Дело № 2- 2374 / 10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21.07.2010г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Миркиной Е.И.
при секретаре Орловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбачевой Светланы Вадимовны, Горбачевой Анастасии Вадимовны к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского Научного Центра Сибирского отделения Российской Академии наук» о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Горбачева С.В., Горбачева А.В. обратились в суд с иском к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» (ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН») о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, указав, что на основании решения профкома и администрации КТИ «Оптика» от 24.01.1994г. Горбачевой Е.Г. было предоставлено указанное жилое помещение, о чем выдано разрешение на заселение от 24.01.1994г. № Ж 1. При вселении срок проживания в предоставленном жилом помещении ограничен не был. В жилом помещении Горбачева Е.Г. в настоящее время не проживает и не зарегистрирована, в нем проживают лишь истцы, приходящиеся ей дочерьми. В связи с предоставлением им комнат был открыт лицевой счет № 1958, по которому осуществляется оплата жилищно-коммунальных услуг. Указанное здание по пр................, находится в федеральной собственности и передано в хозяйственное ведение ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН». Таким образом, считают, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что между ними и ответчиком сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, в связи с чем, они обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Однако в заключении договора было отказано в связи с тем, что дом № ............... по адресу ............... в г.Томске является общежитием. Считает данный отказ ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» необоснованным по следующим причинам. Жилой дом, в котором она проживает, общежитием не является, поскольку он не соответствует требованиям, предъявляемым законодательством к общежитиям. В данном доме никогда не было штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, он никогда не укомплектовывался мебелью, специальным оборудованием, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан. Кроме того, все бремя содержания предоставленной комнаты и оплаты коммунальных услуг, содержания мест общего пользования возложено на них как нанимателей жилого помещения. Считают, что все указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что дом по пр. ..............., общежитием не является, в связи с чем просят возложить на ответчика обязанность заключить с Горбачевой А.В договор социального найма жилого помещения в отношении комнаты № ............... в доме по пр................ в г.Томске, указав в договоре в качестве совместно проживающего члена семьи Горбачеву С.В.
Истцы Горбачева С.В. и Горбачева А.В. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием своего представителя Булатова А.В.
Представитель истцов Булатов А.В., действующий на основании доверенности, на удовлетворении исковых требований настаивал.
Третьи лица Горбачева Е.Г., Горбачев В.П., Горбачев Д.В., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представители заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали.
Представитель ответчика - ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщил.
Суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Горбачева Е.Г., считая, что между ней и ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» фактически сложились отношения, предусмотренные договором социального найма, обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма на комнату № ............... по адресу: г. Томск, ................ Однако в заключении данного договора ей было отказано со ссылкой на то, что здание по пр................, в котором ей было предоставлено жилое помещение, имеет статус общежития, приватизация которого в соответствии с Законом «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» и Жилищным кодексом РФ не допустима, что подтверждается ответом директора ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от 27.02.2010г. № 76.
Согласно разрешению на заселение Ж № 1 от 24.01.1994г., выданному на основании решения профкома и администрации КТИ «Оптика» Горбачевой Е.Г. была предоставлена комната № ............... в общежитии ТНЦ СО РАН по адресу: г. Томск, ..............., с учетом членов ее семьи: мужа Горбачева В.П., сына Дениса, дочерей Светланы и Насти. При этом в разрешении указано, что оно вручается сотруднику ТНЦ СО РАН и утрачивает силу при прекращении трудовых отношений с учреждениями и организациями ТНЦ СО РАН.
Вместе с тем, в определении Конституционного Суда РФ № 220-О от 02.11.2000 г. «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Советского районного суда г.Краснодара о проверке конституционности статьи 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», указано, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.
Из ответа ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от 27.02.2010г. № 76 также следует, что дом по адресу: г. Томск, ............... находится в федеральной собственности, внесен в реестр федерального имущества, является общежитием.
Согласно ч.1,3,4 ст.19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется в том числе на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со п.2 ч.1, ч.2,3 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Статья 94 ЖК РФ устанавливает, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.
Таким образом, из указанных положений закона следует, что общежития являются частью специализированного жилищного фонда. К общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. При этом закон не предусматривает возможности изменения назначения жилого помещения путем прямого перевода из одного вида таких помещений в другой. При изменении целей использования жилое помещение должно быть исключено из одного вида жилищного фонда и включено в другой вид этого фонда. Именно по такому принципу должно производиться включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Ответчик, будучи надлежащим образом уведомленным о сути предъявленного к нему иска, а также о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в нарушение требований ст.56 ГПК РФ доказательств того, что указанный дом или его часть в установленном законом порядке включен в специализированный жилищный фонд, не представил.
Из доводов, изложенных истцом в исковом заявлении, не доверять которым у суда нет оснований, следует, что указанный дом общежитием не является, поскольку требованиям, предъявляемым законом к общежитиям, он не отвечает, в доме нет штата сотрудников, предусмотренного для обслуживания общежития, в частности, вахтера, коменданта. Также при вселении Горбачевой Е.Г., членами семьи которой являются истцы, в указанный дом, ни мебели, ни постельных принадлежностей им не предоставлялось. Кроме того, истцы несут расходы на содержание жилого помещения как наниматели жилья, оплачивают ЖКУ, за ремонт общего имущества многоквартирного дома, найм жилого помещения. При вселении Горбачевой Е.Г. в жилое помещение срок проживания в квартире не ограничивался и не был обусловлен трудовыми отношениями с ТНЦ СО РАН. Более того, согласно представленной справке Института мониторинга климатических и экологических систем от 21.07.2010г. № 56 Горбачева Е.Г. уволена из института 07.10.1994г. Однако, из материалов дела не усматривается, что ответчик ставил вопрос об ее выселении из жилого помещения.
Таким образом, дом по адресу: г. Томск, ............... или его часть, в котором находится спорное жилое помещение, фактически общежитием не является в смысле статьи 94 ЖК РФ. И исходя из его фактического использования и целевого назначения является многоквартирным жилым домом.
Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В ч.1 ст.60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Из представленной справки паспортного стола ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от 17.06.2010г. следует, что Горбачева С.В. и Горбачева А.В. зарегистрированы по месту жительства в предоставленном жилом помещении с 30.09.2008г. и с 20.02.1990г. соответственно без указания срока регистрации, тогда как положениями ст.94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются только для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Для произведения оплаты за жилищно-коммунальные услуги на имя Горбачевой А.В. истца был открыт лицевой счет № 1958, что подтверждается его копией, согласно которому истцы несут расходы на оплату за пользование жилым помещением, коммунальных услуг и электроэнергии.
В соответствии со ст. 153 ЖК РФ одной из обязанностей по договору социального найма жилого помещения является обязанность нанимателя по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора.
Статья 154 ЖК РФ устанавливает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.
Согласно ст.155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
Таким образом, тот факт, что истцы вносят ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» указанные платежи, в том числе за наем жилого помещения, свидетельствует о том, что между ними и ответчиком сложились отношения социального найма.
Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Из материалов дела, а именно, копии лицевого счета, согласно которому усматривается начисление платы исходя из площади жилого помещения, пояснений представителя истца, квитанций об оплате жилищно-коммунальных услуг следует, что спорное жилое помещение является изолированным жилым помещением, в связи с чем оно может являться предметом договора социального найма.
Согласно ч.1, 2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Поскольку в судебном заседании установлено, истцы являются дочерьми Горбачевой Е.Г., проживали с ней совместно в спорном жилом помещении, следовательно, они приобрели все права на указанную квартиру, принадлежащие в силу закона нанимателю и членам его семьи по договору социального найма.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, и находит возможным обязать ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» заключить с Горбачевой А.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ..............., включив в договор в качестве совместно проживающего члена семьи Горбачеву С.В.
Руководствуясь, ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Горбачевой Светланы Вадимовны и Горбачевой Анастасии Вадимовны удовлетворить.
Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» заключить с Горбачевой Анастасией Вадимовной договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, ..............., включив в договор в качестве совместно проживающего с ней члена семьи Горбачеву Светлану Вадимовну.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья: Е.И. Миркина
Решение не вступило в законную силу