№ 2-1978/10
Именем Российской ФедерацииР Е Ш Е Н И Е15 июня 2010 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Кочергиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Сергея Ивановича к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании принять заявление и внести в реестр учета граждан, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецов С.И. обратился с иском к Департаменту соцзащиты населения по Томской области, МЧС России об обязании принять заявление и внести в реестр учета граждан, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение, указывая, что в период с 1962г. по 1979г. и с 05.01.1983г. по 18.07.1986г. проживая в г. Семипалатинске, получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв., вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне в течении 40 лет ( 1949-1990).
В судебном заседании истец и его представитель _______, требования поддержали. Истец пояснил, что с рождения и до 1995 г. проживал в г. Семипалатинске, получил суммарную дозу радиации, был признан пострадавшим в республики Казахстан от воздействия радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получал социальную поддержку. С источниками радиации никогда не работал. Поскольку Семипалатинск не включен Правительством РФ в перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в мерах социальной поддержки ему отказано.
Представитель Департамента социальной защиты населения администрации Томской области _______ пояснила, что в случае доказанности факта получения истцом соответствующей дозы облучения и связи полученной дозы с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, он будет иметь право на получение удостоверения соответствующего образца.
В отзыве МЧС РФ просило рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указывая, что исковое заявление не подлежит удовлетворению, т.к. Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» определены три обязательных условия предоставления гражданам мер социальной поддержки, два из которых относятся к проживанию (населенный пункт и время проживания в нем), а третье - получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения (более 5 сЗв (бэр). Город Семипалатинск не включен в Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Согласно ответу на запрос МЧС России в Федеральное медико-биологическое агентство, такие методы оценки полученного облучения, как измерение частоты хромосомных аббераций, не являются универсальными и не обладают достаточными параметрами для достоверной оценки дозы облучения, а использование данного метода в отдаленные сроки после облучения вообще невозможно, так как количество клеток с подобными абберациями после облучения уменьшается со временем. Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические указания по определению суммарных (накопленных) эффективных доз облучения лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые закрепляют, что вынесение официальных заключений в ином порядке, чем предусмотренном указаниями, не допускается.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1, 2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр),. ..гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а получившим дозу облучения в 25сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного иска, и требующими доказывания являются: - установление факта проживание истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; - получение в период проживания суммарной дозы облучения; - объем полученной дозы облучения; - наличие гражданства РФ.
Факт проживания истца на территории г. Семипалатинска в период с 1961 г. по 1979 г., с 1983г. по 1986 г. и с 19.07.1991 г. по 11.11.1995г. ответчики не оспаривали. Данный факт подтверждается свидетельством о рождении истца, справкой с места жительства истца в г. Семипалатинске в указанные периоды, копией трудовой книжки.
Гражданство РФ подтверждено паспортом гражданина РФ.
Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) подтверждено хромосомным анализом Лаборатории геномной медицины Биофизического научного центра г. _______ Федерального медико-биологического агентства.
Суд принимает указанный анализ-заключение в качестве доказательства, подтверждающего факт получения истцом суммарной дозы радиации свыше 25 с3в(бэр), поскольку оно выдано до вступления в законную силу Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Кроме того, орган, на который возложены обязанности по выдаче официальных заключений о дозах облучения, до настоящего времени в установленном порядке не определен.
Справки и удостоверения, выданные истцу на территории Казахской республики, входящей на момент выдачи в состав СССР, подтверждают причинную связь между наличием суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне.
Действительно, в силу положений ст. 1,2 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ № 162-р от 10.02.1994 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р) утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, куда г. Семипалатинск не включен.
Однако, позиция о нераспространении на истца социальных льгот и гарантий ввиду отсутствия г. Семипалатинска в Перечне населенных пунктов, утвержденном Правительством РФ, противоречит позиции Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал, что из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом –это конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19.06.2002 г. № 11-П).
Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение. Их удовлетворение повлечет правовые последствия: получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кузнецова Сергея Ивановича к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании принять заявление и внести в реестр учета граждан, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение удовлетворить.
Признать Кузнецова Сергея Ивановича подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Обязать Департамент социальной защиты населения Томской области внести Кузнецова Сергея Ивановича в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Кузнецову Сергею Ивановичу 28.09.1961 года рождения, удостоверение единого образца с указанием суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), подтверждающее право на получение льгот и компенсаций социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна:
Судья: Е.В. Черемисин
Секретарь: Н.В. Кочергина
Решение вступило в законную силу ___________________ 2010г.
Судья: Секретарь: