РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05.07.2010 г.Суд Советского района г.Томска в составе:
председательствующего Чернышевой ЛИ,
при секретаре Колеговой ТС,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске, с участием истца, представителя ответчика Мамаева АЕ, гражданское дело по иску РИППА ЕВ к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томске Томской области о понуждению к зачету стажа в льготном исчислении в связи с осуществлением лечебной деятельности, назначению пенсии по старости досрочно с учетом зачтенного стажа,
установил:
05.06.2007 г. истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно как лицо, осуществлявшее лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, в соответствие с положениями п.20) п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №м 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
05.09.2007 г. решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан за № 2756 ему было отказано в назначении пенсии по старости досрочно в связи с недостаточностью стажа : засчитано в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения 13 лет 8 месяцев 22 дня. Часть стажа зачтено в специальный стаж не в льготном исчислении, часть не зачтено. Незачет вызван тем, что структурные подразделения, где протекала трудовая деятельность истца, не включены в перечень учреждений, позволяющих зачет, страховщик не квалифицировал деятельность как лечебную при перечислении страховых взносов.
Истец обратился в суд с требованием о зачете в стаж в льготном исчислении указанного периода трудовой деятельности по охране здоровья населения.
В судебном заседании пояснил, что вся его трудовая деятельность связана с выполнением работы по охране здоровья населения в качестве анастезиолога-реаниматора. Просил суд обязать ответчика зачесть в стаж периоды работы в Белоярской больнице из расчета 1 год за 1 г. и 9 мес, учитывая, что работа анестезиолога проходила в условиях сельской местности, остальной специальный стаж исчислить в пропорции 1 год за 1,5 года, обязать назначить пенсию по старости досрочно с учетом зачтенного и верно исчисленного стажа.
Ответчик иск не признал. Представитель пояснил, что решение было законно, поскольку возможность исчисления стажа в расчете 1 год за 1,6 г. не подтвержден представленными документами. Для зачисления стажа в льготном исчислении необходимо также соответствие наименования учреждений и отделений Списку профессий и должностей...,согласно которого право на льготное исчисление предоставлено лицам, работающим в отделениях анестезии и реанимации, а у истца записи о работе в ГБ - в отделении анестезии. Установление тождества между «Врач-интерн» и « врач-специалист» не возможно.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой -либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
Вместе с тем,, п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ..не менее 30 лет в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости досрочно, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
Так, правомерно применение за период до 01.11.1999 года - Списка профессий и должностей работников здравоохранения и стационарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464).
По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.
Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 № 781), Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала от 22.09.1999 г. № 1066, врачам и среднему персоналу отделений анестезиологии-реанимации год работы засчитывается в указанный стаж, как год и 6 месяцев.
Представитель ответчика полагает невозможным включение в специальный стаж в льготном исчислении периода работы с 01.08.1985 по 08.07.1986 г. в должности врача-интерна отделения анестезиологии и реанимации клиник ТМИ, полагая, что суд в данном случае будет устанавливать тождество, с чем нельзя согласиться.
Понятие «интерн» не является профессией либо должностью, это всего лишь обозначение факта продолжения учебного процесса, не смотря на получении е квалификации «врач».
Уточняющей же справкой № 10 от 13.01.2006 г., выданной на основании приказов и лицевых счетов, правопреемником клиник ТМИ - СГМУ, доказано, что в период интернатуры истец выполнял в течении полного рабочего дня полный объем работы врача анестезиолога-реаниматолога.
Таким образом, оснований не засчитывать данный период в специальный стаж на льготных условиях у
суда нет.
Доказал, по мнению суда, истец и необходимость зачета в стаж на условиях 1г. за 1г и 9 месяцев периодов работы в Белоярской больнице.
Того факта, что работа отнесена к работе в сельской местности, засчитываемой за 1г и 3 мес, ответчик не отрицал. Отнесенение БЦБ к сельскому учреждению здравоохранения подтверждено и справкой от 21.12.2005 №30.
Истец же представленными справками подтвердил стаж работы в качестве анестезиолога -реаниматолога.
Так, согласно справке от 21.12.2005 г. № 30, работа его в качестве анестезиолога - реаниматолога протекала полный рабочий день в период с 09.07.1986 по 01.01.1989 года на полную ставку, после чего он переведен на должность заведующего отделением анестезиологии и реанимации, которая не является освобожденной и на которой он отработал до 30.12.1993 г.
Данный период работы в качестве врача анестезиолога - реаниматолога истец подтвердил и журналами операций, медицинскими картами больных.
Вместе с тем, стороны сошлись во мнении, что из-за противоречий в представленных документах, зачету подлежит период по 06.08.1991 г.
Обоснованным суд находит требование и о зачете в специальный стаж периодов работы в группе анестезиологии-реанимации в Научно-технической ассоциации по развитию геоинформационных технологий, поскольку истец пояснил о трудовой деятельности в качестве анестезиолога - реаниматолога, его должность так и означена в трудовой книжке, а отсутствие в Перечне учреждений такого наименования как Научно-техническая ассоциация не может служить основанием для отказа во включении этого периода в специальный стаж. В том числе, представитель ответчика не отрицал, что в качестве врача анестезиолога-реаниматора можно работать только в медицинском учреждении, занимаясь работой по должности и доказательств обратного не представил.
Стаж работы в качестве анестезиолога-реаниматолога в учреждениях ЗАО «Сибирская микрохирургия» и клиники реконструктивной и пластической микрохирургии в НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН, в качестве ассистента кафедры СГМУ подлежит зачету по тем же основаниям: законодатель связывает право на пенсию не с наименованием учреждения, должности, а с характером работы.
Характер работы в качестве анестезиолога - реаниматолога истец подтвердил в суде представленными журналами оперативных вмешательств, наркозными картами, медицинскими картами, контрактами и уточняющими справками.
Суд приходит к выводу, что деятельность истца в рассматриваемый период была связана с работой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, в связи с чем подлежит оценке как основание для назначения пенсии досрочно, независимо от наименования учреждения и наименования должности, данных о квалификации работодателем специального стажа..
На момент обращения к ответчику 05.06.2007 стаж, с учетом спорного был достаточным для назначения пенсии досрочно, в связи с чем, и второе требование подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования РИППА ЕВ удовлетворить:
• зачесть в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев) в специальный трудовой стаж, период работы в должности врача - интерна отделения анестезиологии и реанимации клиник ТМИ в период с 01.08.1985 по 08.07.1986 г.
• зачесть в льготном исчислении (1 год за 1 год 9 месяцев) в специальный трудовой стаж, период работы должности врача - анестезиолога исчислив период с 09.07.1986 г. по 31.12.1988 г. и с 29.01.93 по 15.06.93 - в Белоярской ЦРБ Верхнекетского района Томской области
• зачесть в специальный трудовой стаж из расчета 1 год за 1 год 9 месяцев работу в период с 01.01.1989 г. по 06.08.1991 в должности заведующего отделением ОАиР Белоярской ЦРБ Верхнекетского района Томской области
• зачесть в специальный трудовой стаж, исчислив в льготном порядке (1 год за 1 год 6 месяцев ), период с 10.01.1994 по 01.09.1997 г. - работу в должности врача анестезиолога-реаниматора группы анестезиологии-реанимации в Научно-технической ассоциации по развитию геоинформационных технологий
• пересчитать из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев для зачета в специальный трудовой стаж, период работы с 02.02.04 по 06.03.04 г. в должности врача анестезиолога-реаниматора в отделении анестезиологии-реанимации в МКЛПМУ «Горбольница №3» на 0,5 ставки и на 0,5 ставки - в должности врача анестезиолога-реаниматора в отделении анестезиологии-реанимации в ГУЗ «Томская ОКБ»;
• зачесть из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев в специальный стаж с 10.05.02 по 01.02.04 - период работы должности врача анестезиолога-реаниматора в группе анестезиологии-реанимации в ЗАО «Сибирская микрохирургия» и клиники реконструктивной и пластической микрохирургии в НИИ микрохирургии ТНЦ СО РАМН;
• зачесть из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев в специальный стаж с 05.09.1997 по 10.05.02. -период работы должности врача анестезиолога-реаниматора в ГУЗ «Томская ОКБ» и ассистента кафедры анестезиологии-реанимации в СГМУ
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Томска.
Судья: