ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 мая 2011 годаг. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-126/11 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «СОМОН-СТРОЙ», юридический адрес: г.Тула, ул. Кирова, д.159,
установил:
определением о передаче материала по подведомственности от 05.05.2011 г., вынесенным заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Ульяновой Е.В., административный материал передан в Советский районный суд г.Тулы для рассмотрения в отношении ООО «СОМОН-СТРОЙ», юридический адрес: г.Тула, ул. Кирова, д.159, о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Шарай Н.В. пояснил, что в действиях ООО «СОМОН-СТРОЙ» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Генеральный директор ООО «СОМОН-СТРОЙ» Фарзалиев Ф.С. оглы пояснил, что ООО «САМОН-СТРОЙ» и ООО «РемСтрой» заключили договор на выполнение строительных работ. В связи с тем, что ООО «РемСтрой» полностью не оплатило сумму заказа, предусмотренную договором, он дал указание своим рабочим, в числе которых был Павлюк И.В., чтобы они не выходили на работу на строительный объект, однако, они приступили к трудовой деятельности. Разрешение на работу он не успел оформить указанному иностранному гражданину.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Из устава ООО «СОМОН-СТРОЙ», юридический адрес: г.Тула, ул. Кирова, д.159, усматривается, что основной целью деятельности общества является извлечение прибыли.
Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, учредителем ООО «СОМОН-СТРОЙ» является Фарзалиев Фаиг Сабир оглы.
На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника территориального пункта УФМС России по Тульской области в Воловском районе Выродова В.Н. № 15 от 11.03.2011 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «СОМОН-СТРОЙ», юридический адрес: г.Тула, ул. Кирова, д.159.
Как усматривается из материалов дела, 11.03.2011 г. в 12 часов 00 минут была проведена проверка на территории строящегося многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: Тульская область, Воловский район, д. Лядовка, строительный объект, расположенный с домом № 1.
В ходе проверки было установлено, что заказчиком работ на строительном объекте, расположенном рядом с домом № 1 в д. Лядовка Воловского района Тульской области является ООО «РемСтрой», юридический адрес: г. Тула, ул. Рогоженская, д.18. На указанном строительном объекте было выявлено привлечение к трудовой деятельности гражданина Республики Украина Пляцко И.В. без разрешения на работу.
Согласно протоколу № 75 об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, от 11.03.2011 г. Павлюк Иван Васильевич, 25.09.1963 года рождения, работал в качестве каменщика, а именно осуществлял укладку кирпича по адресу: Тульская область, Воловский район, д. Лядовка, строительный объект, расположенный с домом № 1 без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с законодательством.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 24.03.2011 г., в отношенииООО «РемСтрой» было возбуждено дело об административном правонарушении.
На основании приказа № 06/11-од уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительство жилого дома по адресу: Тульская область, Воловский район, д. Лядовка, 1 был назначен Миронов А.С.
Из объяснений начальника отдела логистики ООО «РемСтрой» Миронова А.С. от 04.05.2011 г. усматривается, что с 11.01.2011 г. ООО «РемСтрой» заключил договор субподряда с ООО «СОМОН-СТРОЙ» на выполнение строительных работ. В договоре было указано, какие виды работ необходимо провести и сроки их выполнения. По поводу того, что ООО «СОМОН-СТРОЙ» привлек к работе иностранных граждан он не знал, так как при заключении договора субподряда договор данный вопрос не решался.
Из объяснений генерального директора ООО «СОМОН-СТРОЙ» Фарзалиева Ф.С. оглы от 04.05.2011 г. следует, что он заключил договор подряда с ООО «РемСтрой» на выполнение строительных работ по адресу: Тульская область, Воловский район, д. Лядовка, д.1. Он нанял на работу бригаду строителей в количестве 8 человек, которые являлись гражданами Республики Украина. Разрешения на работу у них не было, однако, ввиду того, что время на выполнение работ было ограничено, он решил поставить на объект данных иностранных граждан без разрешения на работу. Вину свою полностью признал.
Из материалов дела усматривается, что ООО «РемСтрой» и ООО «СОМОН-СТРОЙ» заключили договор субподряда № 8 от 11.01.2011 г. на выполнение работ по устройству стен и перегородок 1-го и 2-го этажа жилого дома в Тульской области Воловского района д.Лядовка д.1.
На основании договора подряда № 11 от 01.03.2011 г. ООО «СОМОН-СТРОЙ» в лице генерального директора Фарзалиева Ф.С. оглы поручил, а Павлюк И.В. принял на себя обязательство выполнить работы по кирпичной кладке стен, устройству перегородок из газосиликатных блоков, монтажу плит перекрытий на объекте: «Строительство жилого дома по адресу: Тульская область, Воловский район, д. Лядовка, 1» в срок с 01.03.2011 г. до 31.03.2011 г.
Согласно протоколу № 381 от 04.05.2011 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ООО «СОМОН-СТРОЙ», юридический адрес: г.Тула, ул. Кирова, д. 159, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Судом установлено, что гражданин республики Украина Павлюк И.В. был принят на работу каменщиком, а именно осуществлял укладку кирпича на строительном объекте, расположенном по адресу: Тульская область, Воловский район, д. Лядовка, рядом с домом № 1, вследствие чего, между ним и ООО «СОМОН-СТРОЙ» сложились трудовые отношения.
Принимая во внимание, что гражданин республики Украина Павлюк И.В. был принят на работу в ООО «САМОН-СТРОЙ», юридический адрес: г.Тула, ул. Кирова, д.159, каменщиком, судья считает установленным факт совершения ООО «СОМОН-СТРОЙ», административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 381 от 04.05.2011 г.
При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, учитывая мнение представителя Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности организации, судья приходит в выводу о наличии правовых оснований для привлечения к административной ответственности ООО «СОМОН-СТРОЙ», юридический адрес: г.Тула, ул. Кирова, д.159, в виде приостановления деятельности организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «СОМОН-СТРОЙ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «СОМОН-СТРОЙ», юридический адрес: г.Тула, ул. Кирова, д.159, сроком на 80 (восемьдесят) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «СОМОН-СТРОЙ» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 11.05.2011 года
СудьяП.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.