№ 2-1988/10
Именем Российской Федерации
Решение
2 июля 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Карелиной Е.Г.
при секретаре Тарасюк А.К..
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению Подкопаева Григория Андреевича, Катаевой Надежды Григорьевны, Истомина Валентина Вениаминовича, Жиглиной Азы Михайловны, Нилова Виктора Захаровича, Сысоевой Августы Сергеевны, Сухотина Анатолия Константиновича о признании незаконным решения Томской городской Думы от 09 января 1996 года № 42 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность», признании незаконным постановления Мэра г. Томска № 470 от 30 июля 2001 года «О передаче объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУМП «Жилремэксплуатация»,
установил:
Подкопаев Г.А., Катаева Н.Г., Истомин В.В., Жиглина А.М., Нилов В.З., Сысоева А.С., Сухотин А.К. обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения Томской городской Думы от 09 января 1996 года № 42 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность», признании незаконным постановления Мэра г. Томска № 470 от 30 июля 2001 года «О передаче объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУМП «Жилремэксплуатация», как не соответствующие закону и нарушающие права и интересы граждан.
В обоснование заявленных требований указали, что они являются жильцами дома ............... по ............... в ..............., дом построен в 1953 году. На основании решения Томской городской Думы от 09 января 1996 года № 42 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность» указанный дом принят в муниципальную собственность, с 1996 года обслуживанием дома занимается УМП «УК «Жилище» (с 01 января 2005 года ООО «УК «Жилище»). 18 октября 2009 года им стало известно о продаже 331,1 кв.м. подвала дома с торгов. Считают, что в многоквартирных домах площади дома, которые находятся за пределами квартир (лестничные площадки, марши, коридоры, подвалы и пр.) являются общей собственностью всех жильцов дома, распоряжение и пользование этими площадями должно осуществляться по взаимному согласию всех жильцов, что следует из ст. 15 ч. 5, ст. 16 ч. 2, ст. 36 ч. 1, 2, 3 ЖК РФ, ст. 290 ГК РФ 1995 года. Из ответа и.о. прокурора Советского района г. Томска 29 октября 2009 года им стало известно, что 29 сентября 2003 года на нежилое помещение в жилом доме ............... по ............... в ............... зарегистрировано право собственности муниципального образования «город Томск», 24 декабря 2003 года – право хозяйственного ведения УМП «УК Жилище». Решением Арбитражного суда Томской области от 26 октября 2002 года ............... УМП «УК «Жилище» признано несостоятельным. Считают, что право муниципальной собственности на указанные помещения зарегистрировано быть не могло, поскольку в это время действовал Гражданский кодекс Российской Федерации в редакции 1995 года, в силу ст.290 которого подвальное помещение, как помещение, предназначенное для обслуживания более 1 квартиры в доме, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам жилых помещений дома. На основании постановления мэра г. Томска от 30 июля 2001 года № 470 «О передаче объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУМП «Жилремэксплуатация» на данные подвальные помещения зарегистрировано право хозяйственного ведения УМП «УК «Жилище». Указанное постановление, а также решение Томской городской Думы от 09 января 1996 года № 42 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность» на момент их принятия не соответствовали закону. Подвальные помещения не могут быть проданы самостоятельно, поскольку по проекту были предназначены для коммуникаций.
В судебном заседании Подкопаев Г.А., Нилов В.З.,Истомин В.В., представитель Сухотина А.К.- Чухно, заявленные требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.
Подкопаев Г.А. пояснил, что на момент принятия оспариваемых решения и постановления, заявители Жиглина А.М.,Катаева Л.С., Истомин В.В.,Сухотин А.К., Сысоева А.С. являлись собственниками квартир в жилом доме по ............... в ..............., и в силу ст.290 ГК РФ, ст.3 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ, являлись сособственниками подвального помещения дома, в котором расположены общедомовые коммуникации, необходимые для обслуживания всех жилых помещений дома, наряду с другими гражданами и муниципалитетом. Он (Подкопаев Г.А.)приобрел в собственность квартиру ............... в названном доме в 1999г. Между тем, Томская городская Дума, а впоследствии и мэр г.Томска, приняв оспариваемые решение и постановление, распорядились подвалом, являющимся общей собственностью, без согласия заявителей и других жителей дома, являющихся сособственниками, чем нарушили права заявителей. В результате принятия оспариваемых актов, в настоящее время на подвальное помещение зарегистрировано право хозяйственного ведения УМП «УК Жилище», которое признано банкротом и продает помещение подвала с аукциона. Он(Подкопаев Г.А.) считает нарушенным свои права, как собственника жилого помещения, лишенного в результате принятия оспариваемых актов, права быть сособственником общего имущества дома- а именно подвальных помещений.
