о прекращении права бессрочного и бесплатного пользования земельным участком

Р Е Ш Е Н И Е

28 июня 2010 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Карелиной Е.Г.,

при секретаре Тарасюк А.К.,

с участием представителя истца председателя ТСЖ «Елань» Бородич С.В.,

представителя ответчика государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования « Томский государственный университет» Кривовой Н.А., выступающей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Томской области – Сергеевой В.С., выступающей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению товарищества собственников жилья «Елань» к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский государственный университет» в лице обособленного подразделения – НИИ биологии и биофизики о прекращении права бессрочного и бесплатного пользования земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Елань»(далее по тексту –ТСЖ «Елань») обратилось в суд с исковым заявлением к государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский государственный университет»(далее ГОУ ВПО «ТГУ») в лице обособленного подразделения – НИИ биологии и биофизики о прекращении права бессрочного и бесплатного пользования земельным участком, расположенным по адресу: ..., ..., кадастровый номер – Номер обезличен.

В обоснование требований истец указал, что на земельном участке по адресу: ..., ..., расположен многоквартирный жилой дом, находящийся на управлении ТСЖ «Елань».

Дом расположен на земельном участке, который в Дата обезличена был предоставлен НИИ биологии и биофизики при ТГУ для «строительства 3-4-5 этажного 51-квартирного жилого дома по ул. .... Данный земельный участок состоит на учете в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером – Дата обезличена. В кадастре также имеются сведения о правах НИИ биологии и биофизики при ТГУ на участок (основание – государственный акт Номер обезличен от Дата обезличена г.).

В настоящее время, собственники помещений в жилом доме по адресу: ..., ..., в условиях наличия зарегистрированного права ответчика на земельный участок, который занят жилым домом, не имеют возможности сформировать участок для эксплуатации дома, уточнить его границы в соответствии с земельным законодательством, что существенно нарушает их права, регламентированные Конституцией РФ и осуществляемые в соответствии с действующим законодательством.

Истцы просят суд прекратить право бессрочного и бесплатного пользования НИИ биологии и биофизики при ТГУ земельным участком, расположенным по адресу: ..., ..., кадастровый номер – Номер обезличен.

В судебном заседании представитель истца Бородич С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что является председателем правления ТСЖ «Елань», на управлении которого находится многоквартирный жилой дом по ..., все помещения в котором находятся в собственности граждан. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, на основании государственного акта от Дата обезличенаг. предоставлен ответчику для строительства названного жилого дома на праве бессрочного бесплатного пользования, однако в силу действующего законодательства принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений жилого дома по ..., которые не могут сформировать участок в силу наличия права ответчика. Несмотря на отсутствие государственной регистрации ранее возникшего права, участок состоит на кадастровом учете, как принадлежащий ответчику, что препятствует истцу, обязанному в силу закона представлять интересы собственников помещений в многоквартирном доме, сформировать участок для эксплуатации дома, уточнить его границы. В настоящее время вблизи жилого дома ведется строительство других домов, что в случае несвоевременного уточнения границ спорного земельного участка, представляет угрозу для нарушения прав собственников помещений жилого дома- сособственников земельного участка. Также представитель истца пояснил, что неоднократно обращался к ответчику с просьбой прекратить право бессрочного пользования на земельный участок, ответчик, выражая согласие на прекращение названного права, вместе с тем, ввиду длительных согласований с учредителем, юридически прекращение права не оформил до настоящего времени.

Представитель ответчика ГОУ ВПО «Томский государственный университет» - Кривова Н.А исковые требования не признала. Не оспаривая принадлежность спорного земельного участка ответчику на праве постоянного бессрочного пользования, фактов отсутствия прав ответчика на помещения жилого дома и обращения истца к ответчику с заявлением о прекращении права на земельный участок, вместе с тем, пояснила, что более 2 лет ответчик пытается решить вопрос о прекращении своего права бессрочного пользования на спорный земельный участок, однако, согласия на прекращение права от Министерства науки и образования РФ, которое является учредителем ответчика, до настоящего времени не получено. Представитель ответчика также считала, что истец не имеет права выступать по настоящему делу в интересах собственников жилого дома, поскольку не уполномочен последними.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Томской области Сергеева В.С., считала исковые требования подлежащими удовлетворению. Пояснила, что спорный земельный участок, принадлежащий ответчику на праве постоянного бессрочного пользования, находится в государственной собственности. Собственники помещений жилого дома по ..., являются в силу действующего жилищного законодательства сособственниками земельного участка под этим домом и могут требовать в судебном порядке прекращения права ответчика на земельный участок.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что по адресу: ..., ... расположен многоквартирный жилой дом, управление которым осуществляется ТСЖ «Елань».

