№ 2-150/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2011 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Николаенко Е.С.
при секретаре Агафонкиной Ю.А.
с участием
истца Рошиору А.Г.
представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от 11.01.2011
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рошиору А.Г. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
установил:
Рошиору А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее – ГУ УПФР в г. Томск ТО) о возложении обязанности включить ему в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 16.02.1994г. по 22.04.1997г. в должности мастера ВТБ на ПО и с 22.04.1997г. по 01.11.1999г. в должности подземного горного мастера ВТБ на Дренажной шахте ООО как работу в тяжелых условиях труда, предусмотренную в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и назначении досрочной трудовой пенсии с 09.08.2010г.
В обоснование заявленных требований указал, решением ГУ УПФР в г. Томск ТО № от 22.10.2010 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в виду отсутствия необходимой продолжительности специального трудового стажа. Вышеуказанные периоды работы не были включены в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 со ссылкой на то, что представленными им в ГУ УПФР в г. Томск ТО документами не подтверждена занятость на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) на производственном участке. С решением ответчика он не согласен, так как в указанные периоды истец работал на дренажной шахте, что подтверждается письменными доказательствами, и занятость на подземных работах следует как из организации технологического процесса участка ВТБ дренажной шахты, так и из справок работодателя, уточняющих особый характер работы, представленных в ГУ УПФР в г. Томск ТО. Полагает, что ответчиком дана неправильная оценка документов, представленных для назначения трудовой пенсии за работу с вредными условиями труда.
Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и с учетом представленных им дополнительных документов. Дополнительно пояснил, что работал подземным горным мастером, и в соответствии с должностной инструкцией спускался с горнорабочими на спусковом вагоне до рабочего места, которым являлась часть шахты, которую он должен был проверять. В смену проходил почти 8 км, а все данные которые снимал фиксировал. Необходимо было производить замеры, проверять заслоны, проверять аппарат газовой защиты, от его работы зависела безопасность всей шахты. Данные замеров заносились им в журнал, при обнаружении нарушений он сообщал о них горному диспетчеру. Им платили за вредные и особо опасные условия, выдавали спецодежду, ранее выдавали также молоко и горячее питание. Отпуск в общей сложности составлял 66 рабочих дней. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными документами. Кроме того, из Положения ВТБ видно, что работа мастера происходит под землей. Участок ВТБ появился в 1996 году, в связи с чем, был увеличен штат, он прошел обучение, получил свидетельство, в соответствии с которым имел право работать горным мастером, у него повысился оклад.
Представитель ответчика, не оспаривая сам факт работы истца в качестве мастера ВТБ и подземного горного мастера в спорные периоды, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что решение об отказе во включении спорных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, было принято на основании представленных истцом в пенсионный фонд документов, которых на момент обращения было недостаточно для принятия положительного решения, поскольку не были подтверждены условия, имеющие по действующему пенсионному законодательству юридическое значение. Указала, что с учетом представленных в судебном заседании документов, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела и представленные сторонами письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона мужчинам по достижении 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, проработавшим не менее половины установленного срока на перечисленных работах, пенсия назначается с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждый полный год такой работы. С учетом требований закона, для назначения досрочной пенсии за работу с вредными условиями труда в возрасте 53 года мужчине необходимо наличие специального стажа продолжительностью не менее 7 лет.
Пунктом 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.п.1, 2 п.1 ст.27 названного закона применяются Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее – Списки № 1 и № 2 от 1991г.).
Списком № 1 от 1991 года раздела 1 «Горные работы» подразделом 1 предусмотрены «Подземные работы: в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков» предусмотрены рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (позиции 1010100а) – руководители и специалисты подземных участков (позиция 1010100б), мастера горные производственных участков, занятые на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) (позиция 1010100г-23239).
Согласно п. 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии по старости и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16/19 па от 27.02.2002г., к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии в соответствии со ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч.2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании на основании записей, содержащихся в трудовой книжке истца, установлено, что Рошиору А.Г. 27.11.1991г. был принят на работу в ПО <данные изъяты> переводом подземным электромонтером по <данные изъяты> разряду на участок дренажная шахта на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи № в трудовой книжке 16.02.1994г. на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истец переведен горным мастером ВТБ на том же участке (дренажная шахта).
Согласно пояснениям истца перед переводом горным мастером ВТБ он прошел специальную подготовку, что подтверждаются свидетельством №, выданным <данные изъяты> горным техникумом 24.07.1993г., согласно которому Рошиору А.Г. окончил курсы по специальности ответственный руководитель горными и взрывными работами в шахтах опасных по газу и пыли.
На основании приказа Министерства энергетики и топливных ресурсов Республики Казахстан № 51 от 29.04.1994г. в трудовую книжку истца внесена запись о преобразовании ПО <данные изъяты> в ГАО <данные изъяты>.
Указанное обстоятельство подтверждается также справкой о юридическом статусе ГАО <данные изъяты> за период его развития с 1956 по 1996г.г.
Согласно записям в трудовой книжке истца 22.04.1997г. Рошиору А.Г. уволен <данные изъяты> переводом в ТОО <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
22.04.1997г. принят на работу в ТОО <данные изъяты> переводом подземным горным мастером ВТБ на дренажную шахту <данные изъяты> на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
01.11.1999г. уволен <данные изъяты> по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные обстоятельства подтверждаются также архивными справками № от 06.05.2010г. и № от 31.01.2011г., выданными ГУ <данные изъяты>, содержащими сведения о том, что в документах по личному составу <данные изъяты> ПО <данные изъяты> имеются следующие сведения о трудовом стаже Рошиору А.Г.: приказ от ДД.ММ.ГГГГ. № о приеме на работу с 27.11.1991г. подземным электрослесарем на участок Дренажной шахты; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № о переводе с 16.02.1994г. горным мастером ВТБ; приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении Рошиору А.Г. горного мастера с 22.04.1997г. <данные изъяты> (по переводу в ТОО <данные изъяты>).
Решением ГУ УПФР в г. Томск ТО № от 22.10.2010г. период работы истца с 16.02.1994г. по 22.04.1997г. (3 года 2 месяца 7 дней) в должности мастера ВТБ на ПО не включен в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда, так как не подтверждена занятость на подземном участке или занятость на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) на производственном участке.
Занятость истца на подземных работах следует из организации технологического процесса участка ВТБ дренажной шахты.
Так, согласно Положению об участке вентиляции и технике безопасности дренажной шахты <данные изъяты> ТОО <данные изъяты> следует, что участок ВТБ приравнивается к основным производственным службам (п.1.2) и предназначен для обеспечения эффективного проветривания ДШ, создания безопасных и безаварийных условий труда по газовому, пылевому и пожарным факторам (п.1.3). Задачами участка ВТБ дренажной шахты являются обеспечение пыле взрывозащиты, пожарной безопасности горных выработок, обеспечение безопасного режима вентиляции при производстве взрывных работ в ДШ (п.2.7), обеспечение устойчивого проветривания как отдельных участков, так и ДШ в целом (п.3.2.5) и т.д.
Для осуществления указанных задач согласно Правилам безопасности при эксплуатации и строительстве дренажных шахт <данные изъяты>, утвержденным <данные изъяты> 22.04.1997г., на сменных ИТР участка ВТБ возложена обязанность по производству замеров концентрации метана, установлена периодичность производства замеров, порядок их фиксации. Аналогичные требования безопасности были предусмотрены и ранее действовавшими Правилами безопасности в угольных и сланцевых шахтах, утвержденных Гостехнадзором СССР 12.09.1986г.
Представленная истцом архивная справка № от 06.05.2010г., выданная на основании хранящихся в архиве документов по личному составу <данные изъяты> ПО <данные изъяты>, содержит сведения о том, что Рошиору А.Г. в период времени с 27.11.1991г. по 25.04.1997г. работал полный рабочий день, отпусками без сохранения заработной платы, учебными отпусками не пользовался.
Согласно справке ТОО <данные изъяты> № от 10.12.2010г., выданной истцу в подтверждение занятости в подземных условиях на работах в дренажной шахте <данные изъяты> ГАО <данные изъяты> дренажная шахта <данные изъяты> относится к опасной по пыли и газу с повышенным выделением метана. Условия работы в дренажной шахте <данные изъяты> в 1994 – 1997 г.г. идентичны условиям, перечисленным в приказе по категорийности шахты от 10.01.2003г. №, согласно которому Дренажная шахта <данные изъяты> имеет категорию газовая с повышенным выделением метана, опасная по суфлярным проявления.
Согласно справке от 10.12.2010г. подземный горный мастер участка вентиляции и техники безопасности (далее ВТБ) занят на работах в подземных условиях более 70 % продолжительности рабочего времени. Перечень должностных обязанностей подземного горного мастера ВТБ предусматривает работу в подземных условиях.
Согласно должностной инструкции мастера дренажной шахты участка вентиляции и техники безопасности дренажной шахты <данные изъяты> его должностными обязанностями являются:
- монтаж и эксплуатация систем и средств аппаратуры аэрогазового контроля и централизованного контроля;
-обеспечение безопасных и здоровых условий труда на подземных рабочих местах; эффективного и устойчивого проветривания, управления газовыделением;
- контроль пожарной безопасности горных выработок, пыле и взрывозащиты горных выработок;
- обеспечение режима вентиляции при производстве взрывных работ в дренажной шахте.
Изложенные в уточняющей справке сведения о занятость истца на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году в период работы с 16.02.1994г. по 22.04.1997г. в должности мастера ВТБ на ПО подтверждается также дополнительно представленными истцом документами.
Так, личная карточка (ф-Т2) Рошиору А.Г. содержит запись о работе истца с 16.02.1994г. на Дренажной шахте в должности горного мастера ВТБ, в графе «Основание» имеется ссылка на приказ № от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно имеющимся в личной карточке отметкам о предоставляемых Рошиору А.Г. очередных отпусках за период с 1994 по 1997г.г., их продолжительность составляла 66 дней.