Нилов В.З. поддержал доводы Подкопаева Г.А., пояснив, что проживает в квартире ............... дома ............... по ............... в ............... с 1986г. на условиях социального найма. В подвальном помещении дома были расположены коммуникации горячего и холодного водоснабжения, индивидуальный тепловой пункт, стояковые трубы, система канализации, которые предназначены для обслуживания жилых помещений в доме. Иного предназначения подвал не имеет, и никогда в других целях не использовался. Как пояснил Нилов В.В., он считает, что оспариваемыми актами, ему созданы препятствия в приобретении в собственность доли в праве на подвальное помещение при приватизации занимаемой квартиры, документы на приватизацию квартиры в настоящее время им поданы в районную администрацию.
Катаева Н.Г., Жиглина А.М., Сысоева А.С., Сухотин А.К. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Представитель Думы города Томска Цуриков Д.Е. поддержал доводы, изложенные в отзыве на заявление, согласно которому оспариваемое решение Думы города Томска принято в соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2265, согласно которому органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», указанным постановлением предусмотрено, что решение о принятии объектов в муниципальную собственность принимается Советами народных депутатов, то есть представительными органами местного самоуправления, абзацем 2 пункта 1 Приложения № 3 к нему установлено, что в число объектов, относящихся к муниципальной собственности, входит жилищный фонд. Статьей 290 ГК РФ предусмотрено, что собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Доказательств того, что выставленные на продажу подвальные помещения служат для обслуживания более, чем одной квартиры, заявителями не представлено. Кроме того, пояснил, что жилой дом по ............... в ............... до принятия Думой оспариваемого решения относился к государственному жилищному фонду, находящемуся в управлении местных Советов народных депутатов, оспариваемое решение опубликовано в печати не было.
Представитель администрации г. Томска Рябец Е.В., с заявленными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на заявление, согласно которому основанием для признания ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, являются одновременно, как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием. Оспариваемое постановление мэра г. Томска принято в пределах полномочий издавшего его органа, в полном соответствии с действующим законодательством, а именно п. 1 ст. 68, п. 5. ст. 66 Закона РФ от 06 июля 1991 года № 1150-1 (ред. От 18 июня 2001 года) «О местном самоуправлении в Российской Федерации», Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации», приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации…», п. 2 ст. 215, п. 2 ст. 125 ГК РФ, п. 2.4, п. 3 ст. 26 Устава города Томска, не нарушает права и законные интересы заявителей, поскольку жилой дом по ............... в ..............., был передан в муниципальную собственность, своим постановлением мэр г. Томска распорядился указанным муниципальным имуществом, передав его в хозяйственное ведение ГУМП «Жилремэксплуатация». Заявителями не представлено доказательств того, что жилой дом, подвалы дома по ..............., в ............... относятся к помещениям, призванным обслуживать более, чем одну квартиру, подвальные помещения не являются общим имуществом собственников жилья указанного дома, поскольку не предназначены для обслуживания квартир в данном доме. Оспариваемое постановление опубликовано в печати не было.
Представитель Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска Зуева Т.А. с требованиями заявителей также не согласилась, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, указала, что зарегистрированные помещения не являются общим имуществом дома,, спорное помещение не имеет инженерных коммуникаций или оборудования, предназначенного для обслуживания более одного помещения. В связи с чем, регистрация на них права муниципальной собственности и последующая передача в хозяйственное ведение УМП «УК «Жилище» не нарушает права заявителей.
Представитель ООО «УК «Жилище» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.