Указанное обстоятельство подтверждается Уставом ТСЖ «Елань», которое создано решением общего собрания собственников помещений кондоминимума и их представителей (протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О товариществах собственников жилья», Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличена г. Номер обезличен.

Согласно п.2.1.7 Устава к предмету деятельности товарищества относится в том числе, представление общих интересов домовладельцев в судах в качестве истца и ответчика. Пунктом 2.5.6. Устава установлено, что товарищество обязано пресекать действия третьих лиц, затрудняющих либо препятствующих реализации прав владения, пользования и в установленных пределах, распоряжения домовладельцами общим имуществом. Из пункта 4.3.4. следует, что представительство товарищества входит в обязанности его Правления.

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц от Дата обезличенаг. Номер обезличен следует, что Бородич С.В. является председателем ТСЖ «Елань» и имеет право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Пунктом 8 статьи 138 ЖК РФ, предусмотрено, что товарищество собственников жилья обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с третьими лицами. Частью 2 статья 149 ЖК РФ предусмотрено, что председатель правления товарищества собственников жилья действует без доверенности от имени товарищества.

Анализ положений закона и учредительных документов ТСЖ «Елань», по мнению суда, свидетельствует о правомочности истца, в лице председателя правления товарищества, представлять общие интересы собственников помещений жилого дома в суде.

Как следует из п.1.2.Устава ГОУ ВПО «ТГУ» учредителем университета является Правительство РФ, полномочия учредителя осуществляет Министерство образования РФ. Из п. 1.3. Устава следует, что НИИ биологии и биофизики является обособленным структурным подразделением Университета.

Дом по адресу: ..., ... расположен на земельном участке, площадью 2600 кв.м., который в Дата обезличена был предоставлен НИИ биологии и биофизики при ТГУ в бессрочное бесплатное пользование для «строительства 3-4-5 этажного 51-квартирного жилого дома по ..., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от Дата обезличена г. Номер обезличен решением горисполкома от Дата обезличена г. Номер обезличенр, от Дата обезличена г. Номер обезличенр., государственным актом Номер обезличен Номер обезличен.

Данный земельный участок состоит на учете в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером – Номер обезличен, из кадастровой выписки от Дата обезличенаг. следует, что границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

В кадастре также имеются сведения о праве бессрочного и бесплатного пользования НИИ биологии и биофизики при ТГУ на данный участок на основании государственного акта Номер обезличен от Дата обезличена г.).

Как следует из пояснений представителя истца, свидетельств о собственности, выписок из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, все помещения в доме Номер обезличен по ... в ... находятся в собственности граждан.

Согласно ч.2,5 ст.16 Федерального Закона РФ № 189-ФЗ от 29.12.2004г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьёй 36 Жилищного Кодекса РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, относящийся к общему имуществу в многоквартирном доме. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Подпунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В письме Минэкономразвития РФ от 16.10.2009 г. № Д 23-3410 «О предоставлении земельных участков собственникам помещений в многоквартирном доме» указано, что у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, возникает в силу прямого указания закона. Таким образом, у собственников помещений в многоквартирных домах право общей долевой собственности на земельный участок, на которой расположены такие дома, в соответствии со статьей 16 Закона N 189-ФЗ возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета. При этом государственная регистрация права хотя бы одного собственника жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме (и одновременная государственная регистрация неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, в том числе на земельный участок) является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав собственников помещений в многоквартирном доме на указанное имущество, в том числе на земельный участок.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается кадастровыми выписками о земельном участке по ...
, спорный земельный участок состоит на кадастровом учете, однако граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Представитель истца пояснил, что ранее возникшее право бессрочного пользования ответчика препятствует собственникам помещений ... по ... в ... сформировать земельный участок для приобретения его в общую собственность.

Указанные обстоятельства подтверждаются письмом Номер обезличен от Дата обезличенаг. адресованным руководителю Федерального агентства по образованию ректором ГОУ ВПО «ТГУ», в котором последний просит дать согласие на прекращение права бессрочного пользования земельным участком по ... в ..., указывая, что участок выделен НИИ биологии и биофизики под строительство жилого дома на основании Гос.Акта, после окончания строительства дом передан в собственность ТСЖ «Елань», университет обратился в Управление земельных отношений Департамента недвижимости г. Томска с просьбой прекратить право землепользования на данный участок, поскольку ТСЖ «Елань» не может оформить документы на земельный участок из-за продолжающегося права НИИ ББ на землю, правопреемником которого является ТГУ.

