№ 2-350/2011
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
10 февраля 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Николаенко Е.С.,
при секретаре Агафонкиной Ю.А.,
с участием помощника прокурора Советского района г. Томска Шишкуновой Н.А.,
представителя ответчика Катушонок С.Г., действующего на основании Устава ООО «Томская домофонная компания», решения общего собрания учредителей протокол № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Томская домофонная компания» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Советского района г. Томска обратился в суд в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Томская домофонная компания» (далее по тексту – ООО «ТДК») об обязании провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г. Томска проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в деятельности ООО «ТДК», по результатам которой выяснилось, что на предприятии нарушаются нормы законодательства, направленные на обеспечение безопасности труда, а именно: отсутствуют карты аттестации рабочих мест по условиям труда с подписями членов аттестационной комиссии и работников; протоколы измерения производственных факторов; сводная ведомость рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации; протоколы аттестации рабочих мест по условиям труда; план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Указано, что данные нарушения влекут возникновение ситуаций, последствиями которых может явиться производственный травматизм работников ООО «ТДК».
Ссылаясь на ч.12 ст.209, ч.2 ст.211, 212 Трудового кодекса РФ, а также п.5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 509, просит суд обязать ООО «ТДК» провести аттестацию рабочих мест в срок до 31.12.2011года, по итогам которой составить протокол аттестации рабочих мест по условиям труда в организации с приложением карты аттестации рабочих мест по условиям труда, сводной ведомости рабочих мест и результатов аттестации по условиям труда в организации, плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Томска Шишкунова Н.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Директор ООО «ТДК», действующий на основании Устава, утвержденного Общим собранием участников общества, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал. В обоснование своей позиции пояснил, что законом предусмотрено, что повторная аттестация рабочих мест должна проводиться не реже одного раза в пять лет. Срок проведения первой аттестации законом не определен и то, что она должна быть проведена при создании организации, в законе не сказано. С момента учреждения ООО «ТДК» в феврале 2007 года пять лет еще не прошло. Аттестация не проведена в связи с финансовыми трудностями. В настоящее время деятельность организации сведена к нулю, но юридическое лицо не ликвидировано, а для аттестации необходимо создать комиссию из числа сотрудников, штат которых отсутствует.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии с ч.2 ст. 211 Трудового кодекса РФ требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанность по обеспечению безопасных условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, на каждом рабочем месте возложена на работодателя, в том числе работодатель обязан провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В силу ч.12 ст.209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда – оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден приказом Минсоцздравразвития РФ от 31.08.2007г. № 569 (вступил в силу 01.09.2008).
Согласно п.45 указанного Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде пакета документов, содержащего:
1) приказ о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда и привлечении к этой работе Аттестующей организации (при необходимости);
2) перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации рабочих мест по условиям труда, с выделением аналогичных рабочих мест и указанием оцениваемых факторов условий труда согласно приложению № 1 к Порядку;
3) копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией (в случае ее привлечения);
4) карты аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 2 к Порядку с протоколами измерений и оценок условий труда;
5) ведомости рабочих мест (РМ) подразделений и результатов их аттестации рабочих мест по условиям труда и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда согласно приложениям № 6 и 7 к Порядку;
6) план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации согласно приложению № 8 к Порядку;
7) протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда согласно приложению № 9 к Порядку;
8) приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.
Представитель ответчика ссылается на отсутствие в законе указания на срок проведения первоначальной аттестации рабочих мест, однако данный довод, по мнению суда, является необоснованным.
В соответствии с п.5 Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.
Пунктом 7 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
До 01.09.2008 г. порядок проведения аттестации регулировался Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утв. Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12, в соответствии с которым сроки проведения аттестации устанавливались организацией исходя из условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Кроме того, даже если требования труда не являются приоритетными направлениями организации труда, в связи с тем, что производство не является вредным, независимо от количества работников в организации, работодатель в соответствии с обязанностями, возложенными на него трудовым законодательством обязан обеспечивать своим сотрудникам здоровые и безопасные условия работы. Охрана труда - это в первую очередь обязанность работодателя, закрепленная в ст. 212 ТК РФ, без каких либо исключений в зависимости от организационно-правовой формы организации, формы собственности, вида осуществляемой деятельности. При этом, выполнение данной обязанности не носит разового характера, ибо охрана труда предусматривает систематическое проведение целого ряда мероприятий.
Ст. 219 ГК РФ предусматривает, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда, а работодатель со своей стороны обязан обеспечить такие условия труда на каждом рабочем месте (ст. 212 ТК РФ).
Согласно ст. 209 ТК РФ рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Работник имеет право на получение информации от работодателя, соответствующих органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах, которые применяются (полагается применять) для защиты от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов. Работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты (ст. 212 ТК РФ).
Соответствие рабочих мест государственным нормативным требованиям охраны труда и определяется в ходе аттестации рабочих мест по условиям труда.
Таким образом, срок первоначальной аттестации вытекает из положений Трудового кодекса РФ и принятых в соответствии с ним актов трудового законодательства и связан с созданием самого рабочего места.
Следовательно, первоначально аттестация рабочих мест в ООО «ТДК» должна была быть проведена после учреждения общества, которое согласно имеющимся в материалах дела документам – протоколу № Общего собрания учредителей ООО «ТДК» от 29.01.2007г., свидетельствам о постановке ООО «ТДК» на учет в налоговом органе - состоялось в 2007 году.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела то обстоятельство, что ООО «ТДК» осуществляет свою деятельность без проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.
Данное обстоятельство подтверждается ответом директора ООО «ТДК» Катушонок С.Г. направленным в прокуратуру Советского района г. Томска электронной почтой. Кроме того, из объяснений директора также следует, что аттестация рабочих мест по условиям труда в организации не проводилась.
При таких обстоятельствах нахожу требования прокурора Советского района г. Томска подлежащими удовлетворению, поскольку ООО «ТДК» осуществляет свою деятельность без соблюдения требований, установленных законодательством об охране труда и безопасности работающих в организации лиц.
Срок, установленный прокурором Советского района г. Томска - до 31 декабря 2011 года, суд находит разумным.
В силу положений пункта 1 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту неопределенного круга лиц.
При этом налоговое законодательство признает плательщиком государственной пошлины ответчика, выступающего в судах общей юрисдикции, если при этом решение принято не в его пользу, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины (пункт 2 части 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, учитывая, что истец от госпошлины освобожден, требование неимущественного характера, с ООО «ТДК» в соответствие с п.3 ч.1. ст.333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Томская домофонная компания» о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Томская домофонная компания» провести аттестацию рабочих мест по условиям труда в срок до 31 декабря 2011 года.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Томская домофонная компания» по итогам аттестации рабочих мест составить протокол аттестации рабочих мест по условиям труда в организации с приложением карты аттестации рабочих мест по условиям труда, сводной ведомости рабочих мест и результатов аттестации по условиям труда в организации, плана мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Томская домофонная компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья:
На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.