ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2011 годаг. Тула
Судья Советского районного суда г. Тулы Лефаров П.К., рассмотрев административный материал № 5-106/11 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ ООО «Центр оптовой торговли «Все для бизнеса», юридический адрес: г.Тула, ул.Пархомова, д.45,
установил:
определением о передаче материала по подведомственности от 26.04.2011 г., вынесенным исполняющим обязанности начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области в г.Туле Паситовой О.А., в Советский районный суд г.Тулы передан для рассмотрения административный материал в отношении юридического лица ООО «Центр оптовой торговли «Все для бизнеса», юридический адрес: г.Тула, ул.Пархомова, д.45, о привлечении общества к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ и 21.10.2011 г. вынесено постановление о наложении штрафа в размере 2 000 рублей. В ходе проверки было установлено, что торговое место, на котором осуществлял торговлю гражданин республики Вьетнам До Хыу Шон, 15.05.1957 года рождения, использует ООО «ЦОТ «Все для бизнеса». До Хыу Шон пояснил, что получает зарплату в размере 15 000 рублей от директора данной организации Володичевой Е.Ю., 24.01.2011 г. в отношении ООО «ЦОТ «Все для бизнеса», юридический адрес: г.Тула, ул.Пархомова, д.45, было вынесено распоряжение о проведении документарной проверки. 28.03.2011 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «ЦОТ «Все для бизнеса». В ходе проведения административного расследования было установлено, что 20.01.2011 г. по адресу: г.Тула, напротив д.4 по ул.Фрунзе ООО «ЦОТ «Все для бизнеса» привлекло к трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта гражданина республики Вьетнам До Хыу Шон, 15.05.1957 года рождения, при отсутствии у него разрешения на работу, которое требуется в соответствии с законом.
В судебном заседании представитель Отдела иммиграционного контроля УФМС России по Тульской области в г.Туле по доверенности Бочаров В.В. пояснил, что ООО «ЦОТ «Все для бизнеса» допустило нарушение требований законодательства о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах. Указал, что в торговой палатке, расположенной по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, напротив д.4, принадлежащей ООО «ЦОТ «Все для бизнеса», без разрешения на работу осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца-консультанта гражданин республики Вьетнам До Хыу Шон. Просил суд приостановить деятельность ООО «ЦОТ «Все для бизнеса».
Представитель ООО «ЦОТ «Все для бизнеса» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен в установленном законом порядке.
Согласно ч.2 с. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из административного материала усматривается, что секретарь ООО «ЦОТ «Все для бизнеса» Фирсова Т.Ф. была извещена о времени и месте слушания дела в 10 часов 29 минут 27.04.2011 г.
Принимая во внимание, что представитель ООО «ЦОТ «Все для бизнеса» был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя ООО «ЦОТ «Все для бизнеса».
Выслушав объяснения представителя УФМС России по Тульской области в г.Туле, изучив представленные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В силу положений п. 4.5 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане: прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являются высококвалифицированными специалистами и привлекаются к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, являются членами семьи высококвалифицированного специалиста, привлеченного к трудовой деятельности в Российской Федерации в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Согласно ч.1 ст. 18.15 КоАП РА привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно примечанию 1 к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ООО «ЦОТ «Все для бизнеса» расположено по адресу: г.Тула, ул. Пархоменко, д.45, директором является Володичева Е.Ю., организация осуществляет деятельность по оптовой торговле.
Как следует из договора № 60 субаренды земельного участка под размещение временного торгового павильона от 01.01.2011 г., арендатор ООО «Регионавто» и субарендатор ООО «ЦОТ «Все для бизнеса» заключили договор, согласно которому земельный участок, общей площадью 9,3 кв.м., расположенный по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, модуль № 10, место № 17, был передан субарендатору.
Согласно п. 3.3. договора субаренды № 60 от 01.01.2011 г., если субарендатор намерен использовать иностранную рабочую силу в деятельности на арендованном участке, то он заранее должен уведомить об этом арендатора и предоставить на иностранного работника все разрешительные документы, предусмотренные законодательством РФ.
На основании распоряжения исполняющего обязанности начальника ОУФМС России по Тульской области в г.Туле Паситовой О.А. № 11 от 24.01.2011 г. была проведена документарная проверка в отношении ООО «ЦОТ «Все для бизнеса».
