РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 09.07.2010 г. Суд Советского района г.Томска в составе: председательствующего Чернышевой ЛИ при секретаре Тарасюк АК рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца, представителей ответчика Алтуховой ЕВ, Лукояновой ЕВ гражданское дело по иску КИРЬЯНА ЮИ к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области о понуждению к зачету в стаж периода обучения, понуждении к назначению трудовой пенсии без вычета страховой части из пенсии по выслуге лет как работнику летно-испытательного состава, установил: За Кирьяном ЮИ решением суда Ленинского района г.Томска от 03.10.2003 г. ( вступившим в силу 30.01.2004 г.) было признано право на получение пенсии за выслугу лет, и на УПФ РФ в г.Томск Томской области возложена обязанность по назначению с 01.01.2002 г. пенсии как штурману-испытателю. До 01.01.2010 г. истец являлся получателем пенсии по выслуге лет, назначенной ему за работу в летно-испытательном составе. В связи с вступлением в силу с 01.01.2010 г. изменений в федеральные законы № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. и № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г., внесенных федеральным законом № 213-ФЗ от 24.07.2009 г., у истца возникло право на получение и трудовой пенсии, за назначением которой он обратился к ответчику в декабре 2009 г. Решением УПФ РФ в г.Томск Томской области от 23.03.2010 г. за № 762 трудовая пенсия была назначена как работнику летного состава ( по ст. 27 ) с исчислением её размера с учетом страховой части пенсии. Указывая, что он является работником летно-испытательного состава и ему пенсия трудовая должна быть назначена по ст. 27.1 федерального закона № 173-ФЗ, что размер должен быть рассчитан без вмешательства в установленную пенсию по выслуге лет, истец обратился в суд. С учетом уточнения требований, просил в судебном заседании обязать ответчика: • зачесть специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно и пенсии за выслугу лет период обучения в Кировоградском лётно -штурманском училище гражданской авиации с 01.09.1974 г. по 01.04.1977 г.; • назначить ему трудовую пенсию по старости досрочно с 01.01.2010 г.- в соответствии с положениями ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.); • выплачивать пенсию за выслугу лет в установленном размере в 60043,15 руб., назначить трудовую пенсию дополнительно, признав неправильной и противоречащей положениям Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» процедуру расчета, проведенного УПФ РФ в г.Томск Томской области при исчислении размера трудовой пенсии (с учетом установления страховой части к пенсии за выслугу лет) Пояснил, что работник летного состава, выполняющий испытательные полеты, относится к категории летно-испытательного состава, независимо от их количества. Тот факт, что он является штурманом-испытателем установлен решением Ленинского суда г.Томска и по этому основанию ему была назначена пенсия за выслугу лет. Поскольку летно-испытательному составу период обучения засчитывается независимо от трудовой деятельности до обучения, ответчик отказал в зачете необоснованно, как и в исчислении трудовой пенсии по правилам ст. 27.1, исчислив по ст. 27 закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ. Полагает, что должен получать две самостоятельных пенсии : трудовую и по выслуге лет. При этом ответчик не вправе вмешиваться в уже назначенную пенсию по выслуге лет, исчисляя страховую часть, поскольку в соответствии с положениями ст. 27п.2 закона № 166 -ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» размер пенсии уменьшен быть не может. Представители ответчика иск не признали и пояснили, что пенсия в силу ст.27.1 закона № 173-ФЗ может быть назначена лицам, занимающим должности, в наименовании которых имеется указание «испытатель», на каковых истец никогда не состоял. Решение Ленинского суда г.Томска не может служить преюдицией, т.к. в настоящем, после изменения законодательства, по иному рассчитывается право зачета в выслугу лет летно-испытательного стажа. Поскольку до обучения истец не работал, то правомерно отказано и во включении в стаж периодов обучения как лицу, не отнесенному к летно-испытательному составу. Пенсия за выслугу лет истцу не уменьшена, но трудовая пенсия, в силу положений закона, исчисляется исходя из страховой части. Размер страховой части взят за основу при исчислении размера трудовой пенсии истца действительно из пенсии за выслугу лет. После исчисления пенсия истца повышена. При исчислении по нормам ст. 27.1 ФЗ № 173- ФЗ размер составит более ............... рублей, вместо получаемых ............... руб. Выслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства, суд исковые требования Кирьяна ЮИ находит подлежащими удовлетворению частично. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели. Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет. Вместе с тем, п. 1 ст. 27.