2-1925\2010
20 июля 2010 года Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего Мацкевич Р.Н.
при секретаре Оленёвой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске дело по иску Путинцева ФИО8 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области о зачете периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии по старости досрочно,
установил:
Путинцев Н.Г. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области о возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельности, включив в специальный трудовой стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, периодов работы:
- с 01.08.1997 г. по 17.09.1990 г. в должности руководителя кружка в Кировском районном Доме пионеров;
- с 01.09.1991 г. по 31.08.1993 г. по совместительству в должности руководителя технического кружка в Доме детского творчества Октябрьского района;
- с 01.01.2001г. по 16.06.2008г. в должности тренера-преподавателя отделения фехтования, старшего тренера-преподавателя отделения фехтования в Детско-юношеской спортивной школе № 16 и назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права – 23 июня 2008г.
В обоснование исковых требований истец указал, что Решением ГУ – Управления ПФ РФ в г. Томск Томской области от 10.09.2008г. № 2130 ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа необходимой продолжительностью (не менее 25 лет), в связи с исключением из педагогического стажа следующих периодов работы:
- с 01.08.1987г. по 17.09.1990г. в должности руководителя кружка в Кировском районном Доме пионеров, так как работа, по мнению ответчика, протекала в должности, не включенной в раздел «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2020 года № 781 (далее – Список от 29 октября 2002 года № 781), продолжительностью периода 3 года 1 месяц 17 дней;
- с 01.09.1991 г. по 31.08.1993 г. по совместительству в должности руководителя кружка в Дом детского творчества Октябрьского района, так как работа, по мнению ответчика, протекала в должности, не включенной в раздел «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2020 года № 781, продолжительностью периода 2 года;
- с 01.01.2001 г. по 16.06.2008г. в должности тренера-преподавателя отделения фехтования, старшего тренера-преподавателя отделения фехтования в Детско-юношеской спортивной школе № 16, так как по мнению ответчика, на 1 января 2001 года у заявителя не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, продолжительностью периода 7 лет 5 месяцев 15 дней.
С указанным решением не согласен и считает, что указанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж, он на момент обращения 16 июня 2008 года имел педагогический стаж 24 года 11 месяцев 24 дня. Таким образом, считает, что с 23 июня 2008 года (педагогический стаж – 25 лет) ему должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью.
Указал, что согласно записям в трудовой книжке истца Н.Г. №7-8 и архивной справке от 01.11.2008г. № 1723/1, выданной департаментом общего образования Томской области, истец с 01.08.1987 г. по 17.09.1990 г. работал в должности руководителя кружка в Кировском районном Доме пионеров. Как следует из архивной справки от 01.11.2008г. № 1723, выданной также Департаментом общего образования Томской области, истец с 01.09.1991 г. по 31.08.1993г. по совместительству работал в должности руководителя технического кружка в Доме детского творчества Октябрьского района. Карточки-справки на имя Путинцева Н.Г. также подтверждают факт его работы в спорные периоды в качестве руководителя кружка.
В соответствии с п. 4 Правил от 29.10.2002г. периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. – при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Периоды его работы с 01.08.1987 г. по 17.09.1990г. в должности руководителя кружка в Кировской районном Доме пионеров и с 01.09.1991г. по 31.08.1993г. по совместительству в должности руководителя технического кружка в Доме детского творчества Октябрьского района должны быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.
В соответствии с Правилами от 29.10.2002г. работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. А периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
В п.2 Списка от 29.10.2002г. № 781 предусмотрены должности тренера-преподавателя, старшего тренера-преподавателя и детско-юношеские спортивные школы всех наименований. А, при условии включении в специальный стаж спорных периодов его работы 01.08.1987 г. по 17.09.1990 г. и с 01.09.1991 г. по 31.08.1993 г., на 1 января 2001 г. у истца стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, составит 17 лет 6 месяцев 9 дней, то есть более чем 16 лет 8 месяцев.
Отмечает, что это обстоятельство позволит включить ему в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью еще один спорный период с 01.01.2001 г. по 16.06.2008г., когда он работал в должности тренера-преподавателя отделения фехтования, старшего тренера-преподавателя отделения фехтования в Детско-юношеской спортивной школе № 16.
В судебном заседании истец и его представитель Воистинова Н.И. исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске.
Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Томск Томской области Мамаев А.Е., действующий на основании доверенности. ., в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, в котором указано, что должность руководителя кружка в Списках 1959, 1991, 1999, 2002 годов не указана. Постановление Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» применялось до 01.10.1993г. до даты его отмены Постановлением Правительства РФ №953 от 22.03.1993г. Правила 1999г. предусматривали, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г., а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановлениям Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды до 1.11.1999г. Должность педагог дополнительного образования появилась в Списке 1999г., затем в Списке 2002г. Работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается с 01.11.1999г. по 31.12.2000г., а с 01.01.2001г. при условии наличия педагогического стажа 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. и (или) п.п.1-14 раздела «Наименование учреждений» и п.1 «Наименования должностей» Списка, утвержденного п.1 настоящего Постановления и одновременно с учетом выполнения работы в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.15 раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного п.1 настоящего Постановления. Довод истца о том, что должность «руководитель кружка» включена в список 2002г. под названием педагог дополнительного образования является ошибочным. Тождественность должности «руководитель кружка» и «педагога дополнительного образования» Министерством труда РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ не устанавливалась. До 1993г. должность «педагог дополнительного образования» именовалась как должность «руководитель кружка». Переименование должности было предусмотрено приказом Минобразования России №21 от 25.01.1993г., но приказом №2797 от 28.09.2000г. он был отменен, как не зарегистрированный в Минюсте РФ. Если подтверждать характер работы руководителя кружка как педагога дополнительного образования, то следует учесть, что к должности педагога дополнительного образования законодатель предъявляет дополнительные требования. На дату обращения истца за назначением пенсии у него без учета работы руководителем кружка педагогический стаж был 12 лет 4 месяца 22 дня. Период работы с 01.01.2001г. по 16.06.2008г. в должности тренера-преподавателя, старшего тренера – преподавателя отделения фехтования и Детско-юношеской спортивной школе №16 не подлежит включению в педагогический стаж, т.к. с 01.01.2001г. в выслугу засчитываются периоды работы, если имеется стаж 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком №463 от 06.09.1991г. с учетом выполнения в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. работы в должностях и учреждениях, предусмотренных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, утвержденного п.1 настоящего Постановления. С 12.11.2002г. (даты вступления в силу Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002г.) согласно п.12 работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке за периоды, начиная с 01.01.2001г. засчитываются в стаж при наличии у лица на 01.01.2001г. педагогического стажа не менее 16 лет 8 месяцев, и имеется факт работы (независимо от продолжительности в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях и учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В связи с отсутствием у истца на 01.01.2001г. стажа 16 лет 8 месяцев, нет оснований присоединять ему стаж с 2001г. по 2008г. Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» характер льготной работы не может подтверждаться свидетельскими показаниями.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 80 Закона РФ №340-1 от 20.11.1990г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2002г., закрепляла, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет.
Аналогичное положение содержится в п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), которым установлено, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Пункт 2 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии и на момент рассмотрения настоящего иска), устанавливает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из смысла указанных норм закона следует, что право на получение пенсии за выслугу лет педагогических работников законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером работы.
Решением ГУ – УПФ РФ в г.Томск Томской области №2130 от 10.09.2008г. Путинцеву Н.Г. было отказано во включении в специальный стаж в частности следующие периоды работы:
с 01.08.1987г. по 17.09.1990 г. в должности руководителя кружка в Кировском районном Доме пионеров, так как работа протекала в должности, не включенной в раздел «Наименование должностей» Списков продолжительностью периода 3 года 1 месяц 17 дней;
с 01.09.1991 г. по 31.08.1993г. по совместительству в должности руководителя технического кружка в Доме детского творчества Октябрьского района, так как работа протекала в должности, не включенной в раздел «наименование должностей» Списков, продолжительность периода 2 года;
с 01.01.2001г. по 16.06.2008г. в должности тренера-преподавателя отделения Детско-юношеской спортивной школе № 16, так как на 1 января 2001г. у заявителя не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списках, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, продолжительность периода 7 лет 5месяцев 15 дней.
Вместе с тем, суд не соглашается с данными выводами ответчика.
Постановлением Совета Министров №1397 от 17.12.1959г. «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Абзацем 2 п.2 данного Положения установлено, что работа по специальности во внешкольных детских учреждениях засчитывается в стаж работы учителей и других работников просвещения.
Перечнем видов образовательных учреждений дополнительного образования детей, являющегося приложением к инструктивному письму Минобразования России №12 от 24.03.1997г. Дом пионеров отнесен к образовательным учреждениям дополнительного образования детей.
Согласно диплому ИВ №476327 в указанный период работы истец имел высшее педагогическое образование.
Из архивной справки Департамента общего образования Администрации Томской области №1723/1 от 01.11.2008г. следует, что Путинцев Н.Г. по приказу №32 от 05.08.1987г. был принят на должность руководителя кружка с 01.08.1987г., по приказу №13 от 13.09.1990г. он был уволен с занимаемой должности с 17.09.1990г., в период работы в Доме пионеров Кировского района Путинцев Н.Г. в отпусках без содержания, учебных отпусках не находился.
Аналогичные сведения содержаться в трудовой книжке АТ-11 ............... ФИО0
Из показаний свидетеля ФИО5, работавшей в указанный период вместе с истцом, следует, что учреждение, в котором она работала, являлось учреждением дополнительного образования, она и истец были руководителями кружков, сейчас их должность называется педагог дополнительного образования, однако обязанности остались теми же, истец осуществлял набор групп, работал по образовательной программе, в штатном расписании не было параллельно должности педагога.
