ПОСТАНОВЛЕНИЕ
27 апреля 2011 годаг.Тула
Судья Советского районного суда г.Тулы Алифанов И.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
Чориева Бахриддина Саьдуллаевича, 24.08.1982 года рождения, уроженца и гражданина Узбекистана, состоящего в браке, неработающего,
по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,
установил:
Чориев Б.С. нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания, чем нарушил Закон РФ «О правовом положении иностранных граждан».
В суде Чориев Б.С. пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации 28 августа 2009 года на срок 3 месяца. По истечении срока временного пребывания не выехал с территории РФ. Срок временного пребывания в установленном законом порядке ему продлен не был. Миграционную карту он потерял.
Вина Чориева Б.С. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8.КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 468, объяснениями Чориева Б.С.
Согласно ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Оснований для пребывания Чориева Б.С.на территории РФ, предусмотренные в ст.5 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», отсутствуют.
Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет административную ответственность.
Согласно свидетельству о заключении брака, выданного Комитетом ЗАГС администрации г.Тулы по Пролетарскому району от 07.08.2009 г.,Чориев Б.С. состоит в браке со Скороход О.Ю., являющаяся гражданкой РФ.
От брака со Скороход О.Ю. имеет четверых малолетних детей, 2004, 2006, 2009, 2010 годов рождения.
Между тем, статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята 20 ноября 1989 г.), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации 2 сентября 1990 г., в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.
Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Учитывая, что Чориев Б.С. состоит в зарегистрированном браке с лицом, являющейся гражданином РФ, сведения о его личности, не представляющей опасности для общественных интересов, оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения суд не усматривает.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Чориева Б.С., не имеется.
Руководствуясь ст.ст.18.8 ч.1,19.27 ч.1,29.10 КоАП РФ,
постановил:
Чориева Бахриддина Саьдуллаевича подвергнуть штрафу в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Сумма штрафа подлежит перечислению на расчетный счет: 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 047003001, ИНН 7707142066,КПП 77061001, получатель УФК по <адрес> (РО ФСФР России в ЦФО) КБП 52111690020020000140, ОКАТО 70401000000.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 дней.
Судья