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г. ) закреплено, что трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста мужчинам. .. проработавшим. .. не менее 25 в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники... Действительно, п.2 ст. 27.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет. По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования. В соответствии со ст. 79 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340 право на пенсию имели мужчины при выслуге не менее 25 лет в связи с работой в летном и летно-испытательном составе. Во исполнение ст. 83 указанного Закона СМ РСФСР 05.07.1991 г. постановлением № 384 утверждено положение, в силу п. 1 которого пенсии за выслугу лет назначаются работникам летно-испытательного состава независимо от возраста при выслуге в должностях, дающих право на пенсию у мужчин не менее 25 лет. В подп.»а» п.З Положения право на пенсию за выслугу лет предоставлено работникам летного состава, непосредственно выполняющим испытательные полеты на штатных рабочих местах, в том числе, штурманам-испытателям. Исчислен стаж летно-испытательной работы истцу в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно - технического состава, а также службы управления движения», утвержденными постановлением СМ РСФСР 04.09.1991 г. №459. Истец пояснил, а представители ответчика не отрицали, что законодательно нормо-часы, которые должен выработать на испытательной работе летчик (штурман ), чтобы считаться испытателем, не установлены. Согласно решения Ленинского суда г.Томска от 03.10.2003 г. (вступившим в силу 30.01.2004 было признано право истца на получение пенсии за выслугу лет, и на УПФ РФ в г.Томск Томской области возложена обязанность по назначению с 01.01.2002 г. пенсии как штурману-испытателю. Таким образом, стороны сошлись во мнении, что с 01.01.2002 г. истец, как работник летно-:лытательного состава состоит на пенсии по выслуге лет с исчислением стажа летно-спытательного состава ( штурман-испытатель) более 25 лет. Суд полагает, (данная позиция изложена и в определении ВС РФ от 30.09.2005 г., которым :тказано в истребовании дела, ввиду отсутствия сомнений в законности судебного постановления), что оснований иначе оценивать имеющийся стаж истца, чем как стаж работника летно-испытательного состава, нет. Не может суд согласиться с позицией ответчика о якобы проводимой судом тождественности профессий, поскольку фактически ответчик вносит предложение иначе просчитать стаж работы истца на летно-испытательных работах с учетом периода фактической занятости истца в испытательных полетах, что суд находит несостоятельным, поскольку не может зависеть социальная защищенность гражданина от изменения законодательства. Таким образом, учитывая, что деятельность истца, оцененная как летно-испытательная работа в качестве штурмана-испытателя при стаже в 25 лет по состоянию на 01.01.2002 г., переоценена иначе быть не может, суд приходит к выводу, что требование истца о назначении ему трудовой пенсии как работнику летно-испытательного состава - т.е. по правилам ст.27.1 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.) правомерно. Удовлетворению подлежит и требование истца о зачете в стаж периода обучения в Кировоградском летно - штурманском училище гражданской авиации с 01.09.1974 г. по 01.04.1977 г.. Продолжительность и временные рамки периода обучения ответчик не оспаривает, и это подтверждается трудовой книжкой истца. Поскольку работа истца оценена как летно-испытательная, то несостоятельна ссылка ответчика на невозможность зачета периода обучения (если ему не предшествовала работа в должностях летного состава) т.к. непосредственно в п. 5 Положения, утвержденного СМ РСФСР 05.07.1991 г. постановлением № 384, делается исключение для летчиков-испытателей и штурманов-испытателей - им период обучения включается в стаж независимо от этого условия. По своему конституционно-правовому смыслу положения ФЗ «О трудовыз пенсиях в РФ» - не допускают возможность исключения из специального трудового стажа работников летно-испытательного состава, дающего право на пенсионное обеспечение за выслугу лет, времени работы в должностях летного состава гражданской авиации (Определения Конституционного Суда РФ от 06.03.2008 N 448-О-П, от 17.06.2008 N 433-О-П). Вместе с тем, ошибочна, по мнению суда позиция истца о нарушении ответчиком при установлении размера его трудовой пенсии, процедуры её исчисления с извлечением страховой части пенсии. Истец полагает, что имеет право на одновременное получение двух пенсий: по выслуге лет и трудовой по старости (досрочно), основывая свои требования на изменениях, внесенных в пенсионное законодательство федеральным законом № 213-Фз от 24.07.2009 г. Однако, ст. 3 Закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в п. 2 содержит исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющим право на получение двух пенсий. Граждане же из числа работников