Санитарных правил полимерные материалы используются для внутренней отделки интерьера помещений с ПЭВМ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения.
В силу п. 9.1. Санитарных правил при размещении рабочих мест с ПЭВМ расстояние между рабочими столами с видеомониторами (в направлении тыла поверхности одного видеомонитора и экрана другого видеомонитора) должно быть не менее 2,0 м, а расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов - не менее 1,2 м.
На основании п. 14.2. Санитарных правил не допускается реализация и эксплуатация на территории Российской Федерации типов ПЭВМ, не имеющих санитарно-эпидемиологического заключения.
Из материалов административного дела усматривается, что ООО «Каре» зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве 20.02.2008 года, за основным государственным номером 1087746247368 по адресу: 115172, г.Москва, ул.Народная, д.14, стр.2, действует в лице его представителя – генерального директора Любова А.В. на основании решения № 2 от 10.10.2008 г.
ООО «Каре» осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере связи на основании на основании Лицензии выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций № 64055 от 28.11.2008 года.
Из договора аренды нежилого помещения № 1 от 01.02.2010 г. г. следует, что между Восканяном К.С. и ООО «Каре» заключен договор аренды нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Тула, ул. Ленина, д.20, для Интернет-кафе сроком до 31.12.2010 г.
Согласно акта проверки от 07.06.2010 г. Интернет-клуба, принадлежащего ООО «Каре», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Ленина, д.20, выявлен следующий ряд нарушений действующего законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в помещении Интернет клуба установлены 21 компьютерный терминал (на базе ПВЭМ); расстояние между боковыми поверхностями видеомониторов менее 1,2 м; санитарно-эпидемиологического заключения на информационные киоски (на базе ПВЭМ) установленные в Интернет клубе не предоставлено; документов подтверждающих соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам отделочных материалов в Интернет-клубе не предоставлено.
Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства подтверждают совершение ООО «Каре», административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения требований о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявленные в ходе проверки объекта, устранены в полном объеме, а также, учитывая мнение помощника прокурора Советского района г. Тулы, полагавшего, что не имеются основания для приостановления деятельности ООО «Каре», поскольку допущенные нарушения устранены, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения административного наказания в виде штрафа.
При назначении наказания суд учитывает, что ООО «Каре» приняло меры по устранению нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, установленных законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.3, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «Каре» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10 (Десять) тысяч рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа:
получатель УФК по Тульской области (Управление ФССП по Тульской области)
ИНН 7101006403
КПП 710101001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области
Счет 40101810700000010107
БИК 047003001,
КБК 32211617000010000140
ОКАТО 70401000000.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу