РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29.06.2010 года суд Советского района г. Томска в составе:
председательствующего Чернышевой ЛИ
при секретаре Колеговой ТС,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГРЕБЕННИКОВА АВ к государственному учреждению «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области» о понуждении к зачету в стаж периодов работы, и назначении пенсии по старости досрочно с учетом зачтенного стажа,
установил:
20.07.2008 г. истец достиг возраста 50 лет и 30.09.2009 г. обратился к ответчику за назначением пенсии по старости досрочно с учетом работы более 20 лет в районах Крайнего Севера и наличии специального стажа в 12 лет 6 месяцев.
Решением ответчика от 17.11.09 г. было отказано, поскольку не подтвержден был стаж в период всей навигации за пределами внутренних вод, работа по Списку № 2.
Указывая, что не законно при назначении пенсии не был учтен весь период работы в плавсоставе, электро - газосварщиком, истец обратился в суд с требованием о зачете всего периода и понуждению к назначении пенсии по старости досрочно.
В судебном заседании требование поддержал, уточнил периоды, подлежащие зачету, и просил обязать ответчика зачесть в стаж периоды работы в качестве работника плавсостава и газоэлектросварщика, что, учитывая работу в условиях Крайнего Севера и приравненных местностях подтвердит право на назначение пенсии по старости досрочно.
Пояснил, что в спорный период работа в качестве работника плавсостава выполнялась исключительно в навигационный период на воде : он занимался транзитом ( перевозкой ) грузов работодателя. В качестве газо -электросварщика работал на ручной и дуговой сварке, поскольку - в условиях обслуживания речного транспорта.
Представитель ответчика иск не признала, вместе с тем, доказательств в опровержение не представила, пояснив, что основанием к включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, является не просто работа в плавсоставе, а её выполнение за пределами порта и пригородных сообщений, что представленными документами не было на момент назначения пенсии подтверждено, как не была подтверждена работа с дуговой и ручной сваркой.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд исковые требования находит подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели.
Общее правило получение права на трудовую пенсию, согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" - это достижение мужчинами возраста 60 лет и женщинами- 55 лет.
Вместе с тем,, п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо 20 в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый стаж на соответствующих видах работ ( п. 1-10,16-18 п. 1 ст. 27 данного ФЗ), возраст уменьшается на 5 лет.
П.п. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо20 в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
П.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
П.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (в редакции ФЗ № 139-ФЗ от 30.12.2008 г. "О внесении изменений в федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ) закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности ( за исключением портовых судов...)и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Таким образом, нельзя не согласиться с представителем ответчика, что для назначения пенсии по старости досрочно необходима совокупность нескольких условий:
• Достижение 50 лет;
• Стаж работы в районах Крайнего Севера 15 лет либо в приравненных местностях - 20 лет;
• Наличие стажа в 12 лет 6 месяцев на тяжелых работах ( Список №2) либо в плавсоставе.
50 лет истец достиг 20 июля 2008 г., и этот факт ответчиком не оспаривается, он подтвержден паспортом истца.
Согласно решения пенсионного органа, не оспаривается и стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях - стаж исчислен ответчиком, согласно решения, в 22 года 10 месяцев 2 дня.
Стороны не сошлись во мнении относительно возможности зачета в стаж периодов работы истца в плавсоставе и на тяжелых работах.
Действительно, п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений утверждаются Правительством Российской Федерации.
Однако, из данного Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные, по сравнению с Законом, ограничения прав на пенсионное обеспечение за выслугу лет.
Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.
Так, правомерно применение за период до 01.01.1992 г. года - Списка от 22.08.1956 г. (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173), согласно которого правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются : газорезчики и их подручные, электросварщики и их подручные.
Списком №2 от 26.01.1991 г. №10 предусмотрено аналогичное право для газосварщиков, электросварщиков ручной сварки, газорезчиков и электрогазосварщиков на полу - и автоматической сварке.
Истцу период, занятый на сварке, не включен в стаж в связи с тем, что в трудовой книжке его профессия в период с 27.03.1987 по 07.05.1987 г. означена как газорезчик-электросварщик, т.е. наименованием, которое в списке отсутствует; а периоды работы с 01.11.1989 по 26.11.1990 г., с 27.12.1990 по 27.01.1991, с 06.03.1991 по 06.06.1991, с 03.02.1991 по 18.02.1991, с 02.07.1991 по 30.01.1992, с 08.02.1992 по 30.04.1992 г., с 04.08.1992 по 16.11.1992 и с 01.01.1993 по 16.01.1994 г., 25.11.1995 по 21.04.1996 г.- в связи с тем, что не были уточнены периоды занятости и вид сварки.
Не были учтены периоды работы с 02.01.1979 г. по 31.12.1982, с 15.04.1983 по 27.06.1983, 27.03.1984 по
05.04.1984, с 23.04.1984 по 26.03.1987 г. ( с 23.04.1984 по 02.05.1984, с 03.05.1984 по 13.11.1984 г., с 14.11.1984 по 03.12.1984 г., с 04.12.1984 по 31.01.1985, с 01.02.1985 по 07.04.1985, с 08.04.1985 по 04.03.1987 г., с 05.03.1987 по 14.03.1987, с 15.03.1987 по 26.03.1987), с 08.05.1987 по 31.10.1989 (с 08.05.1987 по 19.11.1987, с 20.11.1987 по 29.11.1987, с 30.11.1987 по 09.12.1989, с 10.12.1987 по 19.12.1987, с 20.12.1987 г. по 19.01.1988, с 20.01.1988 по 29.01.1988, с 30.01.1988 по 31.10.1989), с 05.05.1992 по 28.07.1992 г. - из- за отсутствия сведений, что работа протекала в течении всего периода навигации и на судне за пределами акватории порта.
По мнению суда, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста с работой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Пленум Верховного Суда РВ от 20.12.2005 г. № 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в п. 9 постановления разъяснил, что случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются, в том числе, объяснения сторон, письменные доказательства.
Истец пояснил, что работал в период с 1979 г. по 1992 г. в РЭБ флота г.Колпашево. Его трудовые функции состояли в оказании мероприятий по перевозке грузов, что уже предполагает выходы на судне за пределы акватории порта. Работал полные навигации весь период работы на плавсудах. В период между навигациями работал на ручной, дуговой сварке в этой же организации,, а с 1 992 г. - в совхозе «Колпашевский».
Периоды навигации и их совпадение с периодами работы истца в качестве работника плавсостава подтверждены архивными справками № 200 от 17.08.2006 г. и № 4428 от 31.08.2009 г., согласно которых истец отработал в плавсоставе периоды навигации 1979, 1980, 1981, 1982 г., 1984,1985, 1986, 1987, 1988,1989.
Этими же справками уточнено, что суда, на которых работал истец в навигацию, являются транзитными, буксирными теплоходами и сухогрузами, т.е. работающими за пределами акватории порта.
Таким образом, установлено, что истец в спорный период не просто осуществлял деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно.
Полную занятость на работах, по профессиям, включенным в Список № 2, подтверждает косвенно архивная справка № 2065 от 29.07.2009 г., № 2066 от 29.07.2009 и пояснения самого истца, которые не опровергнуты ответчиком, о выполнении работ именно по ручной и дуговой сварке, газорезке.
Тот факт, что не внесены записи о деятельности истца правильно в трудовую книжку по профессии «газорезчик» и «электросварщик», так же как и отсутствие в архиве сохраненных данных о виде сварки не могут являться основанием для отказа ему в иске, поскольку в опровержение объяснений истца, которые в силу ст. 55 ГПК РФ, принимает как доказательство, ответчиком ничего не представлено.
Суд полагает, что нельзя поставить в вину работника не сохранность работодателем информации, тем более, что и газорезчик и электросварщик, газосварщик присутствуют с списке, дающем право..
Таким образом, по мнению суда, подтверждено, что периоды, не включенные при вынесении решения в ноябре 2009 года при оценке ответчиком пенсионных прав истца, частично подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно.
При их включении, стажа, с учетом наличия иных условий (возраст и работа более 20 лет в местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера), поэтому, удовлетворено должно быть и второе требование - понуждение к назначению пенсии с момента обращения за её назначением.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ГРЕБЕННИКОВА АВ удовлетворить:
• Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Томским районе Томской области зачесть в специальный стаж периоды работы :
о с 02.01.1979 г. по 31.12.1982, с 15.04.1983 по 27.06.1983,27.03.1984 по 05.04.1984, с 23.04.1984 по 26.03.1987 г. ( с 23.04.1984 по 02.05.1984, с 03.05.1984 по 13.11.1984 г., с 14.11.1984 по 03.12.1984 г., с 04.12.1984 по 31.01.1985, с 01.02.1985 по 07.04.1985, с 08.04.1985 по 04.03.1987 г., с 05.03.1987 по 14.03.1987, с 15.03.1987 по 26.03.1987), с 08.05.1987 по 31.10.1989 (с
08.05.1987 по 19.11.1987, с 20.11.1987 по 29.11.1987, с 30.11.1987 по 09.12.1989, с 10.12.1987 по 19.12.1987, с 20.12.1987 г. по 19.01.1988, с 20.01.1988 по 29.01.1988, с 30.01.1988 по 31.10.1989), с 05.05.1992 по 28.07.1992 г. - в плавсоставе ;
о с 01.11.1989 по 26.11.1990 г., с 27.12.1990 по 27.01.1991, с 06.03.1991 по 06.06.1991, с 03.02.1991 по 18.02.1991, с 02.07.1991 по 30.01.1992, с 08.02.1992 по 30.04.1992 г., с 04.08.1992 по 16.11.1992 и с 01.01.1993 по 16.01.1994 г., 25.11.1995 по 21.04.1996 г.- с тяжелыми условиями труда ( Список №2).
• назначить Гребенникову АВ пенсию по старости с учетом зачтенного стажа досрочно с 30.09.2009 г.
Судья: |
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в 10 дней путем подачи кассационной жалобы через суд Советского района г.Томска.