Оценив представленные доказательства в совокупности, суд находит, что спорный период, а именно период времени с 01.08.1987г. по 17.09.1990г. подлежит включению в специальный стаж истца.
Также период работы Путинцева Н.Г. с 01.09.1991 г. по 31.08.1993г. подлежит включению в его педагогический стаж по следующим основаниям.
Согласно архивной справки Департамента общего образования Администрации Томской области №1723/1 от 01.11.2008г. следует, что Путинцев Н.Г. 01.09.1991г. был принят на должность руководителя кружка, дата и номер приказа на увольнение не указаны, в период работы в доме пионеров Октябрьского района Путинцев Н.Г. в отпусках без содержания, в учебных отпусках не находился.
Диплом ............... так же подтверждает, что в указанный период работы истец имел высшее педагогическое образование, что подтверждает тот факт, что в спорный период он работал по специальности.
Согласно показаниям свидетеля ФИО11 работавшей в указанный период вместе с истцом, и в настоящее время, являющейся директором МОУ Дом детского творчества «У Белого озера», следует, что учреждение, в котором она работала, являлось учреждением дополнительного образования, истец были руководителями кружков, сейчас его должность называется педагог дополнительного образования, переименование должностей проходило на основании приказа руководителя Минобразования, под приказ попали все руководители кружков, сделаны записи в трудовую книжку, обязанности остались теми же, истец осуществлял набор групп, учебные группы в зависимости от возрастов имели свой учебный план, работал по образовательной программе, в штатном расписании не было параллельно должности педагога, его отпуск на тот период времени составлял 36 дней, сейчас – 42 дня.
Таким образом, в период с 01.09.1991 г. по 31.08.1993г. истец работал по специальности во внешкольном детском учреждении – учреждении дополнительного образования.
Анализ положений Постановления ГК СМ по труду и социальным вопросам № 3 от 07.01.1977 г. об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей…, пояснений свидетелей, положений уставов учреждений, в которых работал истец, а также Приказа № 41-а от 21.01.1993 г., которым должность Путинцева Н.Г. как руководитель кружка переименована на должность педагога дополнительного образования, суд приходит к выводу, что в спорные периоды времени истец осуществлял работу, которая в настоящее время по функциональным критериям соответствует должности педагога дополнительного образования.
При рассмотрении данного спора суд принимает во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, согласно которой статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров от 17.12.1959 г. № 1397, указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения.
С учетом включения в специальный стаж периода работы истца с 01.08.1987г. по 17.09.1990г. и с 01.09.1991 г. по 31.08.1993г., на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у него имелось не менее 2/3 иного педагогического стажа, дающего право на назначение указанной пенсии, период работы с 01.01.2001г. по 16.06.2008г. в должности тренера-преподавателя отделения фехтования, старшего тренера-преподавателя отделения фехтования Детской юношеской спортивной школы №16 подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку является работой в должности, включенной в Список должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии и имеет место в учреждении дополнительного образования для детей.
В соответствии с п.1 ст.19 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением указанной пенсии, но не ранее даты возникновения права на пенсию, днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления. Путинцев Н.Г. обратился за пенсией, как следует из Решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области №2130 от 10 сентября 2008г., 16 июня 2008г. В силу того, что дата обращения 16 июня 2008г. не оспаривается сторонами, то обстоятельство, что на момент обращения за назначением указанной пенсии Путинцев Н.Г. имел специальный трудовой стаж в количестве 24 лет 11 месяцев 24 дня на день обращения с заявлением и тот факт, что Путинцев Н.Г. в настоящее время продолжает работать в должности тренера-преподавателя отделения фехтования, старшего тренера-преподавателя отделения фехтования Детской юношеской спортивной школы №16, в силу ч.2 ст.68 Гражданского процессуального кодекса РФ, пенсия за выслугу лет по старости должна быть назначена Путинцеву Н.Г. с 23 июня 2008г. – даты, когда стаж работы превысил 25 лет, а не с 16.06.2008 г. – даты первоначального обращения с заявлением.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области обязанность включить в стаж работы Путинцева ФИО9 дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" период работы с 01.08.1987 г. по 17.09.1990 г. в должности руководителя кружка в Кировском районном Доме пионеров; с 01.09.1991 г. по 31.08.1993 г. руководителя технического кружка в Доме детского творчества Октябрьского района, с 01.01.2001 г. по 16.06.2008 г. в должности тренера-преподавателя отделения фехтования, старшего тренера-преподавателя отделения фехтования Детской юношеской спортивной школы № 16 и назначить в связи с наличием специального 25-летнего трудового стажа трудовую пенсию по старости досрочно с 23.06.2008 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
на момент публикации решение в законную силу не вступило
на момент публикации решение в законную силу не вступило
на момент публикации решение в законную силу не вступило
на момент публикации решение в законную силу не вступило
на момент публикации решение в законную силу не вступилоь