...............
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
01 июля 2010 года город Томск
Советский районный суд города Томска в составе:
председательствующего Величко МБ,
при секретаре Шелковкиной ЕВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губаренко
Нины Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Губаренко НН обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Томске об обязании включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, периоды ее работы в качестве монтажницы радиоаппаратуры и приборов на Томском приборном заводе с 14.11.1985г. по 28.04.1986г. составляющих 10 лет 8 месяцев 13 дней и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 18.01.2010года.
В обоснование требований в заявлении указала, что Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Томске от 04.03.2010 года № 701 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости поскольку из специального трудового стажа за работу с вредными условиями труда по Списку № 1 исключили 10 лет 8 месяцев 13 дней.
Решение ответчика об исключении 10 лет 8 месяцев 13 дней из специального стажа считает незаконным, поскольку согласно справки К/46 от 15.02.2010 года выданной ОАО «Томский радиотехнический завод» она работала на данном предприятии в качестве монтажника радиоаппаратуры и приборов 1 разряда цеха № 4 в периоде 14.11.1985 г. по 28.04.1986 г.; в период с 29.04.1986 г. по 24.07.1986 г. - монтажником радиоаппаратуры и приборов 2 разряда цеха № 4; с 25.07.1986 г. по 26.07.1996 г. - монтажником радиоаппаратуры и приборов 4 разряда цеха № 4.
Названные периоды работы, связанной с вредными условиями труда, подтверждаются и записями в трудовой книжке. Согласно единого квалификационного справочника (ЕТКС) она выполняла операции электромонтажа и подпайки припоем оловянно-свинцовым - ПОС-61 (Пос-61 ТОСТ 21931-76) по химическому составу содержащие: олово: 59-61 % свинец 39-41 % (ГОСТ 21930-76). В течение всего рабочего времени она подвергалась неблагоприятному воздействию профессиональных факторов.
Указывает, что окислы свинца оказывают очень вредное воздействие на организм. За вредность ей выдавали кефир и сок; предоставляли дополнительный отпуск. Полагает, что имеет право на льготную пенсию по Списку № 1 работ, профессий и должностей, утвержденному Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 как рабочий, занятый на участке работ с окисью свинца.
С заявлением о назначении пенсии обратилась 18.01.2010г., поскольку отказ в назначении досрочной пенсии считает незаконным, пенсия должна быть назначена с момента обращения в пенсионный орган, т.е. с 18.01.2010г.
В судебное заседание истец, извещенный надлежащим образом, не явился, извещен заблаговременно, сведений о причинах неявки и ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца.
Представитель ответчика Мамаев А.Е. иск не признал и пояснил, что истец не представила в пенсионный орган документы, подтверждающие наличие специального стажа. Занимаемая истцом должность отсутствует в Списках № 1 и № 2, утвержденных Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также в Списках Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Работа истца не является работой с тяжелыми или вредными условиями труда. Доказательства того, что истец работала с окислами свинца, ею не представлены.
Претендуя на пенсию по Списку №1, за работу во вредных условиях труда, истица утверждает о своем праве на пенсию и указывает на раздел 13 «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» и на позицию 11З0000в - 1753а, как рабочие, занятые на работах с применением окислов свинца.
Указанные в трудовой книжке и архивной справке занимаемые истицей должности монтажница радиотехнических приборов и систем, радиомонтажница в цехе №4 Томского радиоприборного завода не дают право на досрочную трудовую пенсию, поскольку не определены ни в Списке №1, ни в Списке №2 как 1956 г., так и 1991 г.
В архивной справке и уточняющей справке нет сведений о том, что истица работала с окислами свинца, а также не подтверждается каким - либо еще доказательством работа во вредных условиях.
Тем более, сам работодатель в уточняющей справке от 15.02.2010 пишет, что в Перечне профессий, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах по Спискам №1 и 2, по Радиотехническому заводу, согласованным с Кировским и Областным отделом социального обеспечения в цехе №4 отсутствует профессия монтажник радиоаппаратуры и приборов.
Кроме того, не представлены доказательства занятости не менее 80 % рабочего времени на работах, связанных с пайкой с применением свинца.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.
