№ 2-405/2011
Именем Российской ФедерацииР Е Ш Е Н И Е22 февраля 2011 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Николаенко Е.С.,
при секретаре Агафонкиной Ю.А.,
с участием представителя истца Олесова А.А.., действующего на основании доверенности от 04.12.2010г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Коломина Е.К. к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании внести в реестр учета граждан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Коломин Е.К. обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании внести в реестр учета граждан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с полученной дозой облучения свыше 25 сЗв, обязании выдать удостоверение.
В исковом заявлении указано, что истец родился <данные изъяты>1980г. в С., где проживал с <данные изъяты>1980г. по <данные изъяты>1994г. В соответствии с законодательством Республики Казахстан, данная территория отнесена к зоне повышенного радиационного риска, о чем ему было выдано соответствующее удостоверение в Республике Казахстан. Истец считает, что в период проживания в указанной местности получил дозу облучения, превышающую 25 сЗв. В выдаче удостоверения единого образца, истцу отказано, поскольку С. не входит в перечень пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, утвержденный Правительством РФ. Истец является гражданином РФ, с 1994г. проживает в г. Томске, получение дозы облучения свыше 25 сЗв подтверждается хромосомным анализом <данные изъяты>. Указано также, что за весь период жизни с иными источниками радиации контакта не имел, в период с <данные изъяты>2002г. по <данные изъяты>2007г. проходил военную службу в Вооруженных силах РФ в ВМФ <данные изъяты>.
Истец в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истец настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что истец с <данные изъяты>1980г. по <данные изъяты>1994г. проживал в С. и независимо от периода проживания в указанном населенном пункте имеет право на социальные гарантии и льготы. За весь период жизни контакта с иными источниками радиации Коломин Е.К. не имел, что подтверждается справкой с места работы. Истец является гражданином РФ, что подтверждается паспортом. Подтверждением получения в период проживания в С. суммарной дозы облучения свыше 25 бэр, а именно: 32 бэр, является результат хромосомного анализа, проведенного <данные изъяты>. Родители истца - <данные изъяты> также были подвержены радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается вступившими в законную силу решениями <данные изъяты> районного суда г. Томска.
Представитель Департамента соцзащиты населения Томской области в суд не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменном отзыве указал, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 01.12.1997г. № 18-П, от 19.06.2002г. № 11-П, от 24.02.2007г. № 960-О-П, факт причинения вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для здоровья лица и соответствующей чрезвычайной ситуацией может быть установлен при наличии представленных в судебное заседание доказательств в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем, истцу необходимо доказать факт получения соответствующей дозы облучения и связь полученной дозы облучения с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что в данном случае сложно, поскольку истец не только не проживал в населенном пункте, включенном в Перечни, утвержденные Правительством РФ, но и его проживание было за пределами радиационного воздействия. Кроме того, представленное истцом заключение о полученной дозе радиации не соответствует Методическим указаниям МУ 2.6.12574-2010, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010г. № 5, регулирующим порядок выдачи официальных заключений о получении суммарной дозы облучения, введенным в действие с 04.05.2010г.
МЧС России, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки, своего представителя в судебное заседание не направил, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.
Суд, на основании ч.4, 5 ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст.1, 2 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002г., гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а получившим дозу облучения в 25сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения дела, и требующими доказывания являются: установление факта проживания истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; получение в период проживания суммарной дозы облучения; объем полученной дозы облучения; наличие гражданства РФ.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлениях от 01.12.1997г. № 18-П, от 19.06.2002г. № 11-П, от 24.02.2007г. № 960-О-П основанием для выполнения государством конституционной обязанности по возмещения вреда перед конкретным лицом является факт причинения ему вреда и наличие причинно-следственной связи между наступлением неблагоприятных последствий для его здоровья и соответствующей чрезвычайной ситуацией. Вопрос о возможности признания гражданина пострадавшим от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в случае, если гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством РФ в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне может быть разрешен судом в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Из представленных Коломиным Е.К. в материалы дела документов судом установлен факт проживания истца в С. в период с <данные изъяты>1980г. по <данные изъяты>1994г., что подтверждается следующими документами: свидетельством о рождении № Коломина Е.К., который родился <данные изъяты>1980г. в С.; справкой с места жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ПК <данные изъяты>, в которой указано, что Коломин Е.К. в период с <данные изъяты> 1980 года по <данные изъяты> 1994 года числился зарегистрированным по адресу: <адрес>.
Согласно паспорту Коломин Е.К. является гражданином Российской Федерации.
В силу пункта 2 Правил отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в Перечни, утверждаемые в установленном порядке.
Определение населенных пунктов, в которых граждане за счет внешнего и внутреннего облучения получили суммарную (накопленную) эффективную дозу более 5 сЗв (бэр), осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.
В силу положений ст.ст.1, 2 Федерального закона № 2-ФЗ от 10.01.2002 г., порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Распоряжениями Правительства РФ № 162-р от 10.02.1994 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (в ред. от 08.02.2002 г. № 156-р) утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР.
С., в котором проживал истец, не включен в перечень населенных пунктов бывшей Казахской СССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденный вышеназванными распоряжениями Правительства РФ, так как на основании научно-обоснованных критериев, прошедших экспертную оценку в Российской научной комиссии по радиационной защите (протокол заседания от 31.03.1998г.), установлено, что данный населенный пункт расположен вне пределов контуров следов радиоактивных выпадений, которые могли бы сформировать эффективную эквивалентную дозу для населения более 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Таким образом, истец проживал в населенном пункте бывшей Казахской ССР, который не отнесен к населенным пунктам, чье население подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Кроме того, истец родился <данные изъяты>1980г., т.е. более чем через 17 лет после ядерных испытаний 1962 года, и проживал в данном населенном пункте за пределами радиационного воздействия с 1980г. по 1994г.