Копии лицевых счетов за период с января 1994г. по декабрь 1996г. подтверждают согласно классификатору шифров видов оплат и удержаний, что Рошиору А.Г. в указанный период времени выплачивались надбавка за вредные и особые условия труда (шифр №), компенсация стоимости спецодежды и обуви (шифр №).
Кроме того, копии лицевых счетов содержат сведения о количестве отработанных дней в каждом месяце вышеуказанного периода и продолжительности рабочего времени.
Суд полагает, что представленные письменные доказательства в своей совокупности подтверждают занятость истца в период с 16.02.1994г. по 22.04.1997г. на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) на производственном участке, в связи с чем, указанный период работы общей продолжительностью 3 года 2 месяца 7 дней подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с решением ГУ УПФР в г. Томск ТО № от 22.10.2010г. основанием для не включения периода работы истца с 22.04.1997г. по 01.11.1999г. (2 года 6 месяцев 9 дней) в должности подземного горного мастера ВТБ на Дренажной шахте <данные изъяты> ООО <данные изъяты> в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда также явилось отсутствие подтверждения занятости на подземном участке или занятость на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году (в учетном периоде) на производственном участке.
Однако в справке ТОО <данные изъяты>, уточняющей особый характер или условия труда, № от 09.12.2010г. указано, что Рошиору А.Г. полный рабочий день в период с 22.04.1997г. по 01.11.1999г. (2 года 6 месяцев 9 дней) работал в ТОО <данные изъяты>, <данные изъяты>, Дренажная шахта в качестве подземного горного мастера. За указанный период работы Рошиору А.Г. 50 % и более рабочего времени в году (учетном периоде) находился на подземных работах в Дренажной шахте, в отпусках без сохранения заработной платы, в простоях, как по вине работодателя, так и по вине работника не находился.
В справке содержатся сведения о переименовании предприятия ТОО <данные изъяты> с 09.04.2009г. в ТОО <данные изъяты> на основании свидетельства о государственной перерегистрации от ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с приказом Генерального директора ТОО <данные изъяты> № от 09.04.2009г. произведена замена учредительных документов.
Сведения, содержащиеся в уточняющей справке от 09.12.2010г. подтверждаются также первичными документами, дополнительно представленными истцом в судебном заседании.
В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Рошиору А.Г. принят с 22.04.1997г. в порядке перевода с <данные изъяты> в ТОО <данные изъяты> подземным горным мастером ВТБ.
В личной карточке № 45 (ф-Т2) Рошиору А.Г. также содержит запись о работе истца с 22.04.1997г. на Дренажной шахте в должности подземного горного мастера ВТБ на основании вышеназванного приказа.
Согласно имеющимся в личной карточке отметкам о предоставляемых Рошиору А.Г. ежегодных очередных отпусках за период с 1997 по 1999г.г., их общая продолжительность составляла 66 дней, отпуска предоставлялись два раза в год, продолжительностью 33 календарных дня каждый.
Факт работы истца в ТОО <данные изъяты> с 01.12.1996г. по октябрь 1999г. подтверждается справками о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно приложению к которым, в указанный период времени истцу начислялись доплаты за вредные и опасные условия труда, производились доплаты на молоко и возмещение питания.
Представленные доказательства являются документальным подтверждением занятости истца на работах в тяжелых условиях в соответствии со Списком № 1, предусматривающим право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем, период работы с 22.04.1997г. по 01.11.1999г. общей продолжительностью 2 года 6 месяцев 9 дней в должности подземного горного мастера ВТБ на Дренажной шахте <данные изъяты> ООО <данные изъяты> подлежит включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Учитывая, что решением ГУ УПФР в г. Томск ТО № от 22.10.2010г. истцу установлен стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 1 продолжительностью 2 года 2 месяца 19 дней, с учетом включения спорных периодов специальный стаж работы, дающий право на пенсию по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», у Рошиору А.Г. составляет 7 лет 11 месяцев 05 дней.
Сроки назначения пенсии регламентируются ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
В отдел назначения перерасчета выплаты пенсии ГУ УПФ РФ в Советском районе г. Томска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Рошиору А.Г. обратился 27 июля 2010 года в возрасте 52 лет <данные изъяты>.
В судебном заседании установлено, что на момент обращения 27.07.2010 года к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Рошиору А.Г. достиг 52-летнего возраста, однако не имел необходимый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда не менее 8 лет, однако на дату исполнения истцу 53-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ требуемый специальный стаж не менее 7 лет у истца имелся, но не был надлежащим образом подтвержден, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда возникло у истца после обращения с заявлением о назначении пенсии с момента исполнения ему возраста 53 лет – с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, подлежит удовлетворению требование истца о назначении ему пенсии с указанной даты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Рошиору А.Г. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области включить Рошиору А.Г. в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы:
с 16.02.1994г. по 22.04.1997г. в должности горного мастера ВТБ на ПО продолжительность периода 3 года 2 месяца 7 дней;
с 22.04.1997г. по 01.11.1999г. в должности подземного горного мастера ВТБ на Дренажной шахте <данные изъяты> ООО <данные изъяты> продолжительность периода 2 года 6 месяцев 9 дней.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области назначить Рошиору А.Г. досрочно пенсию по старости с 09.08.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья:
На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.