РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03.08.2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Миркиной Е.И.,
при секретаре Орловой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шимко А.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Шимко А.А. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с учетом последующих уточнений указав, что 29.04.2010 г. он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи выполнением работы с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области от 21.01.2010 г. ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что в его специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды его работы в Томском монтажном управлении треста «...............»:
Указанные периоды работы не включены в его специальный стаж по причине того, что работа протекала в должности, не предусмотренной разделом ХХУ 11 Списка № 2 от 1991 г., а по Списку № 2 от 1956 г. не подтверждается занятость на новом строительстве. Он в указанные периоды фактически работал мастером строительных и монтажных работ в ОАО ТМУ « ...............», которое выполняло электромонтажные работы на вновь строящихся объектах. На основании этого просит включить указанные выше периоды работы в его специальный стаж и назначить ему пенсию с момента достижения им 55-летнего возраста, а именно с 09.05.2010 г.
В судебном заседании Шимко А.А. исковые требования поддержал, пояснив все время в Томском монтажном управлении треста «...............» он работал мастером строительных и монтажных работ, просто в трудовой книжке наименование его должности сократили. Его работа в спорные периоды состоял в том, что он руководил бригадой, которая занималось монтажом электропроводки, установкой розеток, выключателей и т.д., то есть выполняло весь комплекс электромонтажных работ на вновь возведенных объектах для ввода их в эксплуатацию. Они осуществляли монтаж при строительстве школ, больниц? банков, жилых домов и т.д. В периоды, когда работодатель его направлял в командировки, они также выезжали на возведенные объекты для производства электромонтажа.
Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда в г. Томск Томской области Драчева С.Б. исковые требования не признала, пояснив, что разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 от 1956 г. предусмотрены мастера. Основным условием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда в соответствии с названным разделом является занятость работника на новом строительстве зданий и сооружений, указанных в разделе. Согласно письма Госкомтруда РФ от 29.12.1973 г. №2310 - ВБ правом на льготную пенсию пользуются мастера монтажных и строительно - монтажных организаций при условии если мастера руководят рабочими, профессии которых предусмотрены в XXIX разделе Списка №2 от 1956 г. Списком №2 от 1991 г. в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, в котором должность указана с уточняющими условиями, требующими документального подтверждения. Период работы Шимко А.А. в должности мастера в Томском МУ треста «...............» при рассмотрении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости не включен в подсчете специального стажа по Списку №2, так как документально не подтвержден период работы на новом строительстве. Согласно Устава 19.07.1966 г. Томское монтажное управление выполняло работы по монтажу электротехнического оборудования и электрических сетей на объектах промышленности, культурно-бытового и жилищного строительства, а также вело работы по капитальному ремонту и реконструкции электротехнических установок предприятий. Поскольку не исключается работа на ремонте зданий и сооружений, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могло быть предоставлено по документам, представленным истцом ответчику.
Заслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с п.п. 12 и 13 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации № 19 п.б от 27.02.2002 г. «Об утверждении правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов, на основе всестороннего, полного и объективного их рассмотрения.
Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Томск Томской области от 21.01.2010 г. № 238 Шимко А.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 засчитано 1 годя 2 месяца 28 дней. Не зачтены в специальный трудовой стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 следующие периоды работы в Томском монтажном управлении треста «...............»:
Однако, с такими выводами ответчика суд не может согласится по следующим основаниям.
В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Государственные пенсии, как важнейший элемент социального обеспечения, в соответствии с ч.2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.
На основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком 1991 г.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 предусмотрены мастера и прорабы в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно - бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».
Согласно письма Госкомтруда РФ от 29.12.1973 г. №2310 - ВБ правом на льготную пенсию пользуются мастера монтажных и строительно - монтажных организаций при условии если мастера руководят рабочими, профессии которых предусмотрены в XXIX разделе Списка №2 от 1956 г.
В списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, в котором должность указана с уточняющими условиями, требующими документального подтверждения.
Из трудовой книжки Шимко А.А. от 01.06.1978 года следует, что истец 16.12.1985 г. истец был принят переводом эл. монтажником в Томское монтажное управление треста «...............» (впоследствии ОАО ТМУ «...............»), 07.07.1986 г. переведен мастером участка № 4, 02.04.1999 г. был уволен.
Из устава ОАО Управление «...............» от 18.06.1996 г. следует, что общество осуществляло комплексное выполнение электромонтажных и пусконаладочных работ, строительные, монтажные и специальные работы и т.д.
В соответствии со справкой, выданной 28.06.2010 г. ЗАО «...............» Шимко А.А. в период с 07.07.1986 г. по 04.01.1998 г. работал в должности мастера монтажного участка № 4. Также в данной справке указано, что необходимо считать правильным наименование должности истца – мастер строительных и монтажных работ. Данные сведения указаны на основании документов, содержащих сведения о характере выполняемых работ.
Из штатных расписаний аппарата управления указанной организации за 1989 г., 1990 г., 1991 г., 1992 г., 1993г., 1994 г., 1995 г.,1997 г. следует, что на участке № 4 было несколько руководящих должности: ст. прораб либо начальник участка и два либо три мастера. Таким образом, работая в спорные периоды в должности мастера истец занимал руководящую должность.
Согласно справке от 23.12.2003 г. в период с 07.07.1986 г. по 02.04.1999 г. работал мастером монтажно-линейного участка № 4 в г. Томске на вновь строящихся объектах (монтаж кабельной линии, монтаж эл. подстанций, полный комплекс электромонтажных работ, монтаж воздушных линий 0,4-10 кв.). Работал Шимко А.А. с полным рабочим днем. Работа мастера строительных и монтажных работ заключались в обеспечении и соблюдении технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Обеспечивал выполнение работ с соблюдением проектов производства работ, контролировал соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Работа мастера строительных и монтажных работ связана с вредными условиями труда и дает право на льготную пенсию по Списку № 2 раздела XXVII поз 2290000Б код. 23419. Льготный стаж за период с 07.07.1986 г. по 02.04.1999 г. составляет 12 лет 8 месяцев 25 дней.