Учитывая, что населенный пункт и период проживания истца не соответствует предъявленным Федеральным законодательством условиям для установления социальных гарантий, истцу необходимо доказать причинно – следственную связь между фактом получение соответствующей дозы облучения и ее получение от проведения ядерных испытаний.
В подтверждение доводов о том, что с 1994 года истец проживает в г. Томске и его последующая учебная и трудовая деятельность не связана с контактом с источниками радиационного излучения, представлены следующие документы:
- аттестат о среднем (полном) общем образовании № от 19.06.1997г., согласно которому Коломин Е.К. в 1997г. окончил <данные изъяты> школу № <данные изъяты>,
- диплом ГОУ <данные изъяты> согласно которому истец в период с 1997г. по 2008г. обучался в указанном образовательном учреждении по очной форме обучения, ему присуждена квалификация «химик» по специальности «химия»,
- военный билет Коломина Е.К., согласно которому он проходил действительную военную службу в период с <данные изъяты>2002г. по <данные изъяты>2004г. в войсках ВМФ РФ в должности <данные изъяты>,
- трудовая книжка истца № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям в которой, Коломин Е.К. с <данные изъяты>2008г. по настоящее время работает в ООО <данные изъяты>: первоначально был принят аппаратчиком <данные изъяты>, с <данные изъяты>2010г. переведен <данные изъяты> в технологический отдел,
- карты аттестации рабочего места по условиям труда, согласно которым условия труда Коломина не связаны с источниками радиоактивного излучения,
- амбулаторная карта Коломина Е.К., свидетельствующая, по мнению истца о его болезненности в подростковом возрасте.
В подтверждение наличия в организме истца суммарной дозы радиации в размере свыше 25 сЗв (бэр) представлена справка <данные изъяты> № от 28.07.2010г., которая рассчитана на основе хромосомного анализа наличия в организме истца накопленной дозы облучения в размере 32 сЗв (бэр).
Вместе с тем, ни представленные документы, ни хромосомный анализ, не являются доказательствами наличия причинно-следственной связи между ядерными испытаниями на Семипалатинском полигоне 1949-1962 годов и получением истцом дозы радиации, данный вывод из представленных документов не следует. Иных доказательств истцом не представлено.
То обстоятельство, что истец получил дозу облучения вследствие ядерных испытаний 1949-1962 годов, является предположением. Хромосомный анализ такую причинно-следственную связь также не подтверждает.
Суммарные (накопленные) эффективные дозы облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определяются в соответствии с порядком, установленным Методическими указаниями МУ 2.6.12574-2010 «Определение суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010г. №5. Указанные рекомендации введены в действие с 04.05.2010г. и вынесение официальных заключений иного содержания, чем предусмотрено в указанном порядке, не допускается.
Результаты хромосомного анализа, проведенного в отношении Коломина Е.К., не могут быть приняты судом в качестве доказательства причинно-следственной связи полученной дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, так как анализ проведен не на основании утвержденной методики и не содержит выводов о том, какая часть из рассчитанной дозы получена истцом именно вследствие ядерных испытаний и вообще, имеется ли такая часть.
Указанное обстоятельство подтверждается ответом <данные изъяты> от 28.07.2010г. № на запрос МЧС России.
Из ответа <данные изъяты> от 28.07.2010г. № на запрос МЧС России следует, что он не является государственной судебно-экспертной организацией, имеющей лицензию на осуществление судебно-экспертной деятельности, не проводит экспертизу по вопросам признания пострадавшими от радиационного воздействия лиц, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению в результате радиационных аварий, испытаний ядерного оружия. Имея лицензию на оказание медицинских услуг центр проводит цитогенетические исследования. На основании проводимых анализов невозможно указать, где и при каких обстоятельствах имело место радиационное воздействие.
При определении эффективной (накопленной) дозы облучения в организме человека путем медицинских исследований, возможно определить только общее значение этой дозы, без установления источников, вследствие чего она была получена (естественный радиационный фон местности, где проживал гражданин, всевозможные рентгенологическоие и др. исследования, которым подвергался гражданин в течение жизни, деятельность промышленных производств в регионе проживания, другие факторы.
Таким образом, представленный истцом анализ проведен ФГУП <данные изъяты>, который имеет лицензию на проведение доврачебной помощи в области генетики, результаты хромосомного анализа не являются экспертным заключением, анализ проведен не на основании утвержденной методики.
Ссылка представителя истца на то, что родители Коломина Е.К. – <данные изъяты> были подвержены радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается вступившими в законную силу решениями Советского районного суда г. Томска от 13.09.2010г., не может быть принята во внимание при решении вопроса о признании истца подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, указанные решения не носят преюдициального характера для рассматриваемого дела, поскольку обстоятельства, подлежащие доказыванию по данной категории дел, для каждого лица индивидуальны.
Представленные истцом доказательства в своей совокупности не свидетельствуют о причинно-следственной связи полученной им дозы облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Иных доказательств в обоснование исковых требований, отвечающих требованиям относимости и допустимости, истцом не представлено.
Учитывая, что законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки, все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, а именно, проживание истца в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, период проживания, получение им в период проживания суммарной дозы облучения и объем полученной дозы вследствие испытаний на Семипалатинском полигоне не нашли своего подтверждения в материалах дела, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Коломина Е.К. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Коломину Е.К. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании внести в реестр учета граждан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязании выдать удостоверение отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
На момент размещения на сайте решение не вступило в законную силу.