ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 ноября 2011 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-305/11 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «КФ Тореро»,
установил:
определением о передаче материала по подведомственности от 31.10.2011 г., вынесенным исполняющей обязанности заместителя начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Свиридовой Е.К., для рассмотрения в Советский районный суд г.Тулы передан административный материал в отношении ООО «КФ Тореро», юридический адрес: г.Москва, ул.Совхозная, д.8-б, стр.1, о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из представленного материала усматривается, что 19.08.2011 г. была проведена плановая выездная проверка соблюдения миграционного законодательства на объекте, расположенном на прилегающей территории по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186. В ходе проверки по указанному адресу был выявлен факт осуществления трудовой деятельности гражданина республики Таджикистан Алиева Шерзода Сатторивича, 10.06.1994 года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу, которое требуется в соответствии с действующим законодательством. В рамках проведения проверки было установлено, что производство по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «КФ Тореро», юридический адрес: г.Москва, ул.Совхозная, д.8-б, стр.1. Таким образом, ООО «КФ Тореро» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Отдела иммиграционного контроля УФМС России Тульской области Шарай Н.В. пояснил, что в действиях ООО «КФ Тореро» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, пояснил, что ООО «КФ Тореро» по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186, осуществляет производство кондитерских изделий. Гражданина республики Таджикистан Алиева Ш.С., 10.06.1994 года рождения, организация допустила к работе в качестве подсобного рабочего, он осуществлял разгрузку мешков из машины, в производственном помещении он не находился. Просил приостановить деятельность организации.
Генеральный директор ООО «КФ Тореро» Акопян К.Р. вину в совершенном административном правонарушении признал, пояснил, что совершение ООО «КФ Тореро» административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ имело место. Указал, что иностранные граждане без разрешения на работу были привлечены к трудовой деятельности только в качестве подсобных рабочих, на производство они не допускались и в цех производства кондитерских изделий они не входили.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
На основании ст. 2 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности
Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Из устава ООО «КФ Тореро» усматривается, что общество осуществляет следующие виды деятельности: производства хлеба и мучных кондитерских изделий немедленного хранения, розничная торговля хлебом, хлебобулочными и кондитерскими изделиями, прочая розничная торговля в неспециализированных магазинах, деятельность агентов по оптовой торговле универсальным ассортиментом товаров, оптовая торговля сахаром и сахарными кондитерскими изделиями, включая шоколад, прочая оптовая торговля, производство сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения, производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки, производство минеральных вод и других безалкогольных напитков.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором ООО «КФ Тореро» является Акопян К.Р.
На основании распоряжения исполняющей обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Свиридовой Е.К. № 99 от 19.08.2011 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186.
Как следует из акта проверки № 100 от 30.08.2011 г., в ходе проверки ООО «КФ Тореро» выявлен факт допуска иностранных граждан в количестве 5 человек при отсутствии у них разрешения на работу.
Из материалов дела усматривается, что Алиев Ш.С., 10.06.1994 года рождения, является гражданином Республики Таджикистан.
22.08.2011 г. на гражданина республики Таджикистан Алиева Ш.С. был составлен протокол об административном правонарушении № 141 по признакам правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, из которого усматривается, что Алиев Ш.С. осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно, занимался разгрузкой мешков из машины на территории ООО «Куркинский молочный завод» по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186, без разрешения на работу на территории Тульской области.
Из объяснений Алиева Ш.С. от 22.08.2011 г. усматривается, что он осуществлял работу в качестве подсобного рабочего на территории ООО «Куркинский молочный завод» по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186, без разрешения на работу.
Определением от 30.09.2011 г., вынесенным исполняющей обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Свиридовой Е.К. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «КФ Тореро» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и определено провести по нему административное расследование.
Из объяснений генерального директора ООО «КФ Тореро» Акопян К.Р. усматривается, что организация заключила договор аренды помещения с ООО «Куркинским молочным заводом» по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186. На момент проведения проверки фирма осуществляла производство кондитерских изделий. Иностранных граждан он привез на территорию для того, чтобы они убирали территорию, благоустраивали ее, поскольку в п.Куркино не хватает рабочих кадров, большая текучка.
Из договора аренды нежилого помещения № 1 от 20.05.2011 г. усматривается, что ООО «Куркинский молочный завод» предоставило ООО «КФ Тореро» за плату во временное владение и пользование одноэтажное нежилое здание, общей площадью 1097,90 кв.м., расположенное по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186.
Таким образом, ООО «КФ Тореро» приняло на себя обязательство по соблюдения требований законодательства РФ на территории арендуемого помещения по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186.
Согласно протоколу № 845 от 31.10.2011 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ООО «КФ Тореро», юридический адрес: г.Москва, ул.Совхозная, д.8-б, стр.1, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Судом установлено, что гражданин республики Таджикистан Алиев Ш.С. был принят на работу в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял разгрузку мешков из машины по адресу: Тульская область, п.Куркино, ул.Октябрьская, д.186, вследствие чего, вследствие чего, ООО «КФ Тореро» допустило Алиева Ш.С. к трудовой деятельности и между ними сложились трудовые отношения.
Принимая во внимание, что гражданин республики Таджикистан Алиев Ш.С.был принят на работу в ООО «КФ Тореро» в качестве подсобного рабочего, судья считает установленным факт совершения ООО «КФ Тореро» административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении №845 от 31.10.2011 г.
Таким образом, факт совершения ООО «КФ Тореро» административного правонарушения подтверждается материалами административного дела, объяснениями инспектора ОИК УФМС России по Тульской области и не оспаривался генеральным директором ООО «КФ Тореро».
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, учитывая мнение инспектора ОИК УФМС России по Тульской области, полагавшей, что имеются основания для приостановления деятельности общества, судья приходит в выводу о наличии правовых оснований для привлечения к административной ответственности ООО «КФ Тореро», юридический адрес: г.Москва, ул.Совхозная, д.8-б, стр.1, в виде административного приостановления деятельности организации.
При выборе срока административного приостановления деятельности судья исходит из того, что ООО «КФ Тореро» совершило административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, организация занимается производством продуктов питания, в связи с чем, полагает возможным приостановить деятельность общества на срок 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
общество ограниченной ответственностью «КФ Тореро» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «КФ Тореро», юридический адрес: г.Москва, ул. Совхозная, д.8-б, стр.1, сроком на 90 (девяносто) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «КФ Тореро» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 15.11.2011 года
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.