РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(заочное)
06.07.2010 г. суд Советского района г.Томска в составе:
председательствующего Величко М.Б.,
при секретаре Шелковкиной Е.В.,
с участием заявителя Тихомоловой АА, рассмотрев в открытом судебном заседании в ............... гражданское дело по иску Тихомоловой АА к Департаменту социальной защиты населения ..............., Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) о признании пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 37 сЗв (бэр),
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) просит удовлетворить следующие требования:
- признать пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 37 сЗв (бэр),
также просит взыскать судебные расходы понесенные в связи с проведением хромосомного анализа.
В обоснование Истец, указал, что в период с 1961 г. по 1993 г. проживая в г. Семипалатинске, получил суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 37 сЗв., вследствие испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне в течении (1949-1990 г.г.), поэтому обратился с требованием о признании за ним права на льготы, предоставление мер социальной поддержки и компенсации.
В судебном заседании истец просил требования удовлетворить, по основаниям, указанным в иске.
Ответчик Департамент социальной защиты населения Томской области, Ответчик – МЧС России, своих представителей в суд не направили, будучи уведомленными о месте и времени судебного заседания, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производство.
В письменном отзыве Департамент социальной защиты Томской области указал, что законодательно не предусмотрено включение в реестр пострадавших от испытаний ядерного оружия, проводившегося на Семипалатинском полигоне, лиц, которые проживали в населенных пунктах, не включенных в перечь, утвержденный Правительством РФ. При доказанности факта получения суммарной дозы радиации свыше 25сЗв и причинной связи её получения с проведением ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, истец может быть признан пострадавшим от указанных воздействий, правовыми последствиями чего будет являться выдача удостоверения и получение мер социальной поддержки.
Изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 1,2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а получившим дозу облучения в 25сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного иска, и требующими доказывания являются:
установление факта проживание истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
получение в период проживания суммарной дозы облучения;
объем полученной дозы облучения;
наличие гражданства РФ.
Самого факта проживания истца на территории в период с июля 1961 года по июнь 1993 г. в Семипалатинске, ответчики не оспорили и он подтвержден следующими доказательствами:
- удостоверением от 14.07.1994 г. Республики Казахстан, подтверждающее право на льготы пострадавшему вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Серия СП ...............), которое свидетельствует о том, что истец проживал с июля 1961г. по июнь 1993 г. в зоне повышенного радиационного риска в городе Семипалатинске, а также справкой к этому Удостоверению от ............... г. ..............., где указано, что зона повышенного риска от 7 до 35 бэр.
- свидетельством о рождении, I-КР ..............., согласно которому истец родился в ............... ............... года..
Гражданство РФ подтверждено паспортом гражданина РФ.
Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) подтверждено хромосомным анализом Лаборатории геномной медицины Биофизического научного центра г.Северска Федерального медико-биологического агентства.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений.
Указанный хромосомный анализ, представленный истцом, в силу ст. 71 ГПК РФ, является письменным доказательством, не вызывает у суда сомнений, поскольку не опровергнут стороной ответчика, дан медицинским учреждением, имеющим соответствующую лицензию.
Ответчики не представили доказательств, опровергающих доказательства представленные стороной истца.
Копией трудовой книжки истца подтверждается, что трудовая деятельность истца не была связана с радиационным излучением, т.к. истец до 1993 года работала на должностях кассира, оператора страхового цеха, бухгалтера, в управлении торговли, после переезда в ............... с ............... года работала в ФИО11 должности завхоза, младшего воспитателя, с ...............г. оператором на АЗС.
Учитывая, что истец проживал в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, непосредственно на момент испытаний ............... г., и до 1990 года, последующее проживание истца и род его деятельности не связаны с радиационным воздействием суд полагает, что доказана причинная связь между наличием суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне.
Действительно, в силу положений ст. 1,2 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ в распоряжении № 162-р от 10.02.1994 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р) утвержден перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, город Семипалатинск не значится, в качестве населенных пунктов, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 г., население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу более 25 сЗв
Вместе с тем, не состоятельна позиция ответчика Департамента социальной защиты Томской области о не распространении на истца социальных льгот и гарантий ввиду сомнительности получения дозы радиации при проживании в населенных пунктах, подвергшихся радиационному заражению вследствие ядерных испытаний, но не отнесенных к перечню, утвержденным Правительством РФ, что следует, в том числе, из позиции, изложенной в определении № 960-О-П от 04.12.2007 г. Конституционного Суда РФ.
Это противоречит в целом позиции Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал: из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19.06.2002 г. № 11-П).
Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение, при этом правовые последствия связаны с установлением дозы облучения свыше 25 бэр, поэтому указание в резолютивной части решения дозы облучения свыше 37 бэр суд считает излишним..
Удовлетворение требования истца об установлением дозы облучения свыше 25 бэр повлечет правовые последствия: получение мер социальной поддержки, предусмотренных законом «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г.
Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым в том числе, в силу ст.. 94 ГПК РФ могут быть отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам; другие признанные судом необходимыми расходы.
Принимая во внимание, то обстоятельство, что условием реализации права на получение мер социальной поддержки связано с фактом проживания в населенных пунктах, включенных в перечень, утвержденный Правительством, причина отказа ответчика в предоставлении льгот, не связана с незаконностью действий Департамента социальной защиты населения Томской области.
Условием реализации права на получение мер социальной поддержки для лиц проживавших на территории не включенной в вышеназванный перечень, является предоставление сведений о радиационном облучении в связи с ядерными испытаниями, поэтому расходы на проведение хромосомного анализа в размере 2330 рублей не могут быть отнесены к необходимым судебным расходам и не могут быть возмещены в пользу истца с Департамента социальной защиты населения Томской области.
Руководствуясь ст. 94,98,194-199, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Тихомоловой АА к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) удовлетворить.
Признать Тихомолову АА пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр).
Ответчиком в течение 7 дней может быть подано заявление в Советский районный суд г. Томска об отмене заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение десяти дней после истечения 7 дней на подачу ответчиком заявления об отмене решения, вынесенного в порядке заочного производства.
Председательствующий: