2-2550/10
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
30 июля 2010 года Советский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Кущ Н.Г.,
при секретаре Погребковой Л.С.,
с участием помощника прокурора Жукова В.В.,
представителя ответчика Буртовой Л.А., действующей на основании доверенности №1287 от 10.03.2010г,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г.Томска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Томска о возложении обязанности принять меры по организации уличного освещения,
установил:
Прокурор Октябрьского района г. Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации г. Томска о возложении обязанности принять меры по организации уличного освещения на участках дорог в микрорайоне «Солнечный» по ул.Бирюкова и Обручева: на участке по ул.Бирюкова от дома №8 по дом №15; на участке по ул.Бирюкова от дома №15 до дома №22; по ул.Обручева от дома №26 до дома №15 по ул.Бирюкова.
Заявленные требования мотивировал тем, что прокуратурой Октябрьского района г.Томска совместно с производственно-техническим отделом УМП «Томскгорсвет» проведена проверка состояния уличного освещения по улице Бирюкова и Обручева в мкр. «Солнечный» в г.Томске.
По результатам проверки установлено, что на указанном участке дороги отсутствуют фонари уличного освещения. Данный участок дороги ограничен многоэтажными многоквартирными домами со множеством дворовых площадок. Более того, указанный район является по своему характеру густонаселенным. Однако на обочинах данного отрезка дорог отсутствуют фонари уличного освещения, что неблагоприятно сказывается на безопасности граждан, нормальной жизнедеятельности и способствует росту преступности на данном участке. Согласно представленной информации из УВД по г.Томску на указанных улицах с 2008г. совершено множество преступлений против собственности и личности граждан.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Октябрьского района г. Томска Жуков В.В. требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Представитель ответчика Буртовая Л.А. возражала против удовлетворения требований. Указала, что решением Думы г.Томска от 07.10.2008г. № 989 принята Городская целевая программа «Развитие сетей наружного освещения муниципального образования «город Томск» на 2010-2013 годы». В перечень основных мероприятий Программы входит строительство сетей наружного освещения, ответственным исполнителем обозначен Департамент дорожного строительства и благоустройства администрации г.Томска. Приложением №3 к Программе установлен перечень объектов, где необходимо выполнить работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту наружного освещения в 2011 году в перечень объектов включен «микрорайон Солнечный». Поскольку обязанности муниципального образования, предусмотренные нормативно-правовыми актами, могут исполняться только в рамках бюджета муниципального образования, то в силу норм ст. ст. 15, 6, 158 БК РФ осуществление расходных обязательств муниципального образования «город Томск» в части организации уличного освещения возможно только Департаментом дорожного строительства и благоустройства, поскольку решениями Думы г.Томска о бюджетах на 2010-2013гг. годы именно он является главным распорядителем бюджетных средств в отношении такого вида расходов как уличное освещение. Кроме того, полагает, что не доказан довод истца о том, что между угрозой нарушения прав неопределенного круга лиц и отсутствием уличного освещения имеется причинно-следственная связь. Сведения из Октябрьского РОВД г.Томска не содержат информации о том, в какое время суток были совершены преступления и совершены ли они непосредственно на улице.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление прокурора Октябрьского района г.Томска подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п.25, 27 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа отнесены благоустройство территории городского округа, а также организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов.
Согласно п.1 ст. 34 указанного Федерального закона структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно- распорядительный орган муниципального образования), контрольный орган муниципального образования, иные органы местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
В силу п.п.1.28 п.1 ст. 8 Устава г.Томска, принятого решением Томской городской Думы от 22.03.2005г. № 841, к вопросам местного значения города Томска как городского округа отнесена организация освещения улиц и установка указателей с названиями улиц и номерами домов. Согласно п.п.1.37 п.1 ст. 40 Устава г.Томска администрация Города Томска осуществляет следующие полномочия: присваивает наименования улицам, площадям, иным территориям проживания граждан в городском округе, устанавливает нумерацию домов, организует освещение улиц и установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов.
Устав города Томска, утвержденный решением Томской городской Думы от 04.05.2010г. № 1475, нормы п.п.1.28 п.1 ст. 8 и п.п.1.37 п.1 ст. 40 оставил прежними.
Таким образом, обязанность по организации освещения улиц возложена на администрацию г. Томска.
Согласно акту осмотра 23.04.2010г. и.о. начальника производственно-технического отдела УМП «Томскгорсвет» Айкашева Г.А. при участии помощника прокурора Октябрьского района г.Томска Кошкарева Н.А. в ходе осмотра установлено, что на отрезке дорог указанного микрорайона отсутствуют фонари уличного освещения, так отсутствует освещение на участке по ул.Бирюкова от дома №8 до дома №15, от дома №15 по ул.Бирюкова до дома №22, по ул. Обручева от дома по ул.Бирюкова, 15 до дома №26 (угловой дом). Данный участок дороги ограничен многоэтажными многоквартирными домами. На обочинах данного отрезка дороги отсутствуют какие-либо фонари уличного освещения. Учитывая множество различных объектов застройки на данном отрезке дороги, организация уличного освещения на указанном участке необходима. Целесообразна установка железобетонных опор с фонарями уличного освещения.
То обстоятельство, что по ул.Бирюкова от дома №8 по дома №15; на участке по ул.Бирюкова от дома №15 до дома №22; по ул.Обручева от дома №26 до дома №15 по ул.Бирюкова отсутствуют фонари уличного освещения и существует необходимость организации уличного освещения подтверждается включением объекта микрорайон «Солнечный» в Перечень объектов Октябрьского района г.Томска, где необходимо выполнить работы по строительству и реконструкции сетей наружного освещения, являющийся приложением №3 Городской долгосрочной целевой программы «Развитие сетей наружного освещения муниципального образования «город Томск» на 2010-2013 годы».
Суд не принимает довод представителя ответчика о том, что администрация г.Томска надлежащим образом исполняет обязанность по организации уличного освещения, так как принята специальная программа «Развитие сетей наружного освещения муниципального образования «город Томск» на 2010-2013 годы», которой в перечень объектов, где необходимо выполнить работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту наружного освещения в 2011 году в перечень объектов включен «микрорайон Солнечный».
Принятие программы само по себе без надлежащего ее исполнения не может расцениваться как отсутствие бездействия со стороны Администрации г.Томска. Работы по организации освещения в микрорайоне «Солнечный» запланированы на 2011 года, как следует из пояснений представителя ответчика в настоящее время бюджет г.Томска на 2011 год не утвержден.
Поскольку обязанность по надлежащей организации освещения улиц возложена на администрацию г. Томска, из представленных доказательств следует, что на участке дороги по ул.Бирюкова от дома №8 по дома №15; на участке по ул.Бирюкова от дома №15 до дома №22; по ул.Обручева от дома №26 до дома №15 по ул.Бирюкова отсутствует уличное освещение, суд находит возможным иск прокурора удовлетворить.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г.Томска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Томска о возложении обязанности принять меры по организации уличного освещения удовлетворить.
Обязать администрацию г.Томска принять меры по организации уличного освещения на участках дорог в микрорайоне «Солнечный» по ул.Бирюкова и Обручева: на участке по ул.Бирюкова от дома №8 по дом №15; на участке по ул.Бирюкова от дома №15 до дома №22; по ул.Обручева от дома №26 до дома №15 по ул.Бирюкова.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: решение не вступило в законную силу