Синицкая Н.В. представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Алексин А.П., Яковлев С.И., Беляев В.И., Катаева Л.С., Капура С.Н., Попова Н.А., Баранова Г.Н., Вольфграмм Л.А,, Черемисин Е.В., Татаркина С.Н., Полугородин С.В., Инкина Л.М., Рудов Н.Е., Юмина Л.В., представитель УМП «УК «Жилище» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает, что заявление подлежит частичному удовлетворению.
В п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» указано, что судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления).
Исходя из указанной нормы, требования о признании незаконным решения Томской городской Думы от 09 января 1996 года № 42 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность», признании незаконным постановления Мэра г. Томска № 470 от 30 июля 2001 года «О передаче объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУМП «Жилремэксплуатация» заявленные в форме искового подлежат рассмотрению в порядке гл. 25 ГПК РФ.
В судебном заседании установлено, что 09 января 1996 года Думой города Томска принято решение № 42 «Об утверждении перечня объектов, предоставляемых в муниципальную собственность», согласно которому на основании Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020/1 «О разграничении государственной собственности в РФ», Указа Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ», Думой утвержден перечень предприятий, имущества, передаваемых в муниципальную собственность г. Томска, в перечень включен жилой дом по ............... в ................
Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 года № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации» п. 1 установлено, что органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с приложением № 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».
В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов.
Пунктом 4 указанного постановления установлено, что решение о принятии объектов в муниципальную собственность принимается Советами народных депутатов, то есть представительными органами местного самоуправления.
Приложением № 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 установлено, что в число объектов, относящихся к государственной собственности, входит жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
В силу п. 5 ст. 66 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» к полномочиям Городского Совета отнесено определение в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности; утверждение перечня объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета.
В силу п.11 Распоряжения Президента РФ от 18 марта 1992 года N 114-рп «Об утверждении положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности», муниципальное имущество подлежит пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности, право и обязанность ведения которого принадлежат: комитетам по управлению имуществом городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) - по объектам, переданным в муниципальную собственность.
Как следует из пояснений представителя администрации г. Томска, выписки из реестра муниципальной собственности (т.2л.д.80), на основании оспариваемого Решения Томской городской Думы от 09.01.1996г. № 42, нежилые помещения подвала жилого дома по ...............(п.006-п.027) общей площадью 331,1 кв.м. внесены в реестр муниципальной собственности.
На основании выписки из реестра муниципальной собственности от 09.07.2003 г. ..............., выданной Департаментом недвижимости администрации ............... и указанного выше решения Томской городской Думы за муниципальным образованием г. Томск Томским областным регистрационным центром было зарегистрировано право собственности на нежилые помещения, подвальный этаж )номер на поэтажном плане п006-п027) площадью 331.10 кв.м по ............... в ..............., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.09.2003 г.
Постановлением мэра г. Томска № 470 от 30 июля 2001 года № 470 «О передаче объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУМП «Жилремэксплуатация» жилой дом по ..............., передан в хозяйственное ведение УМП «УК «Жилище». Именно на основании оспариваемого постановления право хозяйственного ведения на нежилые помещения подвального этажа зарегистрировано за УМП «УК «Жилище» 24.12.2003 г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Томским областным регистрационным центром.
Согласно п. 1 ст. 68 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшем на момент принятия постановления мэра г. Томска, к полномочиям администрации г. Томска отнесено управление муниципальной собственностью города, решение вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности.
В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 125 п. 2 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно ст. 29 Закона РФ «Об общих принципах организации местном самоуправлении в Российской Федерации» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления.
Правомочия собственника муниципального образования «Город Томск» осуществляет Мэр г. Томска (п. 2.4. Устава города Томска, принятого решением Томской городской Думы от 06 июля 2001 года № 13 (ред. от 25 июля 2001 года)).
Согласно п. 3 ст. 26 Устава города Томска в указанной редакции по вопросам, отнесенным Уставом к компетенции мэра и администрации г. Томска мэр г. Томска принимает постановления и распоряжения.
Суд считает, что решение Томской городской Думы от 09 января 1996 года № 42 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность» в части включения в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, нежилых помещений подвального этажа в составе жилого дома по ............... и постановление Мэра г. Томска № 470 от 30 июля 2001 года «О передаче объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУМП «Жилремэксплуатация» в части передачи в хозяйственное ведение УМП «УК «Жилище» нежилых помещений подвального этажа в составе жилого дома по ............... в ............... являются незаконными и нарушают права и свободы граждан, по следующим основаниям.
Так, заявители Подкопаев Г.А., Жиглина А.М.,Катаева Л.С., Истомин В.В.,Сухотин А.К., Сысоева А.С. являются собственниками жилых помещений № 2,8,9,16,12,22(соответственно) в доме ............... по ............... ..............., что подтверждается регистрационными свидетельствами о собственности и договорами передачи квартир в собственность граждан (Т.1л.д. 18-23), все, кроме Подкопаева Г.А. приобрели жилые помещения в собственность до принятия оспариваемых решения и постановления. Нилов В.З. является нанимателем квартиры 17 названного жилого дома.
Указанные обстоятельства признаются представителями Думы г.Томска и администрации г.Томска. Из письма от 25.06.2010г. № 01-01-18/8088 начальника Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, следует, что на момент передачи жилого дома по ............... в ............... в муниципальную собственность на основании Решения Томской городской Думы № 42 от 09.01.1996г., в доме было 16 приватизированных квартир(в тои числе, № 2,8,9,16,12,22), в перечень передаваемого в муниципальную собственность имущества включены нежилые подвальные помещения в доме № 14, поскольку они являются составной частью здания.
Согласно ст. 5 ЖК РСФСР, к государственному жилищному фонду относились жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству, к индивидуальному жилищному фонду относились жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан. Статьёй 7 ЖК РСФСР предусмотрено, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992г. № 4219-1 введен в действие Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики».
Пунктом 2 Постановления установлено, что впредь до приведения законодательных актов Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации в соответствие с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" они применяются в части, не противоречащей указанному Закону, пунктом 4 предписано, в том числе, местным Советам народных депутатов, обеспечить население оперативной и доступной информацией о порядке и условиях обеспечения граждан жильем и о реализации социальных гарантий в области их жилищных прав.
Как следует из статьи. 1 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992г. № 4218-1, действующим на момент принятия оспариваемых решений, (далее –Закон № 4218-1), определяющего основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливающего общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере, жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, который включает в себя земельный участок в установленных границах и расположенные на указанном участке жилое здание, иные объекты недвижимости и в котором отдельные предназначенные для жилых или иных целей части (помещения) находятся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а другие части (общее имущество) находятся в общей долевой собственности.
В соответствии со ст. 7 Закона № 4218-1 к видам жилищного фонда относились, в том числе, частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством; государственный жилищный фонд, к которому относился ведомственный фонд, состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности и фонд, находящийся в собственности субъектов Российской Федерации, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности; а также муниципальный жилищный фонд- находящийся в собственности муниципальных образований, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.
К общему имуществу кондоминиума, в силу статьи 8 Закона относятся, в том числе, предназначенные для обслуживания более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы; лифты, лифтовые и иные шахты; коридоры, крыши, технические этажи и подвалы; механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и предназначенное для обслуживания более одного помещения; а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества кондоминиума и для его использования. Общее имущество кондоминиума находится в общей долевой собственности домовладельцев и не подлежит отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения кондоминиума.
В соответствии со ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.
Согласно ч.1 ст. 290 ГК РФ, собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу ч.2 ст. 290 ГК РФ собственник квартиры не вправе отчуждать свою долю в праве собственности на общее имущество жилого дома, а также совершать иные действия, влекущие передачу этой доли отдельно от права собственности на квартиру.
В соответствии с ч.1 ст. 246 ГК РФ, распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Из СниП 2.08.01-89 «Жилые здания» следует, что технический этаж предназначен для размещения инженерного оборудования и прокладки коммуникаций; может быть расположен в нижней (техническое подполье), верхней (технический чердак) или в средней части здания.
Как следует из технического паспорта жилого дома по ...............(т.л.д.112-123), плана подвала(т.1л.д.140), экспликации нежилых помещений по ...............(т.л.д.141), нежилые помещения №(по плану) 6-27 расположены на подвальном этаже жилого дома,8 и 22 являются лестничными клетками, остальные- вспомогательными помещениями, жилой дом оборудован водопроводом, центральной канализацией, отоплением от ТЭЦ, энергоснабжением.
