ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23 декабря 2011 года г.Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-338/11 о привлечении к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ открытого акционерного общества «Тульский трикотаж»,
установил:
определением о передаче материала по подведомственности от 16.12.2011 г., вынесенным главным государственным инспектором отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Плотниковым Е.А., для рассмотрения в Советский районный суд г.Тулы передан административный материал в отношении ОАО «Тульский трикотаж», юридический адрес: г.Тула, ул.Бр.Жабровых, д.6, о привлечении организации к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ.
Из представленного материала усматривается, что Приокским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приокским Управлением Ростехнадзора) была проведена плановая проверка в отношении ОАО «Тульский трикотаж», расположенного по адресу: г.Тула, ул.Бр.Жабровых, д.6. 16.12.2011 г. в 16 часов 00 минут на основании распоряжения заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора Демичева В.Н. в отношении ОАО «Тульский трикотаж» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст.9.11 КоАП РФ по факту нарушения правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, правил устройства электроустановок, межотраслевых правил по охране труда (правил безопасности) при эксплуатации электроустановок. Выявленные нарушения, выражающиеся в аварийном состоянии электроустановок ОАО «Тульский трикотаж» создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, а именно, персонала и посетителей предприятия. 16 декабря 2011 г. был составлен протокол о временном запрете деятельности электроустановок ОАО «Тульский трикотаж».
В судебном заседании главный государственный инспектор отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Ростехнадзора Плотников Е.А., пояснил, что им была проведена проверка в отношении ОАО «Тульский трикотаж», в ходе которой были установлены нарушения в части организации эксплуатации и устройства электроустановок, а именно: в помещении плоттерной электропроводка к плоттеру – станку, производящему технологические выкройки, проложена по стенам на высоте ниже 2,5 м. без механической защиты, ответвительная коробка к плоттеру не имеет защитной крышки, в коробке имеются открытые токоведущие части, к которым имеют доступ неэлектротехнический персонал, шкаф управления плоттера не имеет крышки, в шкафу управления имеются открытые токоведущие части, к которым имеют доступ неэлектротехнический персонал.
Представитель ОАО «Тульский трикотаж» по доверенности Колясов А.В. согласился с тем, что ОАО «Тульский трикотаж» допустило нарушения в части организации эксплуатации и устройства электроустановок и пояснил, что в течении недели данные нарушения будут устранены.
Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.
Как усматривается из ст. 9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 2.1.47 шестого издания Правил устройства электроустановок (ПЭУ) в местах, где возможны механические повреждения электропроводки, открыто проложенные провода и кабели должны быть защищены от них своими защитными оболочками, а если такие оболочки отсутствуют или недостаточно стойки по отношению к механическим воздействиям, - трубами, коробами, ограждениями или применением скрытой электропроводки.
На основании п.1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом № 6 от 13.01.2003 г. Минэнерго России (ПТЭЭП) потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности; обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок; охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала; охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок; учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения; представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок; разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала; укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом; учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению; проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии; выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.
Как следует из п. 1.6.1 ПТЭЭП потребители должны обеспечить проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов, модернизации и реконструкции оборудования электроустановок. Ответственность за их проведение возлагается на руководителя.
Согласно п. 1.7.1, 1.7.2 ПТЭЭП руководитель потребителя обязан обеспечить безопасные условия труда работников в соответствии с законодательством Российской Федерации. Устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда и технике безопасности.
На основании п. 2.2.4 ПТЭЭП токоведущие части пускорегулирующих аппаратов и аппаратов защиты должны быть ограждены от случайных прикосновений. В специальных помещениях (электромашинных, щитовых, станций управления и другие) допускается открытая установка аппаратов без защитных кожухов. Все распределительные устройства (щиты, сборки и другие), установленные вне электропомещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников неэлектротехнического персонала.
Согласно п. 1.1.3 Межотраслевых правил по охране труда (правила безопасности) при эксплуатации электроустановок ПОТ Р М-016-2001 РД 153-34.0-03.150-00, утвержденных постановлением № 3 от 05.01.2001 г. Министерства труда и социального развития РФ, электроустановки должны находиться в технически исправном состоянии, обеспечивающем безопасные условия труда.
Как следует из распоряжения исполняющего обязанности руководителя Приокского управления Ростехнадзора Демичева В.Н. № 3499-р от 05.12.2011 г., государственные инспектора отдела по надзору за электроустановками потребителей Плотников Е.А., Стаценко В.С., Большов И.Ю. были назначены уполномоченным за проведение проверки в ОАО «Тульский трикотаж», расположенного по адресу: г.Тула, ул.Бр.Жабровых, д.6. Предметом проверки являлось соблюдение обязательных требований законодательства и других нормативных актов в областях электроэнергетики, энергоснабжения и энергетической эффективности.
