ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 апреля 2011 годаг. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-87/11 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «Скай», расположенное по адресу: г.Тула, ул. Новомедвенский пр., д.2,
установил:
определением о передаче материала по подведомственности от 01.04.2011 г., вынесенным заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Ульяновой Е.В., административный материал передан в Советский районный суд г.Тулы для рассмотрения административного материала в отношении юридического лица ООО «Скай», расположенное по адресу: г.Тула, ул.Новомедвенский пр., д.2, о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Из представленного материала усматривается, что 25.02.2011 г. в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки по адресу: г.Тула, ул.Новомедвенский пр., д.2, сотрудниками отдела миграционного контроля УФМС России по Тульской области выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, гражданином республики Узбекистан Салохидиновым Акмалом Анваровичем, 26.07.1982 года рождения, в качестве подсобного рабочего, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое требуется в соответствии с действующим законодательством.
28.03.2011 г. было вынесено распоряжение о проведении документальной проверки юридического лица ООО «Скай», расположенного по адресу: г.Тула, ул.Новомедвенский пр., д.2.
29.03.2011 г. отделом миграционного контроля УФМС России по Тульской области было принято решение о возбуждении административного расследования в отношении ООО «Скай», в ходе которого было установлено, что гражданку республики Узбекистан Салохидинову М.А. привлекло к осуществлению трудовой деятельности ООО «Скай». Таким образом, ООО «Скай» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Шарай Н.В. пояснил, что в действиях ООО «Скай» имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
Представитель ООО «Скай» по доверенности Садыков Т.Э. пояснил, что набором персонала в ООО «Скай» занимался подрядчик Ермалаев О.А., с которым был заключен гражданско-правовой договор. В отношении Ермалаева О.А. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому им уплачен штраф. Считает, что ООО «Скай» не является виновным в совершении административного правонарушении, выявленного в ходе проверки.
В судебном заседании генеральный директор ООО «Скай» Петров К.В. пояснил, что на физическое лицо Ермалаева О.А. был составлен протокол об административном правонарушении. Указал, что процесс оформления регистрации иностранных граждан является длительным, в связи с чем, не успели оформить разрешение на трудовую деятельность работников в ООО «Скай».
Выслушав объяснения участников процесса, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Статья 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Из устава ООО «Скай», юридический адрес: г.Тула, ул. Новомедвенский пр., д.2, усматривается, что основным видом деятельности общества является производство сухих хлебобулочных изделий и мучных кондитерских изделий длительного хранения.
Согласно приказу № 2 от 28.05.2009 г., на Петрова К.В. были возложены полномочия генерального директора ООО «Скай».
На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Тульской области Гороховцева Е.Н. № 21 от 25.02.2011 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Скай», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Новомедвенский пр., д. 2.
На основании распоряжения временно исполняющего обязанности начальника отдела миграционного контроля УФМС России по Тульской области Гороховцева Е.Н. № 23 от 28.02.2011 г. была проведена документальная проверка в отношении ООО «Скай», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Новомедвенский пр., д. 2.
Как следует из акта проверки № 21 от 25.02.2011 г. и акта проверки № 23 от 28.02.2011 г. в ООО «Скай», расположенном по адресу: г. Тула, ул. Новомедвенский пр., д. 2, было выявлено шесть граждан республики Узбекистан, осуществляющих трудовую деятельность без разрешения на работу. На данных иностранных граждан составлено шесть административных протоколов по ст.18.10 КоАП РФ.
Согласно протоколу № 103 об административном правонарушении от 25.02.2011г., Салохидинов Акмал Анварович, 26.07.1982 года рождения, осуществлял расфасовку кондитерских изделий в картонные коробки по адресу: г.Тула, ул. Новомедвенский пр., д.2, без разрешения на работу, которое требуется в соответствии с законодательством.
Из объяснений Салохидинова А.А. следует, что он работает по устному договору фасовщиком в пекарне, расположенной по адресу: г. Тула, ул.Новомедвенский пр., д. 2, с 23.02.2011 г. Разрешения на работу он не оформлял, на миграционном учете в Тульской области не состоит, срок регистрации истек 14.01.2011 г.
Постановлением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 26.02.2011 г. Салохидинов А.А., 26.07.1982 года рождения, признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, поскольку он, являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в РФ без разрешения на работу, ему назначен штраф в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из объяснений генерального директора ООО «Скай» Петрова К.В. от 09.03.2011г. усматривается, что в фирме официально трудоустроены четыре человека: Петров К.В., бухгалтер Костина Т.Б., кладовщик Керов О.Ю., заведующий производством Ермалаев О.А., видом основной деятельности является производство кондитерских изделий. В должностные обязанности Ермолаева О.А. входит следить за общим состоянием на производстве, ведение отгрузки продукции, набор персонала. Пояснил, что на производстве он появляется только один-два раза в месяц для контроля выпуска продукции. В двадцатых числах февраля 2011 г. он находился в командировке, на месте не присутствовал.
Как следует из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.03.2011 г., вынесенного заместителем начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области Ульяновой Е.В., по результатам проведенной проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: г.Тула, ул. Новомедвенский пр., д.2, было определено возбудить в отношении юридического лица ООО «Скай» дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и провести по нему административное расследование.
Согласно протоколу № 294 от 31.03.2011 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ООО «Скай», расположенное по адресу: г. Тула, ул. Новомедвенский пр., д. 2, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Суд не может принять во внимание довод представителя ООО «Скай» по доверенности Садыкова Т.Э. о том, что виновным в совершении административного правонарушения является не ООО «Скай», а Ермалаев О.А., который на основании гражданско-правового договора, заключенного с ООО «Скай», нанимал на работу в организацию иностранных граждан.
В силу положений ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Принимая во внимание, что гражданин республики Узбекистан Салохидинов А.А. занимался в ООО «Скай», расположенном по адресу: г.Тула, ул.Новомедвенский пр., д.2, расфасовкой кондитерских изделий в картонные коробки, то есть осуществлял трудовую деятельность, регламентированную уставом ООО «Скай», суд считает установленным факт совершения ООО «Скай», расположенным по адресу: г.Тула, ул.Новомедвенский пр., д.2, административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 294 от 31.03.2011 г.
При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «Скай», расположенного по адресу: г. Тула, ул. Новомедвенский пр., д. 2, в виде приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «Скай» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности ООО «Скай», юридический адрес: г.Тула, Новомедвенский проезд, дом 2, сроком на 70 (семьдесят) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «Скай» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 11.04.2011 года
СудьяП.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.