летно-испытательного состава, согласно п. 8 этой же нормы имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной настоящим Федеральным законом, и доли страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой к указанной пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФ РФ после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы, включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и перерасчетом, в соответствии с п. 6 ст. 17 и ст. 17.2 указанного Федерального закона. Согласно п. 6 ст. 17.2, при определении размера пенсии за выслугу лет. .. не учитываются суммы фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости размер доли страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исходя из расчетного пенсионного капитала, сформированного за счет общей суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо в ПФ РФ после назначения пенсии за выслугу лет за период не менее 12 полных месяцев работы включая суммы ее увеличения в связи с индексацией и перерасчетом, в соответствии с пунктом 6 статьи 17 и со статьей 17.2 указанного Федерального закона, а также суммы, полагающиеся в связи с валоризацией пенсионных прав в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно ст. 17.2 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», доля страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемая к пенсии за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава рассчитывается следующим образом : в страховой стаж, включаются периоды работы в том числе периоды работы (службы) и иной деятельности, учтенные при исчислении выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и периоды работы и (или) иной деятельности, учтенные для установления трудовой пенсии по старости, к которой была установлена пенсия за выслугу лет. Размер доли страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле: СД = ПКд / Т, где СД - размер доли страховой части трудовой пенсии по старости; ПКд - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного за период со дня назначения пенсии за выслугу лет к ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» до дня, с которого указанному лицу устанавливается доля страховой части трудовой пенсии по старости; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости. .. по состоянию на день, непосредственно предшествующий дню, с которого производится установление доли страховой части трудовой пенсии по старости. Таким образом, расчет размера трудовой пенсии истца, произведенный ответчиком, с вычленением страховой части из пенсии по выслуге лет соответствует федеральным законам № 166-ФЗ и № 173-ФЗ (с учетом изменений, внесенных законом № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.). Действительно, в соответствии с п.2 ст. 27 федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае, если размер ранее назначенной пенсии (для отдельных категорий пенсионеров, получающих в соответствии с Законодательством Российской Федерации одновременно две пенсии, - сумма двух пенсий) превышает размер пенсии, полагающийся по нормам настоящего Федерального закона, пенсия, назначенная в соответствии с настоящим Федеральным законом, выплачивается в прежнем более высоком размера. Однако, данное положение не подменяет собой вышеприведенную процедуру расчета трудовой пенсии и никоим образом не противоречит интересам истца, поскольку размер его пенсии при присоединении доли страховой части к пенсии за выслугу лет значительно выше ранее получаемой им пенсии по выслуге : как просчитала представитель ответчика при исчислении стажа по нормам ст. 27.1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», истец станет получать вместо ............... руб. около ............... руб., (при исчислении по нормам ст. 27 указанного закона - около ............... руб.) Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования КИРЬЯНА ЮИ удовлетворить частично. 1. Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области: • зачесть Кирьяну ЮИ в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно и пенсии за выслугу лет период обучения в Кировоградском летно - штурманском училище гражданской авиации с 01.09.1974 г. по 01.04.1977 г.; • Назначить Кирьяну ЮИ трудовую пенсию по старости досрочно с 01.01.2010 г.- в соответствии с положениями ст. 27.1 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. (в ред. ФЗ № 213-ФЗ от 24.07.2009 г.); 2. В части требования о выплате пенсии по выслуге в прежнем размере, назначении дополнительно к ней трудовой пенсии, о признании неправильной и противоречащей положениям Федерального Закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» процедуры расчета, проведенного УПФ РФ в г.Томск Томской области при исчислении размера трудовой пенсии (с учетом установления страховой части к пенсии за выслугу лет) Кирьяну ЮИ ОТКАЗАТЬ. Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течении 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Томска.