Из справки от 09.03.2010 г. следует, что истца неоднократно премировали за ввод в действие объектов строительства.
Таким образом, из указанных выше доказательств следует истец весь период с 07.07.1986 г. по 02.04.1999 г. фактически работал мастером строительных и монтажных работ монтажного участка № 4, работал на вновь строящихся объектах.
То обстоятельство, что согласно справке от 11.02.2010 г., решению ответчика в период с 23.01.1989 г. по 13.02.1989 г. Шимко А.А. производили доплату в размере 30% за расширение зоны обслуживания (исполнение обязанностей прораба); а в периоды с 19.08.1991 г. по 14.09.1991 г., с 16.09.1996 г. по 16.10.1996 г. на период нахождения в отпуске исполнял обязанности начальника участка № 4 не свидетельствует о том, что в указанные периоды он не исполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ. Напротив, о том, что в эти периоды истец продолжал работать мастером строительных и монтажных свидетельствуют описанные выше документы, а также то обстоятельство, что сведений о переводе истца на другую должность ни в одном документе нет.
Кроме того, из показаний свидетелей К., Ф., Т., Л. следует, что истец в период с 07.07.1986 г. по 02.04.1999 г. всегда работал мастером строительных и монтажных работ монтажного участка № 4. Ни на какие другие должности его не переводили.
Таким образом, представленные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о том, что Шимко А.А. в спорные периоды работал на вновь строящихся объектах мастером строительных и монтажных работ ОАО ТМУ «...............», а потому данные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, тем более, что период работы в той же должности согласно трудовой книжке истца с 05.01.1998 г. по 02.04.1999 г. включен ответчиком в его специальный стаж.
Необоснован вывод ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области и об исключении из специального стажа периодов нахождения истца в командировках по следующим основаниям.
В соответствии со ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.
Согласно ст.167 ТК при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Ранее действовавшее трудовой законодательство также сохраняло за работниками, направляемым работодателем в командировку, средний заработок.
Таким образом, из самого понятия командировки следует, что работник направляется работодателем в поездку для выполнения служебного задания, связанного с непосредственной трудовой функцией работника. При этом трудовое законодательство запрещает предоставлять работнику работу, не соответствующую его квалификации и должностным обязанностям (ст.ст.2, 15, 17, 21, 22 ТК РФ).
Поскольку само понятие командировки исключает возможность выполнения в этот период иных функций, кроме тех? которые непосредственно предусмотрены трудовым договором (непосредственных должностных обязанностей), исключение данных периодов из стажа работы по специальности не основано на законе.
Более того, допрошенные в судебном заседании свидетели К., Ф., Т., Л. подтвердили, что при направлении в командировки, они всегда выполняли только свои должностные обязанности, то есть осуществляли полный комплекс электромонтажных работ на построенных объектах для ввода их в эксплуатацию за пределами г. Томска.
На основании этого, периоды нахождения истца в командировках с 04.08.1986 г. по 14.08.1986 г., с 05.09.1986 г. по 13.09.1986 г., с 01.03.1987 г. по 15.03.1987 г., с 09.07.1990 г. по 10.07.1990 г., с 09.10.1990 г. по 11.10.1990 г., с 03.02.1992 г. по 04.02.1992 г., с 27.02.1992 г. по 28.02.1992 г., с 06.04.1992 г. по 10.04.1992 г., с 13.04.1992 г. по 14.04.1992 г., с 06.04.1995 г. по 07.04.1995 г., с 26.04.1995 г. по 02.05.1995 г., с 26.08.1995 г. по 31.08.1995 г., с 03.03.1997 г. по 25.03.1997 г., с 27.10.1997 г. по 05.11.1997, с 31.10.1997 г. по 05.12.1997 г.. также должны быть включены в его специальный стаж.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Принимая во внимание, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске Томской области от 04.06.2010 г. истицу был засчитан в специальный трудовой стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 период продолжительностью 1 год 2 месяца 28 дней, с учетом включения спорных периодов специальный стаж истца на момент обращения за назначением пенсии будет составлять более необходимого по закону стажа 12 лет 6 месяцев. Однако 55 лет Шимко А.А. исполнилось 09.05.2010г. Следовательно, с этой даты у истца возникло право на досрочное назначении трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Шимко А.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области» включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы Шимко А.А. в ОАО ТМУ «...............»:
с 01.03.1987 г. по 15.03.1987 г., с 09.07.1990 г. по 10.07.1990 г., с 09.10.1990 г. по 11.10.1990 г., с 03.02.1992 г. по 04.02.1992 г., с 27.02.1992 г. по 28.02.1992 г., с 06.04.1992 г. по 10.04.1992 г., с 13.04.1992 г. по 14.04.1992 г., с 06.04.1995 г. по 07.04.1995 г., с 26.04.1995 г. по 02.05.1995 г., с 26.08.1995 г. по 31.08.1995 г., с 03.03.1997 г. по 25.03.1997 г., с 27.10.1997 г. по 05.11.1997, с 31.10.1997 г. по 05.12.1997 г.. периоды нахождения в командировках в г. Новосибирск, Первомайский район, г. Колпашево, г. Киселевск Кемеровской области.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области» назначить Шимко А.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 09.05.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней.
Судья Е.И. Миркина
На момент размещения не вступило в законную силу