Согласно плана подвала (т.1л.д.124), представленного ООО «УК «Жилище», в указанных нежилых помещениях дома ............... по ............... ............... расположены системы отопления, горячего и холодного водоснабжения, система канализации, канализационные колодцы, тепловой пункт, ввод холодного водоснабжения.
Из актов проверки, проведенной прокуратурой Советского района г. Томска совместно с главным инженером ООО «УК «Жилище» от 24.12.2009 г., акта визуального осмотра жилого дома № 65 от 29.03.2010 г. Государственной жилищной инспекции Томской области следует, что по периметру подвала в подвальных помещениях № 9,12,15,16,17,20,21,23,24,25,26 дома ............... по ............... ............... вдоль наружных стен проходят трубопроводы подомовой разводки отопления, к трубам разводки подсоединены стояки отопления, подающие тепло в квартиры трёх этажей, на каждом стояке установлены запорные вентили, в помещении № 27 расположен узел управления инженерными коммуникациями(тепло и водо), в помещении № 6 расположен ввод холодного водоснабжения, в помещении № 9-индивидуальный тепловой пункт, по помещениям № 10,13,14,19,24,25 проходят трубы холодного и горячего водоснабжения с поэтажными отводами, в помещениях № 13,14,24,19 находятся канализационные стояки с установленными на них ревизиями, в помещении № 11 расположен шкаф вводно-распределительного устройства электрических сетей, проходят питающие электрические кабели. По результатам осмотра государственным жилищным инспектором Томской области сделан вывод о том, что подвальное помещение дома является техническим подвалом, в котором расположены общедомовые инженерные коммуникации, обслуживающие жилые помещения дома. л.д. т.2
Наличие инженерных коммуникаций в подвальном помещении дома по ..............., подтверждается также фотоальбомом (т.1л.д. 79-100 ) и показаниями свидетеля Звонаревой Л.Г., которая пояснила, что с 1953 года проживает в доме, в подвальном помещении дома на тот период времени, были проведены трубы холодного водоснабжения с разводящими по квартирам стояками, позднее в 1966году в помещениях подвала были проложены трубы горячего водоснабжения. Свидетель также пояснила, что помещения подвального этажа всегда использовалось жильцами дома для обслуживания своих квартир, у жильцов и собственников дома были ключи от подвала для того, чтобы в случае необходимости перекрыть воду, в иных целях подвал никогда не использовался.
Анализ доказательств и приведенные нормы законодательства, действующего на день принятия оспариваемого решения Томской городской Думы, позволяют суду сделать однозначный вывод о том, что в утверждаемый Думой перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность на основании п.1 Приложения № 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 в составе жилищного фонда подлежали включению только жилые помещения(квартиры) многоквартирного дома ............... по ............... в ..............., относящиеся к государственной собственности, а не сам дом, часть жилых помещений в котором находилась в частной собственности граждан, в том числе, заявителей, а нежилые помещения подвального этажа в составе жилого дома, являлись общими помещениями дома, предназначались для обслуживания всех жилых помещений дома, принадлежали на праве общей долевой собственности собственникам квартир в многоквартирном доме по ..............., не являлись самостоятельными объектом гражданских прав и не подлежали отчуждению в муниципальную собственность. Более того, согласие всех собственников жилых помещений в доме на передачу подвала в муниципальную собственность получено не было, что не оспаривалось представителями Думы г. Томска и администрации г. Томска. При таких обстоятельствах, решение Томской городской Думы от 09.01.1996г. № 42 в части включения в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, нежилых помещений подвального этажа(п.006-п.027) площадью 331,1кв.м в составе жилого дома ............... по ..............., принято не в пределах компетенции Томской городской Думы и не соответствует закону.
По тем же основаниям является незаконным Постановление мэра г. Томска от 30.07.2001г. № 470 в части передачи в хозяйственное ведение УМП «УК «Жилище» нежилых помещений подвального этажа(п.006-п.027) площадью 331,1кв.м в составе жилого дома ............... по ..............., явившееся основанием для регистрации права хозяйственного ведения УМП «УК «Жилище» на подвальные помещения. При этом суд также учитывает, что основанием для принятия названного Постановления являлось зарегистрированное право собственности муниципального образования г. Томск, основанное на незаконном Решении Томской городской Думы.
