ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октября 2011 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-253/11 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «Тулспецдорстрой»,
установил:
определением о передаче материала по подведомственности от 23.09.2011 г., вынесенным заместителем начальника – начальником отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по Тульской области в г.Туле Паситовой О.А., для рассмотрения в Советский районный суд г.Тулы передан административный материал в отношении ООО «Тулспецдорстрой», юридический адрес: г.Тула, ул.Марата, д.73, о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из представленного материала усматривается, что 09.08.2011 г. в 11 часов 00 минут была проведена плановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства на объекте, расположенном на прилегающей территории по адресу: г.Тула, ул.Жаворонкова, д.1-а. В ходе проверки по указанному адресу было выявлено административное правонарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Тулспецдорстрой», выразившееся в незаконном привлечении к трудовой деятельности без разрешения на работу в качестве дорожного рабочего гражданина республики Узбекистан Худойбердиева Собиджона Базарбаевича, 25.09.1969 года рождения, осуществлявшего разравнивание щебня для последующей укладки асфальта у д.1-а по ул.Жаворонкова г.Тулы. Таким образом, ООО «Тулспецдорстрой» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Отдела УФМС России Тульской области в г.Туле Гришина О.Ю. пояснила, что в действиях ООО «Тулспецдорстрой» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, пояснила, что ООО «Тулспецдорстрой» допустило к работе по адресу: г.Тула, ул.Жаворонкова, д.1-а гражданина республики Узбекистан Худойбердиева С.Б., 25.09.1969 года рождения, не имеющего разрешения на работу. Пояснила, что данный иностранный гражданин находился на территории РФ легально. Директор ООО «Тулспецдорстрой» вину в совершенном административном правонарушении полностью признал, раскаялся. Просила приостановить деятельность организации сроком на 30 суток.
Директор ООО «Тулспецдорстрой» Никифоров Н.П. вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что совершение ООО «Тулспецдорстрой» административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ имело место. Указал, что в организации работает около 80 человек, иностранные граждане были привлечены к работе впервые, поскольку сроки исполнения работ по договору подряда были ограниченными. Пояснил, что в будущем данное нарушение миграционного законодательства не повторится.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности
Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Из устава ООО «Тулспецдорстрой» усматривается, что основной целью деятельности общества является получение прибыли посредством осуществления коммерческой деятельности по удовлетворению потребностей российских и зарубежных юридических лиц, граждан РФ и иностранных граждан в товарах и услугах.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Тулспецдорстрой» является Никифоров Н.П.
На основании распоряжения временно исполняющей обязанности начальника - начальника отдела УФМС России по Тульской области в г.Туле Гришиной О.Ю. №172 от 09.08.2011 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: г.Тула, ул.Жаворонкова, д.1-а, напротив д.2.
Как следует из акта проверки № 172 от 09.08.2011 г., в ходе проверки двухэтажного здания и прилегающей территории по адресу: г.Тула, ул.Жаворонкова, д.1-а, были выявлены 7 фактов осуществления трудовой деятельности без разрешения на работу, а также 7 фактов привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан без разрешения на работу.
Согласно копии паспорта серии СН 0239264 Худойбердиев Собиджон Базарбаевич, 25.09.1969 года рождения, является гражданином республики Узбекистан.
Постановлением по делу об административном правонарушении № 877 от 09.08.2011 г. Худойбердиев С.Б., 25.09.1969 года рождения, был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Определением от 23.08.2011 г., вынесенным заместителем начальника – начальником отделения иммиграционного контроля ОУФМС России по Тульской области в г.Туле Паситовой О.А., возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «Тулспецдорстрой» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и определено провести по нему административное расследование.
Из объяснений директора ООО «Тулспецдорстрой» Никифорова Н.П. усматривается, что на момент проверки организация выполняла работы по благоустройству бывшего «Дома хлеба», согласно договору подряда. Указал, что в связи с тем, что сроки выполнения работ были ограничены, он обратился к знакомому за помощью в привлечении к трудовой деятельности 5 рабочих. Фамилий данных рабочих он не знает, поскольку данная работа была временной. Пояснил, что ранее услугами иностранных рабочих не пользовался, не знал, какие документы должны быть у этих рабочих.
Из договора подряда на укладу асфальта от 04.08.2011 г. усматривается, что Громов В.Н. и ООО «Тулспецдорстрой» заключили договор по укладке асфальта во дворе и на прилегающей территории уличной территории по адресу: г.Тула, ул.Жаворонкова, д.1-а.
Таким образом, ООО «Тулспецдорстрой» приняло на себя обязательство по строительству объекта, а также по подбору рабочей силы для осуществления данного строительства.
Согласно протоколу № 1052 от 22.09.2011г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ООО «Тулспецдорстрой», юридический адрес: г.Тула, ул.Марата, д.73, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Судом установлено, что гражданин республики Узбекистан Худойбердиев С.Б. был принят на работу в качестве дорожного рабочего, а именно осуществлял укладку и разравнивание асфальта у д.1-а по ул.Жаворонкова г.Тулы, вследствие чего, вследствие чего, ООО «Тулспецдорстрой» допустило Худойбердиева С.Б. к трудовой деятельности и между ними сложились трудовые отношения.
Принимая во внимание, что гражданин республики Узбекистан Худойбердиев С.Б. был принят на работу в ООО «Тулспецдорстрой» в качестве дорожного рабочего, судья считает установленным факт совершения ООО «Тулспецдорстрой» административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 1052 от 22.09.2011 г.
Таким образом, факт совершения ООО «Тулспецдорстрой» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, объяснениями инспектора отдела УФМС России по Тульской области в г.Туле и не оспаривался директором ООО «Тулспецдорстрой».
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, учитывая мнение инспектора отдела УФМС России по Тульской области в г.Туле, полагавшей, что имеются основания для приостановления деятельности общества, судья приходит в выводу о наличии правовых оснований для привлечения к административной ответственности ООО «Тулспецдорстрой», юридический адрес: г.Тула, ул.Марата, д.73, в виде административного приостановления деятельности организации.
При выборе срока административного приостановления деятельности судья исходит из того, что ООО «Тулспецдорстрой» совершило административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, организация впервые привлекается к административной ответственности, директор организации вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаялся в содеянном, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем, полагает возможным приостановить деятельность общества на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «Тулспецдорстрой» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Тулспецдорстрой», юридический адрес: г.Тула, ул. Марата, д.73, сроком на 30 (тридцать) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «Тулспецдорстрой» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 10.10.2011 года
Судья П.К. Лефаров
Постановление вступило в законную силу 21.10.2011 г.