В силу ч.1 ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок

Статьей 53 ЗК РФ предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прилагаются кадастровый паспорт земельного участка, подлинники документов, удостоверяющих права на землю, в случае их отсутствия - копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, а также копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица. К заявлениям государственных учреждений должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Как пояснила представитель ответчика Кривова Н.А., ГОУ ВПО «ТГУ» не может прекратить свое право бессрочного пользования на спорный земельный участок в отсутствие согласия учредителя. При этом, не оспаривала, что учредитель на протяжении длительного времени не решает вопрос о прекращении права бессрочного пользования ответчиком спорным земельным участком.

Свидетель ФИО6, являющийся собственником квартиры Номер обезличен дома по ... в ..., пояснил, что возглавляя ранее ТСЖ «Елань», пытался решать вопрос о прекращении права ответчика на спорный земельный участок, однако ввиду длительных согласований с учредителем ответчика, вопрос до настоящего времени не решен. Вместе с тем, как пояснил свидетель, истец не вправе требовать прекращения права бессрочного пользования ответчиком земельным участком, в виду отсутствия на то полномочий. Он(ФИО6), как собственник одного из помещений в многоквартирном доме, считает, что ТСЖ «Елань», обращаясь в суд с настоящим иском, прав собственников помещений в жилом доме не защищает, поскольку вопрос прекращения права ГОУ ВПО «ТГУ» на земельный участок итак решается ответчиком во внесудебном порядке. Свидетель подтвердил, что вблизи жилого дома по ..., ведется строительство других объектов, однако полагал, что строительство ведется не на спорном участке.

Свидетель ФИО7, пояснил, что является членом ТСЖ «Елань», общее собрание членов ТСЖ не уполномочивало Бородича С.В. обращаться в суд с настоящим иском, права собственников помещений многоквартирного жилого дома ответчиком не нарушаются, поскольку ответчик рано или поздно оформит отказ от своего права на земельный участок, получив на то согласие учредителя.

Оценка показаний свидетелей, наряду с другими доказательствами позволяет суду сделать вывод о том, что ответчик фактически отказался от права бессрочного пользования спорным земельным участком, юридическому оформлению отказа препятствует отсутствия какой-либо позиции учредителя, который длительное время не выражает мнения по поводу прекращения права ГОУ ВПО «ТГУ» на земельный участок.

Пояснения свидетелей об отсутствии у истца и его представителя полномочий выступать в интересах собственников дома, не принимаются судом, поскольку как указано выше такие полномочия предоставлены истцу и его представителю в силу закона и учредительных документов ТСЖ «Елань».

Статьей 15 Конституции РФ провозглашено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст. 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Статьёй 35 Конституции РФ предусмотрено, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Статьёй 9 Конституции РФ предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме только с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, формированию участка препятствует право бессрочного пользования ответчика на земельный участок, из доказательств, исследованных судом, следует, что фактически ответчик от названного права отказался, однако юридически отказ от права не оформлен в виду отсутствия на протяжении длительного времени выраженной позиции учредителя ответчика, являющегося федеральным органом исполнительной власти и призванного в силу Конституции РФ соблюдать права и свободы граждан, суд приходит к выводу что истец, представляя интересы собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: ..., ..., находящемся на земельном участке, принадлежащем НИИ биологии и биофизики ТГУ на праве бессрочного и бесплатного пользования вправе требовать прекращения данного права.

Более того, действию субъективного публичного права (на приобретение в собственность земельного участка), правообладателями которого являются собственники помещений многоквартирного дома по ... в ..., не должно препятствовать наличие у ответчика субъективного гражданского права (права постоянного (бессрочного) пользования) относительно спорного земельного участка.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцу суд присуждает возместить с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 000 рубля.

Руководствуясь, ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право бессрочного и бесплатного пользования государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Томский государственный университет» в лице его обособленного структурного подразделения «Научно-исследовательский институт биологии и биофизики Томского государственного университета» земельным участком, расположенным по адресу: ..., ..., кадастровый номер – Номер обезличен.

Взыскать с ГОУ ВПО «Томский государственный университет» в лице обособленного подразделения – НИИ биологии и биофизики в пользу ТСЖ «Елань» в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Томска.

Председательствующий:

На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.