Из акта проверки № 13-16/845 от 16.12.2011 г., составленного государственными инспекторами отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Ростехнадзора Плотниковым Е.А., Стаценко В.С., Большовым И.Ю. следует, что с 12.12.2011 г. по 16.12.2011 г. была проведена проверка в отношении ОАО «Тульский трикотаж», расположенного по адресу: г.Тула, ул.Бр.Жабровых, д.6. В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований в области энергетики. Одним из восемнадцати выявленных нарушений являлось, что в помещении плоттерной электропроводка к плоттеру проложена на высоте ниже 2,5 м. без механической защиты, ответвительная коробка к плоттеру не имеет защитной крышки, в коробке имеются открытые токоведущие части, к которым имеют доступ неэлетротехнический персонал, шкаф управления плоттера не имеет защитной крышки, в шкафу управления имеются открытые токоведущие части, к которым имеют доступ неэлетротехнический персонал.
По результатам проведенной проверки ОАО «Тульский трикотаж» было выдано предписание № 13-16/845 от 16.12.2011 г., согласно которому ОАО «Тульский трикотаж» был установлен срок для устранения выявленных восемнадцати нарушений, в том числе, для устранения нарушения в помещении плоттерной предписанием установлен срок до 05.02.2012 г. Генеральный директор ОАО «Тульский трикотаж» Савостьянов И.В. с предписанием был ознакомлен, что подтверждается его подписью.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении №13-7/648 от 16.12.2011 г., при эксплуатации электроустановок ОАО «Тульский трикотаж» были выявлены нарушения в части организации эксплуатации и устройства электроустановок, а именно:
На предприятии в помещении плоттерной электропроводка к плоттеру проложена по стенам на высоте ниже 2,5 м. без механической защиты, п. 2.1.47 ПУЭ, п.п. 1.7.1, 1.7.2 ПУЭ.
Ответвительная коробка к плоттеру не имеет защитной крышки, в коробке имеются открытые токоведущие части, к которым имеют доступ неэлектротехнический персонал, чем нарушается требования п.1.2.2, 1.6.1, 1.7.1, 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП.
Шкаф управления плоттера не имеет крышки, в шкафу управления имеются открытые токоведущие части, к которым имеют доступ неэлектротехнический персонал, чем нарушается требования п.1.2.2, 1.6.1, 1.7.1, 1.7.2, 2.2.4 ПТЭЭП, п.1.1.3 ПОТРМ 016.2001.
Генеральный директор ОАО «Тульский трикотаж» Савостьянова И.А. был ознакомлен с протоколом об административном правонарушении №13-7/648 от 16.12.2011 г., с выявленными нарушениями согласился.
Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 13-7/648 от 16.12.2011г., в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей главным государственным инспектором Приокского управления Ростехнадзора Плотниковым Е.А. была временно приостановлена деятельность плоттера в помещении плоттерной и питающей плоттер электропроводки, установленных в помещении плоттерной ОАО «Тульский трикотаж» по адресу: г.Тула, ул.Бр.Жабровых, д.6, до вынесения постановления суда. Из объяснений генерального директора ОАО «Тульский трикотаж» Савостьянова И.А. усматривается, что он согласен с выявленными нарушениями.
При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ОАО «Тульский трикотаж».
В соответствии с ч.1 ст.3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения действующих правил в части организации эксплуатации и устройства электроустановок, установленных законодательством РФ, выявленные в ходе проверки ОАО «Тульский трикотаж», могут привести к неблагоприятным последствиям, а именно, создают угрозу жизни и здоровью людей, а также, учитывая мнение главного государственного инспектора Приокского управления Ростехнадзора, полагавшего, что имеются основания для приостановления деятельности плоттера в помещении плоттерной и питающей плоттер электропроводки, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности плоттера в помещении плоттерной и питающей плоттер электропроводки. Назначение более мягкого вида наказания, предусмотренного санкцией ст.9.11 КоАП РФ, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поскольку ОАО «Тульский трикотаж» в настоящее время подвергает угрозе жизнь и здоровье сотрудников и посетителей предприятия.
При выборе срока административного приостановления деятельности судья исходит из того, что ОАО «Тульский трикотаж» совершило административное правонарушение в области эксплуатации и устройства электроустановок на территории Российской Федерации, организация впервые привлекается к административной ответственности, характеризуется положительно, отягчающих ответственность обстоятельств не установлено, в связи с чем, полагает возможным приостановить деятельность общества на срок 30 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9.11, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
открытое акционерное общество «Тульский трикотаж» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности плоттера и питающей плоттер электропроводки, установленных в помещении плотерной ОАО «Тульский трикотаж», расположенного по адресу: г.Тула, ул.Бр.Жабровых, д.6, сроком на 30 (тридцать) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить открытому акционерному обществу «Тульский трикотаж» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 23.12.2011 года
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.