ПОСТАНОВЛЕНИЕ
16 августа 2011 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Радченко С.В.
рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошиловой Галины Ивановны,
установил:
В Советский районный суд г.Тулы из Прокуратуры Советского района г. Тулы поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошилову Галину Ивановну.
Из представленного материала усматривается, что индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. нарушаются санитарно- эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений в магазине «Триумфальная арка» расположенного по адресу: <адрес>-а., а именно прокуратурой района в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992г. №2202-1, проведена проверка по коллективному обращению жителей многоквартирных жилых домов г.Тулы расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> и <адрес>, о нарушении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении предпринимательской деятельности индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г. И. в магазине <данные изъяты> расположенного по адресу : <адрес>, в части превышения допустимого уровня шума от работы климатического оборудования установленного индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И., в ходе которой было установлено, что индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. допускаются нарушения требований рассматриваемого законодательства.
Так, согласно договору подряда № У-0817/1 от 17.08.2007 года ИП Хорошилова Г.И. приобрела и силами <данные изъяты> установила климатическое оборудование (наружный кондиционер) ME PU-10MYC по адресу <адрес>-а. Согласно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ст.1 Федерального Закона государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний (статья 1 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии с ч.1 ст.13 Федерального закона № 52-ФЗ продукция производственно-технического назначения, при производстве, транспортировке, хранении, применении (использовании) и утилизации которой требуется непосредственное участие человека, а также товары для личных и бытовых нужд граждан (далее - продукция) не должны оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.08.2007 N 59 утверждены СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» которые устанавливают санитарные требования, которые следует соблюдать при проектировании, реконструкции, строительстве, а также содержании эксплуатируемых жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, за исключением гостиниц, общежитий, специализированных домов для инвалидов, детских приютов, вахтовых поселков.
Кроме того, Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 31 октября 1996 г. № 36 утверждены СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» которые устанавливают классификацию шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.
Прокуратурой района 20.06.2011 года, совместно со специалистами ФГУЗ «Центр гиены и эпидемиологии в Тульской области» и Управления Роспотребнадзора по Тульской области, проведено санитарно-эпидемиологическое обследование квартир <адрес> в жилом доме <адрес> по <адрес> и <адрес> <адрес> в ходе которой были замерены уровни шума в вышеуказанных жилых помещениях.
По результатам проведенных исследований, согласно экспертному заключению № 1817 от 23.06.2011 года было установлено, что уровни звукового давления в октавных полосах частот и уровни звука в жилых помещениях квартир №№ 109 в жилом доме № 1 по <адрес> <адрес> <адрес> при работе кондиционера магазина «Триумфальная арка» установленного индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. не соответствуют требованиям подраздела 6.1. СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», раздела СН 2.2.4.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».
Одновременно, прокуратурой района в 2010 году была проведена аналогичная проверка в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. по результатам которой, прокуратурой района в Советский районный суд г.Тулы было направлено исковое заявление об обязании ИП Хорошиловой Г.И. выполнения комплекса работ по устранению нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: силами организации, имеющей соответствующее Свидетельство о допуске к работам по устройству и монтажу внутренних инженерных систем и оборудования, осуществить работы направленные на техническое обслуживание климатического оборудования (регулировку и промывку климатической системы), установленного по адресу: <адрес> в течении 45 дней с момента вступления в законную силу решения суда, установить прибор шумоглушения, посредством которого, при работе климатической системы кондиционирования, установленной по адресу <адрес> будет обеспечен надлежащий уровень звукового давления в октавных полосах частот и уровень звука в соответствии с требованием СН 2.2.4.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», в течении 45 дней с момента вступления в законную силу решения суда, получить экспертное заключение ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области», свидетельствующее об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, при работе рассматриваемой климатической системы, в условиях максимальной мощности.
Решением Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме и установлен срок исполнения в течении 45 дней с момента вступления в закону силу. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, однако как показала проверка от 20.06.2011 года индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. решение суда до настоящего времени не исполнено.
Вышеуказанное свидетельствует о том, что индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Триумфальная арка» расположенным по адресу <адрес>-а, длительное время грубо нарушается законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучии населения и свидетельствуют о том, что при осуществлении своей деятельности индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. в магазине «Триумфальная арка» созданы условия причиняющие вред жизни и здоровью граждан проживающих в жилых домах расположенных по адресам <адрес>: <адрес>-а и <адрес>.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ (нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта).
