№ 2-1977/10
Именем Российской ФедерацииР Е Ш Е Н И Е15 июня 2010 года г. Томск
Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Кочергиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Марии Ивановны к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании принять заявление и внести в реестр учета граждан, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение,
У С Т А Н О В И Л:
Кузнецова М.И. обратилась с иском к Департаменту соцзащиты населения по Томской области, МЧС России об обязании принять заявление и внести в реестр учета граждан, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение, указывая, что в период с 03.05.1963г. по 11.11.1995г. проживая в г. Семипалатинске, получила суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв., вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне в течении 40 лет ( 1949-1990).
В судебном заседании истец и его представитель ______, требования поддержали. Истец пояснил, что с рождения и до 1995 г. проживала в г. Семипалатинске, получила суммарную дозу радиации, была признана пострадавшим в республики Казахстан от воздействия радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получала социальную поддержку. С источниками радиации никогда не работала. Поскольку г.Семипалатинск не включен Правительством РФ в перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиации вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в мерах социальной поддержки ей отказано.
Представитель Департамента социальной защиты населения администрации Томской области ______ пояснила, что при доказанности факта получения суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв и причинной связи её получения с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, истец может быть признан пострадавшим от указанных воздействий, правовыми последствиями чего явится выдача удостоверения и получение мер социальной поддержки.
МЧС РФ возражений на иск не представило, будучи уведомленным о судебном заседании, представителя в суд не направило, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие данного ответчика на основании ст. 167 ч. 4 ГПК РФ.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.1,2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр),. ..гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а получившим дозу облучения в 25сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного иска, и требующими доказывания являются: -установление факта проживание истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; - получение в период проживания суммарной дозы облучения; - объем полученной дозы облучения; -наличие гражданства РФ.
Факт проживания истца на территории г. Семипалатинска в период с 03.05.1963г. по 11.11.1995г. ответчики не оспаривали. Данный факт подтверждается сведениями в паспорте о рождении истца в г. Семипалатинске, справкой с места жительства истца в г. Семипалатинске в указанные периоды, копией трудовой книжки.
Гражданство РФ подтверждено паспортом гражданина РФ.
Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) подтверждено хромосомным анализом Лаборатории геномной медицины Биофизического научного центра г.______ Федерального медико-биологического агентства.
Суд принимает указанный анализ-заключение в качестве доказательства, подтверждающего факт получения истцом суммарной дозы радиации свыше 25 с3в(бэр), поскольку оно выдано до вступления в законную силу Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне". Кроме того, орган, на который возложены обязанности по выдаче официальных заключений о дозах облучения, до настоящего времени в установленном порядке не определен.
Справки и удостоверения, выданные истцу на территории Казахской республики, входящей на момент выдачи в состав СССР, подтверждают причинную связь между наличием суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне.
Действительно, в силу положений ст. 1,2 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ № 162-р от 10.02.1994 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р) утверждены перечни населенных пунктов бывшей Казахской ССР, куда г. Семипалатинск не включен.
Однако, позиция о нераспространении на истца социальных льгот и гарантий ввиду отсутствия г. Семипалатинска в Перечне населенных пунктов, утвержденном Правительством РФ, противоречит позиции Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал, что из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом –это конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19.06.2002 г. № 11-П).
Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение. Их удовлетворение повлечет правовые последствия: получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кузнецовой Марии Ивановны к Департаменту социальной защиты населения Томской области об обязании принять заявление и внести в реестр учета граждан, к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании лицом, подвергшимся радиационному воздействию, обязании выдать удостоверение удовлетворить.
Признать Кузнецову Марию Ивановну подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 25 сЗв (бэр).
Обязать Департамент социальной защиты населения Томской области внести Кузнецову Марию Ивановну в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для получения удостоверения единого образца.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Кузнецовой Марии Ивановне 03.05.1963 года рождения, удостоверение единого образца с указанием суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 25 сЗв (бэр), подтверждающее право на получение льгот и компенсаций социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: /подпись/
Копия верна:
Судья: Е.В. Черемисин
Секретарь: Н.В. Кочергина
Решение вступило в законную силу ___________________ 2010г.
Судья: Секретарь: