ПОСТАНОВЛЕНИЕ
24 ноября 2010 годаг.Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-75/10 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ ОАО «Тулаточмаш»,
у с т а н о в и л:
Согласно распоряжению заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора №3156-р от 29.10.2010г. о проведении выездной плановой проверки ОАО «Тулаточмаш» выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технического устройства электропечь М-60 инвентарный №2000267, эксплуатируемого на опасном производственном объекте – участок литейный.
Указанное нарушение отражено в протоколе об административном правонарушении от 16.11.2010г. №394-М в соответствии со ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» влечет за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (обслуживающего персонала).
Главный государственный инспектор межрегионального отдела горного и металлургического надзора по доверенности Логинов А.М. в судебном заседании пояснил, что неисправен концевой выключатель на открытие заслонки технического устройства на электропечи М-60 инвентарный №2000267, вследствие чего не исключены выбросы продуктов термообработки на рабочую зону. Выявленное нарушение может привести к загрязнению рабочей зоны. Просил приостановить деятельность вышеуказанной печи сроком на 30 суток.
Представитель ОАО «Тулаточмаш» по доверенности Самсонов А.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время организацией приобретен концевой выключатель для ремонта электропечи М-60, работы по устранению нарушений будут выполнены в срок, указанный инспектором.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает, что нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати до тридцати тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;
обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;
обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;
приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.
Из ст.11 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
Согласно п.6 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999г. №263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации, в том числе путем организации проведения соответствующих экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
Из акта проверки №25-1 МН от 16.11.2010г. следует, что ОАО «Тулаточмаш» допускаются нарушения требований п.п. 5.2, 3.11, 8.8 «Общих правил безопасности для металлургических и коксохимических предприятий и производств» ПБ 11-493-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 21.06.2002г., ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно:
- не закреплена крышка распределительной электрокоробки голтовочного аппарата;
- неисправен концевой выключатель на открытие заслонки камерной печи №14, не исключены выбросы продуктов термообработки на рабочую зону;
- нарушено напольное покрытие на рабочей площадке камерной печи №14;
- посторонние предметы при подходе к закалочной масляной ванне;
- посторонние предметы на камерной печи №32;
- деформировано крепление вытяжного зонта над камерной печью.
Согласно акту проверки №25-1 МН руководителем предприятия допущено следующее нарушение: неисправен концевой выключатель на открытие заслонки камерной печи №14, в следствие чего, не исключены выбросы продуктов термообработки на рабочую зону.
Согласно протоколу №410-М о временном запрете деятельности от 16.11.2010г., составленным Приокским управлением Ростехнадзора, ОАО «Тулаточмаш» запрещено осуществлять деятельность по эксплуатации технического устройства электропечь М-60 инвентарный №2000267 в ОАО «Тулаточмаш», эксплуатируемого на опасном производственном объекте – участок литейный. Время фактического прекращения деятельности 20 часов 00 минут 16 ноября 2010 года, срок приостановления деятельности составляет 5 суток.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ОАО «Тулаточмаш», и назначения административного наказания в виде приостановления деятельности печи.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих правил, установленных законодательством, выявленные в ходе проверки объекта, могут привести к неблагоприятным последствиям, а также, учитывая мнение представителя Приокского управления Ростехнадзора, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности печи, поскольку создается угроза жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности печи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
ОАО «Тулаточмаш» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности электропечи М-60 инвентарный №2000267, эксплуатируемой на опасном производственном объекте – участок литейный ОАО «Тулаточмаш», расположенном по адресу: г. Тула, ул. Коминтерна, д.24. сроком на 30 (Тридцать) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ОАО «Тулаточмаш» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 24.11.2010 года
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.