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Тулы Чирьев С.М. просит суд определить лицу в отношении которого ведется административное производство административное наказание в соответствии с санкцией ст.6.4 КОАП РФ в виде штрафа с учетом устранения имеющихся нарушений.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Хорошилова Г.И. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, при рассмотрении дела просит учесть то обстоятельство, что имеющиеся нарушения устранены полностью. На основании решения Советского районного суда ею был заключен договор на устранение превышения предельного уровня шума, производимого установленного в магазине «Триумфальная арка» кондиционерами. После проведения подрядной организацией соответствующих работ по снижению предельно допустимого уровня шума, 12.05.2011 года ею была подана заявка на проведение санитарно- эпидемиологической экспертизы в Центре гигиены и эпидемиологии в Тульской области. 23.06.2011 года она заключила договор в <данные изъяты> по переносу кондиционеров в другое более безопасное место. 24.06.2011 года при проведении экспертизы по инициативе прокуратуры Советского района г. Тулы было установлено, что уровень шума в квартирах после проведенных работ снизился, но превышал предельные нормы на 1-2 единицы. 29.06.2011 года были выполнены работы по демонтажу новой системы кондиционирования и приняты по акту приемки выполненных работ. 05.07.2011 года ею была направлена заявка в Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области на повторное проведение замеров уровня шумов. 20.07.2011 года замеры уровня шумов были произведены в квартирах, превышения уровня не установлено, что подтверждается протоколом.15.07.2011 года судебным приставом исполнителем ФССП Советского района г. Тулы зафиксировано отсутствие каких бы то не было шумов в квартирах, расположенных под магазином, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий.
В судебном заседании представитель лица в отношении которого ведется административное производство адвокат Кирюхина М.К. действующая на основании ордера от 15.08.2011 года, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № 71-01/222606 пояснила, что все имеющиеся недостатки устранены, о чем свидетельствуют следующие документы: договор поставки и монтажа оборудования № 43 от ДД.ММ.ГГГГ, акт № 181 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнения работ –услуг, согласно которого были произведен демонтаж существующей системы кондиционирования, заявкой индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, которая была направлена заявка в Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области на повторное проведение замеров уровня шумов, протокол измерения уровней физического фактора (шум) от ДД.ММ.ГГГГ № 1210 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которого произведены замеры уровня шумов в квартирах, превышения уровня не установлено, актом совершения исполнительных действий от 15.07.2011года судебного пристава-исполнителя ФССП <адрес>, согласно которого климатическое оборудование перенесено на другую сторону тылового дома.
Изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Статья 6.4 КОАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений транспорта.
Из материалов административного дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. при осуществлении предпринимательской деятельности в магазине «Триумфальная арка» расположенным по адресу <адрес> длительное время грубо нарушается законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучии населения и свидетельствуют о том, что при осуществлении своей деятельности индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. в магазине <данные изъяты> созданы условия причиняющие вред жизни и здоровью граждан проживающих в жилых домах расположенных по адресам <адрес>: <адрес> <адрес>.
Таким образом, вышеперечисленные обстоятельства подтверждают совершение индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошилову Г.И.
Санкция ст. 6.4 КОАП РФ предусматривает наказания в виде приостановления деятельности, однако учитывая, то обстоятельство, что индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. проведены все необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений в сфере санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, а именно : согласно договора поставки и монтажа оборудования № 43 от 23.06.2011 года акт № 181 от 29.06.2011 года на выполнения работ – услуг был произведен демонтаж существующей системы кондиционирования, заявкой индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошиловой Г.И. от 05.07.2011года направленная в Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области на повторное проведение замеров уровня шумов, протоколом измерения уровней физического фактора (шум) от 20.07.2011года № 1210 Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно которого произведены замеры уровня шумов в квартирах, превышения уровня не установлено, актом совершения исполнительных действий от 15.07.2011года судебного пристава-исполнителя ФССП Советского района г. Тулы, согласно которого климатическое оборудование перенесено на другую сторону тылового дома, суд, считает возможным применить административное наказание в виде административного штрафа в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошилову Галину Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.
подвергнуть индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Хорошилову Галину Ивановну административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 2 000 рублей в доход государства.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вынесения.
судья