В п. 2 ст. 27 указанного Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, - Список №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Исходя из вышеприведенных положений законодательства, обстоятельствами, подлежащими доказыванию по настоящему делу, является выполнение работником работы, предусмотренной Списком № 1 1956 года или Списком № 1 1991 года, постоянная занятость выполнением работ, связанных с пайкой с применением свинца, в течение полного рабочего дня, но не менее 80 % рабочего времени.
В соответствии с разделом XIII «Производство изделий электронной техники и радиоаппаратуры» Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10) имеют право на пенсию на льготных условиях рабочие, занятые на работах с применением окислов свинца (1130000 В-1753А).
Доводы истца о том, что она имеет право на досрочную пенсию по вышеуказанному разделу Списка, не нашли своего подтверждения.
Для подтверждения права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда Губаренко Н.Н. представлены следующие документы:
Трудовая книжка (дата заполнения 07.02.1974.) с записями о работе на Томском радиотехническом заводе: с 19.03.1985г. принята в цех №12 уч. прессовщицы, с 14.05.1985г. переведена в цех №4 уч. монтажника с 14.11.1985г. присвоен первый разряд монтажника радиоап. и приборов, с 29.04.1986г. присвоен 2 разряд монтажника, с 25.07.1986г. присвоен 4 разряд монтажника радиоаппаратуры и приборов. 26.07.1996г. уволена.
В указанных Списках (№ 1 от 1956 года, № 1 от 1991 года) перечисленные профессии отсутствуют.
На основании ст. 13 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Согласно Архивной справки № 20 от 11.01.2010г., выданной ОГУ ЦДНИ ТО по документам Томского радиотехнического завода за 1985-1996гг..,л.д. 10-12) имеется подтверждение следующих сведений о трудовом стаже Губаренко Н. П.:
- с 19.03.1985г. принята учеником прессовщика в цех №12. с 14.05.1985г. переведена учеником монтажника радиоаппаратуры в цех №4, с 14.11.1985г. присвоен 1 разряд монтажника радиоаппаратуры и приборов, с 29.04.1986г. присвоен 2 разряд монтажника радиоаппаратуры и приборов, с 25.07.1986г. присвоен 4 разряд монтажника радиоаппаратуры и приборов, с 26.07.1996г. уволена;
- с 9.11.1988г. переведена на легкий труд радиомонтажницей без пайки с сохранением среднего заработка в связи с беременностью (приказ от 21.11.1988г. № 645/к, с 10.06.1989г. по 15.10.1990г. представлен отпуск без сохранения заработной штаты по уходу за ребенком до 1,5 лет (приказ от 19.05.1989 г. № 255/к; с 16.10.1990г. по 15.10.1991г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до 2.5 лет (приказ от 29.10.1990г. № 700/к), с 3.12.1990г. считать приступившей к работе и разрешена работа с 4-х часовым рабочим днем, как матери имеющей ребенка до 14 лет. (приказ от 06.12.1990г. № 798/к; в дальнейшем приказ о переходе Губаренко НН на 8-часовой рабочий день не выявлен, в личной карточке ф. Т-2 сведений об этом нет, в лицевом счете за январь-май 1991г. имеется ссылка на приказ от 6 декабря 1990г. №798/к., в лицевом счете за июнь 1991г. - декабрь 1993г. в графе «продолжительность рабочего дня (часы)» значится «8-15»; с 10.01.1995г. по 31.12.1995г. разрешена работа с 7 часовым рабочим днем по семейным обстоятельствам.
Сведения, указанные в Архивной справки № 20 от 11.01.2010г., согласуются также с иными доказательствами, справкой от 15.02.2010 г. № к/46, согласно которой с 01.06.1993г. на предприятии была введена неполная 4 дневная рабочая педеля, неполный рабочий день Губаренко НН установлен с 01.02.1993г. приказом № 29/к от 28.01.1993г, с 10.01.1995г. по 31.12.1995г. - 7 часовой рабочий день, в силу приказа №11/к от 19.01.1995г., простой на предприятии с 15.05.1995г. по 31.05.1995г. в силу приказа 124/к от 23.05.1995, на основании приказа №125/к от 02.08.1996г. истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы: с 08.07.1996г. по 01.08.1996г., с 26.07.1996г. Губаренко НН уволилась.