При таких обстоятельствах, суд считает несостоятельными доводы представителей Думы г.Томска, администрации г. Томска, Департамента экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации г.Томска о том, что подвальное помещение по ............... ..............., ............... не является общим имуществом дома.
Как установлено в судебном заседании, следует из определения Арбитражного суда Томской области от 06.05.09г., решением названного суда от 20.09.07г. УМП «УК «Жилище» признано несостоятельным(банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство(т.1л.д.225) В газете «Красное знамя» от 26.11.2009г. опубликовано о продаже имущества предприятия, в том числе, нежилых помещений подвального этажа, с торгов в форме открытого аукциона( т.1л.д.17).
Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям органов местного самоуправления, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемыми решением и постановлением, не соответствующими закону, нарушены права заявителей Катаевой Н.Г.,Истомина В.В., Жиглиной А.М,Сысоевой А.С., Сухотина А.К., Подкопаева Г.А., которые были лишены в результате принятия указанных ненормативных актов права долевой собственности на подвальные помещения, относящиеся к общему имуществу собственников помещений жилого дома, а также созданы препятствия к осуществлению прав Нилова В.З. на приобретение в общую долевую собственность подвального помещения при приватизации занимаемой на условиях социального найма квартиры в жилом доме.
Согласно п. 28 Постановления Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий(бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Поскольку судом установлено, что решение Томской городской Думы от 09 января 1996 года № 42 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность» в части включения в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, нежилых помещений подвального этажа в составе жилого дома ............... по ............... в ............... и постановление Мэра г. Томска № 470 от 30 июля 2001 года «О передаче объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУМП «Жилремэксплуатация» в части передачи в хозяйственное ведение УМП «УК «Жилище» нежилых помещений подвального этажа(п.006-п.027) площадью 331,1кв.м в составе жилого дома ............... по ..............., не соответствуют закону и нарушают права и свободы заявителей, заявление подлежит частичному удовлетворению.
В силу ч.1 ст.256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В п. 24 указанного Постановления, указано, что, принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.
Как следует из пояснений заявителей, о нарушении своих прав оспариваемыми ненормативными актами им стало известно в октябре 2009года, после выяснения обстоятельств по объявлению в газете «Пятница» о продаже имущества УМП «УК Жилище» нежилого помещения по адресу: ..............., ................ Пояснения заявителей подтверждаются также ответами из прокуратуры Советского района г. Томска от 28.10.2009г., 29.10.2009г.л.д.8-9).
Из пояснений представителей Думы г. Томска, администрации г. Томска, следует, что оспариваемые решения в печати опубликованы не были.
Согласно штампу, заявление Подкопаева Г.А.,Катаевой Н.Г.,Истомина В.В., Жиглиной А.М., Нилова В.З.,Сысоевой А.С.,Сухотина А.К. поступило в Советский районный суд г. Томска 25.12.2009г.
В связи с чем, суд считает, что срок для обращения в суд с указанными требованиями заявителями не нарушен.
Руководствуясь статьями 194-199, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Требования Подкопаева Григория Андреевича, Катаевой Надежды Григорьевны, Истомина Валентина Вениаминовича, Жиглиной Азы Михайловны, Нилова Виктора Захаровича, Сысоевой Августы Сергеевны, Сухотина Анатолия Константиновича удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Томской городской Думы от 09 января 1996 года № 42 «Об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность» в части включения в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, нежилых помещений подвального этажа (номер на поэтажном плане п006-п027) площадью 331,10 кв.м в составе жилого дома ............... по ............... в ................
Признать незаконным постановление Мэра г. Томска № 470 от 30 июля 2001 года «О передаче объектов, находящихся в хозяйственном ведении ГУМП «Жилремэксплуатация» в части передачи в хозяйственное ведение УМП «УК «Жилище» нежилых помещений подвального этажа (номер на поэтажном плане п006-п027) площадью 331,10 кв.м в составе жилого дома ............... по ..............., в ................
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
На момент размещения на сайт решение не вступило в законную силу.