ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 ноября 2011 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К. рассмотрев административный материал № 5-318/11 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ общества с ограниченной ответственностью «ГарантПолимер»,
установил:
определением о передаче материала по подведомственности от 08.11.2011 г., вынесенным исполняющим обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Свиридовой Е.К., административный материал в отношении ООО «ГарантПолимер» о привлечении общества к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, передан в Советский районный суд г. Тулы для рассмотрения по существу.
Из представленного материала усматривается, что 31.11.2011 г. в 12 часов 30 минут по адресу: г.Тула, ул.Демонстрации, д.27, корп.1, выявлено, что ООО «ГарантПолимер» не уведомило территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина – гражданина республики Узбекистан Режабова Даниера Ахматжоновича в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения с ООО «ГарантПолимер» трудового договора, который был заключен 28.01.2011 г. Таким образом, ООО «ГарантПолимер» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании старший инспектор отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Шарай Н.В. пояснил, что в действиях ООО «ГарантПолимер» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Указал, что ООО «ГарантПолимер» привлек к трудовой деятельности в качестве подсобных рабочих двух иностранных граждан, которым были оформлены разрешения на работу, однако, организация не уведомила УФМС России по Тульской области о привлечении указанных граждан. Просил приостановить деятельность организации.
В судебном заседании директор ООО «ГарантПолимер» Алексеева Л.А. вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что после оформления разрешения на работу иностранным гражданам, организация уведомила ряд структур о принятии на работу иностранных граждан, однако, в УФМС России по Тульской области не сообщили ввиду незнания.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного материала, судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч.9 ст.13.1 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таких привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу положений ст.2 Приложения 6 к Приказу Федеральной миграционной службы «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» от 28.06.2010 г. № 147 работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Как усматривается из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе серии 71 № 000828556, ООО «ГарантПолимер» зарегистрировано 16.07.2003 г.
Из выписки из ЕГРЮЛ усматривается, что основным видом деятельности ООО «ГарантПолимер» является производство изделий из пластмасс.
Согласно служебной записке начальника отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тульской области Бочаровой И.А., ООО «ГарантПолимер», юридический адрес: г.Новомосковск, Комсомольское шоссе, д.66, уведомило Центр занятости населения, но не уведомило УФМС России по Тульской области о привлечении к трудовой деятельности 2 иностранных граждан.
Согласно служебной записке ведущего специалиста-эксперта отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тульской области Николаевой И.С. от 31.10.2011 г. от организации ООО «ГарантПолимер» уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в отдел по вопросам трудовой миграции УФМС России по Тульской области не поступали.
Распоряжением исполняющей обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Свиридовой Е.К. от № 111 от 07.11.2011 г. была проведена плановая документальная проверка в отношении ООО «ГарантПолимер» по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, Комсомольское шоссе, д.66.
Из материалов дела усматривается, что гражданин республики Узбекистан Режабов Даниер Ахматжонович был привлечен ООО «ГарантПолимер» к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего для осуществления работ по адресу: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Калужское шоссе, д.66. Трудовой договор между ООО «ГарантПолимер» и Режабовым Д.А. был заключен 28.01.2011 г.
В судебном заседании установлено, что ООО «ГарантПолимер» оформило разрешение на работу иностранному гражданину Режабову Д.А.
Из объяснений директора ООО «ГарантПолимер» Алексеевой Л.А. от 07.11.2011 г. усматривается, что предприятие занимается переработкой полимерных материалов. Для квалифицированной работы по уборке территории организация привлекла к работе в качестве подобных рабочих иностранных граждан – Парлива А.А. и Режабова Д.А., которым были оформлены разрешения на работу и заключены трудовые договора. После оформления разрешения ан работу организация уведомила Центр занятости населения г.Новомосковска и Федеральную миграционную службу. Всеми действиями по оформлению иностранных граждан занимался технолог Аленов П.А., который приказом назначен ответственным лицом по ведению документации.
Как следует из протокола об административном правонарушении, совершенным юридическим № 850 от 07.11.2011 г., ООО «ГарантПолимер» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что гражданин республики Узбекистан Режабов Д.А. был принят на работу в качестве подсобного рабочего в ООО «ГарантПолимер» и между ними сложились трудовые отношения.
При этом, в судебном заседании установлено, что ООО «ГарантПолимер» не уведомило территориальный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином республики Узбекистан Режабовым Д.А. в срок, не превышающий 3-х дней с даты заключения договора.
Факт совершения ООО «ГарантПолимер» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела, объяснениями инспектора ОИК УФМС России по Тульской области и не оспаривался директором ООО «ГарантПолимер».
Таким образом, судья считает установленным факт совершения ООО «ГарантПолимер» административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 850 от 07.11.2011 г.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, учитывая мнение инспектора ОИК УФМС России по Тульской области, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности общества, судья приходит в выводу о наличии правовых оснований для привлечения к административной ответственности ООО «ГарантПолимер», юридический адрес: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Калужское шоссе, д.66, в виде административного приостановления деятельности организации.
При выборе срока административного приостановления деятельности судья исходит из того, что ООО «ГарантПолимер» совершило административное правонарушение, объектом которого являются общественные отношения в области соблюдения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в связи с чем, полагает возможным приостановить деятельность общества на срок 50 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
общество с ограниченной ответственностью «ГарантПолимер» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «ГарантПолимер», юридический адрес: Тульская область, г.Новомосковск, ул.Калужское шоссе, д.66, сроком на 50 (пятьдесят) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «ГарантПолимер» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 22.11.2011 года
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.