ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 февраля 2011 года г. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-27/11 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Ф.Энгельса, д.56,
установил:
в Советский районный суд г. Тулы поступил административный материал о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Ф.Энгельса, д.56.
Из представленного материала усматривается, что Управлением федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Тульской области была проведена проверка соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Ф.Энгельса, д.56.
В ходе данной проверки были выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям; выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, а именно:
1. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010), помещения для хранения лекарственных средств и осуществления медицинской деятельности требуют проведения капитального ремонта: имеются трещины на потолках, по наружной стене краска отслоилась, вентиляция отсутствует.
2. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «л» п.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010), п.5.4.1 приказа Минздрава СССР от 09.06.1986 №818 «О мерах по сокращению затрат времени медицинских работников на ведение медицинской документации и упразднении ряда учетных форм», а именно программный продукт, используемый для регистрации донора не позволяет четко отследить движение донора от момента регистрации до момента выдачи препарата крови лечебным учреждением, не присваивается уникальный индивидуальный код донору.
3. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010), нет специальной подготовки у медицинской сестры Федосеевой по медицинской статистике в объеме 216 часов; у врача трансфузиолога Гальцевой нет соответствующего высшего образования (представлен диплом врача-гигиениста).
Таким образом ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови», расположенным по адресу: г.Тула, ул. Ф.Энгельса, д.56 при осуществлении своей деятельности допускаются нарушения требований законодательства.
При данных обстоятельствах в действиях ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Управления Росздравнадзора по Тульской области по доверенности Мамчев Г.Г. пояснил, что плановой проверкой, проведенной 27 января 2011 г. установлено, что ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» допускается ряд нарушений лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности, которые отражены в акте проверки. Также указал, что капитальный ремонт необходим в большей степени складу хранения лекарственных средств.
Представитель ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» по доверенности Гречихина О.Н. в судебном заседании пояснила, что нарушения, указанные в акте проверки имеют место, однако они будут устранены в течении года. Указала, что некоторые помещения ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» нуждаются в капитальном ремонте, однако сделать его будет возможным только к концу года, когда будут выделены деньги из федерального бюджета. Также пояснила, что мелкий ремонт в кабинетах организации уже проводится.
Главный врач ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» Караваев А.В. пояснил, что изменения в автоматизированную информационную систему трансфузиологии будут внесены в течение двух недель, капитальный ремонт помещения для хранения лекарственных средств будет произведен во II-III квартале 2011 г.
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно п. «а» ч.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям.
В силу п. «г» ч.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
В силу п. «л» ч.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации.
На основании приказа Росздравнадзора № 44-Пр/11 от 19 января 2011 г. была проведена плановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови».
Как следует из акта проверки от 27 января 2011 г., составленного главным государственным инспектором Управления Росздравнадзора по Тульской области Савранская Н.А., ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» допущены следующие нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:
1. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010), помещения для хранения лекарственных средств и осуществления медицинской деятельности требуют проведения капитального ремонта: имеются трещины на потолках, по наружной стене краска отслоилась, вентиляция отсутствует.
2. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «л» п.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010), п.5.4.1 приказа Минздрава СССР от 09.06.1986 №818 «О мерах по сокращению затрат времени медицинских работников на ведение медицинской документации и упразднении ряда учетных форм», а именно программный продукт, используемый для регистрации донора не позволяет четко отследить движение донора от момента регистрации до момента выдачи препарата крови лечебным учреждением, не присваивается уникальный индивидуальный код донору.
3. Нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «а» п.5 «Положения о лицензировании медицинского деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. №30 (ред. от 24.09.2010), нет специальной подготовки у медицинской сестры Федосеевой по медицинской статистике в объеме 216 часов; у врача трансфузиолога Гальцевой нет соответствующего высшего образования (представлен диплом врача-гигиениста).
По результатам проверки Управлением Росздравнадзора в Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении от 27 января 2011 г.
Как следует из предписания выявленных нарушений Управления Росздравнадзора по Тульской области от 27 января 2011 г., в ходе проверки выявлены нарушения, указанные в акте проверки, отчет об их устранении и принятых мерах необходимо представить в Управление Росздравнадзора по Тульской области в срок до 27 ноября 2011 г.
Согласно письму ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» №01/126 от 09 февраля 2011 г. по указанным в акте проверки нарушениям пояснено следующее:
1. Капитальный ремонт помещений для хранения лекарственных средств и монтаж вентиляционной системы будут проведены во II-III кварталах 2011 г. в рамках выполнения мероприятий пункта 10.2.3 «Проведение ремонтных работ в ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» долгосрочной целевой программы «Развитие здравоохранения Тульской области на 2009-2012 годы»
2. Типовая автоматизированная информационная система трансфузиологии (АИСТ) будет установлена в ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» в III квартале 2011 г. в рамках исполнения мероприятий Федеральной целевой программы по модернизации службы крови.
3. Направлена заявка на принятие старшей медицинской сестры Организационно-методического отдела для прохождения специализации (в объеме 216 часов) по специальности «Медицинский статистик» на базе ГОУ СПО «ТОМК», планируемый период обучения февраль-март 2011 г. Направлена заявка на принятие врача-трансфузиолога Отдела контроля качества для прохождения переподготовки по специальности «Организация здравоохранения» на базе ГОУ ВПО «Смоленская государственная медицинская академия», планируемый период обучения март-апрель 2011 г. (согласовано с отделом кадровой политики и мобилизационной подготовки департамента здравоохранения Тульской области).
При назначении наказания суд учитывает, что ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» принимает меры по устранению нарушений лицензионных требований и улучшению условий осуществления медицинской деятельности.
Каких-либо доказательств того, что ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» ранее уже привлекалось к административной ответственности за нарушение лицензионных требований, представителем Управления Росздравнадзора по Тульской области Мамчевым Г.Г. представлено не было и в административном материале не имеется.
Суд полагает, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Ф.Энгельса, д.56.
С учетом обстоятельств дела, принимая во внимание, что нарушения правил лицензирования, выявленные в ходе проверки ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови», не устранены, а потому могут привести к неблагоприятным последствиям, в целях предотвращения грубых нарушений лицензионных требований и условий осуществления медицинской деятельности, судья приходит к выводу о наличии правовых оснований для приостановления деятельности помещения для хранения лекарственных средств ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови».
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.19.20, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности помещения для хранения лекарственных средств ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови», расположенного по адресу: г.Тула, ул. Ф.Энгельса, д.56, сроком 60 (шестьдесят) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ГУЗ «Тульская областная станция переливания крови» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 17.02.2011 года.
Судья П.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.