Как следует из протокола осмотра территории от 20.01.2011 г., проведенного инспектором УФМС России по Тульской области в г.Туле Гришиной О.Ю., при осмотре в торговой палатки модуль № 10, место № 17, расположенной по адресу: г.Тула, ул.Фрунзе, напротив д.4, было установлено, что в данной палатке осуществляет торговлю, а именно предлагает ассортимент товара, оказывает консультационные услуги, помогает в выборе товара, осуществляет продажу товара покупателям, получает денежные средства от покупателей за товар, гражданин азиатской внешности при себе имел паспорт гражданина республики Вьетнам До Хыу Шон, 15.05.1957 года рождения, имеющий статус временно проживающего на территории РФ, о чем в паспорте имеется соответствующий штамп.
Согласно протоколу № 31 об административном правонарушении от 21.01.2011г. До Хыу Шон, 15.05.1957 года рождения, осуществлял торговлю меховыми куртками, спортивной и зимней обовью без разрешения на работу, а именно, продал кроссовки черного цвета покупателю, передал товар и назвал сумму, которую покупатель полностью оплатил.
Из объяснений До Хыу Шон от 20.01.2011 г. следует, что он прибыл в Россию 29.10.2010 г. в связи с тем, что у него в России проживает супруга Бунзина Л.Ю. До Хыу Шон проживает он по адресу: Тульская область, Ленинский район, п.Ленинский, ул.Гоголевская, д.9, работает в торговой палатке, модуль № 10, павильон № 17, по адресу: г.Тула, ул. Фрунзе, напротив д.4 в качестве продавца-консультанта, а именно торгует джинсами, пуховыми куртками и обовью. Указанная торговая палатка принадлежит ООО «ЦОТ «Все для бизнеса». Данную работу ему предложила Володичева Е.Ю., она платит ему деньги за работу в размере 15 000 рублей в месяц. Разрешение на работу он еще не оформлял.
Как следует из копии паспорта, До Хыу Шон, 15.05.1957 года рождения, является гражданином республики Вьетнам.
Согласно визе серии 22 № 0444136, УФМС России по Тульской области 14.12.2010 г. выдало До Хыу Шон временное разрешение на проживание на территории Тульской области, зарегистрирован по адресу: Тульская область, п.Ленинский, ул.Гоголевская, д.9.
Из постановления по делу об административном правонарушении № 31 от 21.01.2011 г. усматривается, что До Хыу Шон, 15.05.1957 года рождения, было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за осуществление трудовой деятельности в качестве продавца-консультанта без разрешения на работу.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2011 г. в отношении ООО «ЦОТ «Все для бизнеса» было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и определено провести по нему административное расследование.
Согласно протоколу от 26.04.2011 г. об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, ООО «ЦОТ «Все для бизнеса», юридический адрес: г.Тула, ул.Пархоменко, д.45, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что гражданин республики Вьетнам До Хыу Шон работал в торговой палатке модуль № 10, павильон № 17, по адресу: г.Тула, ул. Фрунзе, напротив д.4, принадлежащей ООО «ЦОТ «Все для бизнеса», в качестве продавца-консультанта, судья считает установленным факт совершения ООО «ЦОТ «Все для бизнеса», юридический адрес: г.Тула, ул.Пархоменко, д.45, административного правонарушения, указанного в протоколе об административном правонарушении № 31 от 21.01.2011 г.
При данных обстоятельствах, полагаю, что квалификация правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании, а потому имеются правовые основания для привлечения к административной ответственности ООО «ЦОТ «Все для бизнеса», юридический адрес: г.Тула, ул.Пархоменко, д.45, в виде приостановления деятельности организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
постановил:
ООО «Центр оптовой торговли «Все для бизнеса» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Центр оптовой торговли «Все для бизнеса», юридический адрес: г.Тула, ул.Пархоменко, д.45, сроком на 60 (шестьдесят) суток с момента вынесения настоящего постановления.
Разъяснить ООО «Центр оптовой торговли «Все для бизнеса» о возможности обращения в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня его вынесения.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление выдано 28.04.2011 года
СудьяП.К. Лефаров
Постановление не вступило в законную силу.