В соответствии с разъяснением Госкомтруда по социальным вопросам с Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, в специальный стаж включается время ухода за ребенком до 1,5 лет.
В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (т.е. не менее 80% рабочего времени).
В соответствии с п. 18 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5. при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины с работы, предусмотренной Списками, на другую работу, не связанную с особыми условиями труда, такая работа приравнивается к работе, предшествовавшей переводу.
В соответствии с п. 12 Правил от 11.07.2002г. при переводе в соответствии с медицинским заключением беременной женщины по ее заявлению с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости, на работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных вредных факторов, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.
В соответствии с п. 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (утв. 27.02.2002г. постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 16 и Пенсионного фонда РФ № 19па) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона от 17.12.2001г., должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Истец полагает, что она имеет право на досрочную пенсию по разделу XIII Списка № 1 как рабочий, занятый на работах с применением окислов свинца, поскольку при пайке радиодеталей оловянно-свинцовым припоем выделяются окислы свинца.
В Постановлении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 228/15-90 «Об утверждении разделов «Анилино-красочные производства», «Производство полиграфических красок», «Лакокрасочные производства Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 26» имеются должностные обязанности аппаратчика получения окислов металлов, в которые входит ведение технологического процесса получения окислов свинца и цинка (глета-сырца, глета товарного, свинцового сурика, цинковых белил) путем плавления и окисления паров металлов кислородом воздуха, который заканчивается получением пасты свинцовых окислов.
Из этого следует, что окислы свинца представляют собой различные химические вещества, применяемые в производственном процессе, и специально получаемые для этих целей.
Тем самым, право на досрочную пенсию по разделу XIII Списка № 1 1991 года имеют те рабочие, которые непосредственно применяли окислы свинца в своей работе.
Истец не представила доказательств, подтверждающих применение, т.е. непосредственное использование в ее работе окислов свинца, и при этом, сама в иске указала, что выполняла операции электромонтажа и подпайки припоем оловянно-свинцовым - ПОС-61 (Пос-61 ТОСТ 21931-76) по химическому составу содержащие: олово: 59-61 % свинец 39-41 % (ГОСТ 21930-76.
В связи с чем, раздел XIII Списка № 1 1991 года к спорным периодам работы истца не применяется.
В Разделе XXI «Общие профессии» Списка № 1 1956 года значатся паяльщики по свинцу (свинцовопаяльщики). В разделе XXIII Списка № 1 1991 года указаны паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1 - 2 классов опасности или канцерогены, а также паяльщики по свинцу (свинцовопаяльщики).
Указанные разделы Списков также не могут быть применены к спорным периодам работы истца в связи со следующим.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В статье 60 ГПК РФ закреплено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 27.12.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено, что характер работы подтверждается письменными доказательствами.
Из архивной справки от 11.01.2010г. № 20 невозможно сделать вывод о характере работы истца, а именно о том, что она фактически выполняла работу паяльщика и лудильщика горячим способом и была занята пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец.
В подтверждение доводов о том, что истец была постоянно занята на работах по пайке и лужению припоями, содержащими свинец, она представила справку № К/46 от 15.02.2010г.
В справке № К/46 от 15.02.2010г. указано, что согласно ЕТКС монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов Губаренко Н.Н. выполняла операции электромонтажа и подпайки припоем оловянно-свинцовым ПОС-61. по химическому составу содержащие олова-59-61%, свинца 39-41%.
Электромонтаж включает установку радиоэлементов на печатную плату согласно чертежу, закрепление пайкой установочных деталей при помощи электропояльника мощностью не более 42В. Кроме ручного труда на рабочих местах монтажников использовалась установка для сборки плат «Свет», которая механизировала труд монтажников от 20 до 40% в зависимости от рабочего места.
После электромонтажа печатная плата с установленными радиоэлементами проходила пайку на автоматической установке «пайка волной припоя», далее плата поступала на операцию подпайки.
Операция подпайки включает проверку внешнего вида всех паек на плате после пайки Волной припоя» и подпайки радиоэлементов, требующих исправления после «пайки волной».
