ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июня 2011 года г. Тула
Советский районный суд г.Тулы в составе
председательствующего Лефарова П.К.
при секретаре Шлипкиной А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал № 5-146/11 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «Ветер», юридический адрес: г.Москва, Шелепихинская наб., д.14, корп.1,
установил:
определением о передаче материала по подведомственности от 30.05.2011 г., вынесенным заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Ульяновой Е.В., для рассмотрения в Советский районный суд г.Тулы передан административный материал в отношении ООО «Ветер», юридический адрес: г.Москва, Шелепихинская наб., д.14, корп.1, о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из представленного материала усматривается, что 04.03.2011 г. в 11 часов 00 минут при осуществлении плановой выездной проверки территории строительной площадки, принадлежащей ЗАО «Стальинвест», расположенной по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16, был установлен гражданин Республики Таджикистан Давлатёров Х.К., который осуществлял трудовую деятельность на проверяемом объекте в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу. Постановлением Щекинского районного суда Тульской области гражданин Республики Таджикистан Давлатёров Х.К. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Шарай Н.В. пояснил, что в действиях ООО «Ветер» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, пояснил, что ООО «Ветер», как юридическое лицо, не обеспечило контроль за привлечением физическим лицом Мирзаевым А.А. иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, к строительным работам, проводимым по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16. Просил приостановить деятельность ООО «Ветер».
Представитель ООО «Ветер» по доверенности Гребеньков Р.В. пояснил, что набором рабочих в ООО «Ветер» занимался подрядчик Мирзаев А.А., с которым был заключен договор субподряда. В отношении Мирзаева А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признал полностью.
Свидетель Вареник П.Ф. указал, что он является начальником юридического отдела ООО «ЭКС ПП Экологические технологии». Пояснил, что договор подряда между ООО «ЭКС ПП Экологические технологии» и ООО «Ветер» был заключен на выполнение строительных работ, а именно на организацию подъездных путей и бетонных работ на объекте. ООО «Ветер» в свою очередь заключило договор субподряда с Мирзаевым А.А., по условиям указанного договора, руководителем работ на объекте был назначен Минченков А.И., однако он не был принят на работу, в связи с чем, руководство по приему рабочих не осуществлял.
Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетеля, изучив представленные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Тульской области Гороховцева Е.Н. № 25 от 04.03.2011 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении строительного объекта, расположенного по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16.
Как следует из акта проверки № 23 от 04.03.2011 г. объект, расположенный по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16, закреплен за ООО «ЭКС ПП Экологические технологии». По результатам проверки было составлено 42 протокола об административных правонарушениях по ст.18.8 КоАП РФ, установивших лицо, привлекшее к работе иностранных граждан.
Определением от 28.03.2011 г. в отношении ООО «ЭКС ПП Экологические технологии» было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.
Из объяснений руководителя проекта, заместителя директора ООО «ЭКС ПП Экологические технологии» Ярулина О.Р. от 26.04.2011 г. следует, что заказчиком стройки по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16 является ЗАО «Стальинвест». ООО «ЭКС ПП Экологические технологии» является генеральной подрядной организацией, ООО «Ветер» является субподрядчиком, который заключил договор подряда с физическим лицом Мирзаевым Александром. Данный гражданин принял работников, не имеющих разрешения на работу и регистрацию, о чем не уведомил генподрядчика. ООО «ЭКС ПП Экологические технологии» предоставляло помещение для проживания рабочих, наличие регистрации организация у работников не проверяла.
Согласно договору подряда № Т-2011 от 22.02.2011 г. ООО «ЭКС ПП Экологические технологии» поручило ООО «Ветер», а ООО «Ветер» обязался в установленный договором срок, своими силами, равно как и силами привлеченных субподрядных организаций выполнить комплекс работ на объекте, расположенном по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16.
Согласно договору субподряда № 14/К от 17.01.2011 г. ООО «Ветер» и Мирзаев А.А. заключили указанный договор, по условиям которого Мирзаев А.А. обязался выполнить в срок до 30.05.2011 г. комплекс строительно-монтажных работ на объекте – производственная база ЗАО «Стальинвест», расположенная по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16.
Из материалов дела усматривается, что гражданин Республики Таджикистан Давлатёров Х.К. постановлением Щекинского районного суда Тульской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ.
Из объяснений Мирзаева А.А. от 20.05.2011 г. усматривается, что он заключил трудовой договор с ООО «Ветер» на выполнение строительных работ по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16, территория строительной площадки, принадлежащей ЗАО «Стальинвест». В свою очередь он привлек к трудовой деятельности иностранных граждан в количестве 42 человека, 12 граждан Республики Украина, 28 граждан Республики Таджикистан, 2 гражданина Республики Узбекистан. Разрешения на работу у данных иностранных граждан не было, так как они не успели его оформить. Он знал об этом, но в виду того, что необходимо было проводить строительные работы, допустил их к работе.
На основании протокола об административном правонарушении от 20.05.2011 г. установлено, что Мирзаев А.А. осуществлял подбор персонала для выполнения строительных работ по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16. Мирзаев А.А. вину в совершенном административном правонарушении полностью признал.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 20.05.2011 г., Мирзаев А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Согласно протоколу № 482 от 26.05.2011 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ООО «Ветер», расположенное по адресу: г. Москва, Шелепихинская наб., д. 14, корп.1, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Из объяснений представителя ООО «Ветер» по доверенности Гребенькова Р.В. от 25.05.2011 г. усматривается, что ООО «Ветер» заключило договор с гражданином РФ Мирзаевым А.А., который привлек к трудовой деятельности иностранных граждан, у которых отсутствовали разрешения на работу. В данном случае со стороны ООО «Ветер» не был обеспечен должным образом контроль на строительном объекте. Вину в совершенном административном правонарушении полностью признал.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Согласно п.5.12 договора подряда № Т-2011 от 22.02.2011 г., заключенного между ООО «ЭКС ПП Экологические технологии» и ООО «Ветер» подрядчик полностью освобождает генподрядчика и несет полную какую бы то ни было ответственность за нарушение (несоблюдение) правил пожарной безопасности, техники безопасности, охраны и гигиены труда, охраны окружающей среды (экологии) подрядчиком, субподрядчиками, другими организациями и лицами. В том числе подрядчик обязан в полном объеме за свой счет возместить вред, причиненный нарушением противопожарных правил, мер по технике безопасности, охране и гигиене труда, охране окружающей среды (экологии).
Принимая во внимание, что гражданин республики Таджикистан Давлатёров Х.К.осуществлял трудовую деятельность на территории строительной площадки, расположенной по адресу: Тульская область, Щекинский район, п.Первомайский, ул.Административная, д.16, без разрешения на работу, учитывая мнение представителя Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области, а также признание вины представителем ООО «Ветер» в совершенном правонарушении, суд считает установленным факт нарушения ООО «Ветер», расположенным по адресу: г.Москва, Шелепихинская наб., д.14, корп.1, административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 482 от 26.05.2011 г.
При данных обстоятельствах, судья полагает, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «Ветер», расположенного по адресу: г.Москва, Шелепихинская наб., д.14, корп.1, и назначения наказания в виде приостановления деятельности общества.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «Ветер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Ветер», юридический адрес: г.Москва, Шелепихинская наб., д.14, корп.1, сроком на 30 (тридцать) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «Ветер» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 15.06.2011 года
Председательствующий П.К. Лефаров
Постановление вступило в законную силу 28.06.2011 г.