Операция пайки в монтажно-сборочных работах монтажников радиоаппаратуры и приборов цеха №4 на единицу изделия в период работы Губаренко Н.Н. составляла 30-65% рабочего времени (отчет о нормах времени на производство единицы изделия по цеху №4 за 1987.1988.1991 годы на изделия 5Е50. 5X47. 98В6).
Также, в справке № К/46 от 15.02.2010г. указано, что в соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР и секретариата ВЦСПС от 03.10.1986г. № 387/22-78. утвердившим "Типовое Положение об оценке условий труда на рабочих местах и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда", на Томском радиотехническом заводе была проведена аттестация рабочих мест с заполнением карт условий груда на рабочем месте. По результатам аттестации устанавливались доплаты за тяжелые и вредные условия труда от 4 до 12%.
Справкой № К/46 от 15.02.2010г. подтверждается, что согласно сводной ведомости анализов воздушной среды производственных помещений ГРЗТ от 27.01.1987 года на рабочих местах монтажников РЭЛ участка №11 цеха №4, оборудованных вентиляцией в виде стола-шкафа, обнаружено содержание свинца от 0.0038 мг/мЗ до 0.0065 мг/мЗ при предельно допустимой концентрации 0.007 мг/мЗ. Только на рабочем месте оператора пайки «Волной» - ЛПМ-300. занятого на пайке, концентрация свинца в воздухе рабочей зоны производственных помещений фактически составляла от 0.0143мг/мЗ до 0.032мг/мЗ, что значительно превышает предельно допустимую концентрацию свинца 0.007мг/мЗ. ( Карта условий труда цеха №4 от 24.06.1987г.).
В справке № К/46 от 15.02.2010г. отмечено, что в Перечне профессий, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах по Спискам №1 и №2 по Радиотехническому заводу за 1989-1990г., согласованные с Кировским и Областным отделом социального обеспечения в цехе №4 отсутствует профессия монтажника радиоаппаратуры и приборов.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности сведений указанных в данной справке, поскольку она выдана на основании документов, представленных в материалы дела: стандарт предприятия — CTII 810-199-81 «Классификатор структурны; подразделений предприятия»; приказы но личному составу за 1992-1996 годы; перечень профессий, работа в которых дает право на льготную пенсию в льготных размерах по Спискам №1 и 2. по Радиотехническому заводу на 1989-1990годы; сводная ведомость анализов воздушной среды производственных помещений ТРЗТ от 27.01.1987 года цеха№4; ГОСТ 21931-76, ГОСТ 21930-76; отчеты ОТиЗ о нормах времени на производство единицы изделия по цеха №4 за 1987, 1988, 1991 годы. ; коллективные договоры за 1985-1988г.. 1990-1996г.; планировка цеха №4; инструкция по технике безопасности для радиомонтажников цеха №4 ТВ 0.048.083 от 12.02.1987 года.
По представленным сторонами доказательствам не подлежат включению в специальный стаж в связи с вредными условиями труда в соответствии со Списком № 1 оспариваемые истцом периоды, также по тому основанию, что истцом не представлено доказательств выполнения работ, связанных с пайкой с применением свинца, в течение полного рабочего дня, но не менее 80 % рабочего времени.
Сведения из архивной справки от 11.01.2010г. № 20 о том, что в периоды 1988, 1989, 1991 года на основании основного и дополнительного Перечня работ с вредными и тяжелыми условиями, установлены размеры доплат за условия труда в размере 4%, а в периоды 4985-1989 гг. установлен дополнительный отпуск 6 рабочих дней и право на получение спецпродуктов, не являются доказательством характера работы истца, поскольку предоставление дополнительного отпуска, установление размера доплат и выдача спецпитания сами по себе, не являются подтверждением выполнения работы во вредных условиях труда, порождающей право на досрочную трудовую пенсию
С учетом изложенного, решение ГУ УПФР в г. Томске от 04.03.2010г. об отказе в назначении истцу трудовой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности является законным и обоснованным, требования истца удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Губаренко Нине Николаевне к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с вредными условиями труда, периоды ее работы в качестве монтажницы радиоаппаратуры и приборов на Томском приборном заводе с 14.11.1985г. по 28.04.1986г. составляющих 10 лет 8 месяцев 13 дней и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 18.01.2010 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: