...............
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
12 августа 2010 года город Томск Советский районный суд г. Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Кочергиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рябикиной Валентины Геннадьевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области» о зачете периода работы в льготный стаж, назначении пенсии,У С Т А Н О В И Л:
Рябикина В.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Томске Томской области и просила обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев): 1). период ее работы с 16.03.1987г. по 21.01.1989г. в должности исполняющей обязанности старшей медсестры в операционном блоке клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР 2). период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске за ребенком 27.11.1991г.р. в период занятия должности старшей медицинской сестры в ЛОР-отделении в Областной клинической больнице с 16.09.1991г. по 02.02.1992г.; 3). период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 27.11.1991г. в период занятия должности старшей медицинской сестры в ЛОР-отделении в Областной клинической больнице с 03.02.1992г. по 05.10.1992г.; включить в специальный стаж периоды нахождения ее на специализации с 23.10.1995г. по 04.11.1995г., с 11.11.1996г. по 21.12.1996г., с 24.09.2001г. по 03.11.2001г. и с 02.05.2006г. по 02.06.2006г. с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы во время работы в Областной клинической больнице (впоследствии ОГУЗ «Томская областная клиническая больница») и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19.04.2010 года.
В обоснование заявленных требований истец указала, что в спорные периоды исполняла обязанности старшей медсестры в операционном блоке На специализацию она направлялась работодателем, поэтому этот период не должен исключаться из специального стажа. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть засчитан в специальный стаж в льготном исчислении, т.к. это было предусмотрено КзОТ РСФСР.
В судебном заседании истец и ее представитель Карпачева О.И. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика Драчева С.Б. иск не признала и пояснила, что истцом не были представлены пенсионному органу доказательства ее работы в спорный период в должности и учреждении, предусмотренных Списками и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Из п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. не следует, что стаж должен исчисляться в льготном размере, т.к. в данном пункте речь идет о праве на пенсию, а не о порядке исчисления стажа.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В Постановлении Конституционного Суда РФ № 11-П от 03.06.2004. указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. N 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В пункте 2 указанного Постановления СМ РСФРС установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
Из трудовой книжки истца следует, что она работала в должности исполняющей обязанности старшей медсестры в операционном блоке клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР в период с 16.03.1987г. по 21.01.1989г. Данное обстоятельство подтверждается уточняющей справкой от 01.06.2010г., приказами по НИИ за период с 1987 по 1989 годы.
Свидетель ............... пояснила, что истец в спорный период всегда выполняла обязанности старшей медицинской сестры операционного блока клиники. Истец обслуживала операционный блок, ассистировала при операциях. Клиника действовала как стационар. Факт работы свидетеля совместно с истцом в спорный период подтверждается ее трудовой книжкой.
Из штатного расписания на 1987г. следует, что в операционном блоке клиники НИИ Онкологии ТНЦ АМН СССР существовала одна ставка старшей операционной медицинской сестры.
В п.п. 9-10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Таким образом, основным критерием назначения пенсии в связи с лечебной деятельностью является тождественность фактически выполняемой работы наименованию должности и структурного подразделения, указанного в Списке.
Из представленных доказательств следует, что в период с 16.03.1987г. по 21.01.1989г. истец фактически работала по должности старшей медицинской сестры и выполняла работу, предусмотренную Списками.
С учетом установленных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. N 464 правил, период работы истца 16.03.1987г. по 21.01.1989г. должен быть зачтен в льготный стаж: один год работы за один год и шесть месяцев.
Из Приказов за период с 1995 по 2006 годы следует, что Рябикина В.Г. находилась на специализации с 23.10.1995г. по 04.11.1995г., с 11.11.1996г. по 21.12.1996г., с 24.09.2001г. по 03.11.2001г. и с 02.05.2006г. по 02.06.2006г. с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы во время работы в Областной клинической больнице (впоследствии ОГУЗ «Томская областная клиническая больница»). Из пояснений истца следует, что специализация проходила по решению руководителя для повышения квалификации работника; отказаться от прохождения специализации она не могла.
В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Исходя из этого, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.
Поскольку прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, то период нахождения на специализации должен включаться в специальный стаж.
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Из решения ГУ УПФР от 28.04.2010г. № 1434 следует, что в специальный стаж истца в обычном исчислении был зачтен период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске за ребенком 27.11.1991г.р. во время занятия должности старшей медицинской сестры в ЛОР-отделении в Областной клинической больнице с 16.09.1991г. по 02.02.1992г.
Таким образом, данный период имел место до вступления в силу вышеназванного Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1.
В спорный период также действовало Постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», пункт 2 которого предусматривал, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС № 375/24-11 от 29.11.1989г. утверждены Разъяснения № 23/24-11"О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет". В соответствии с абз.2 п.7 указанных Разъяснений время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 13.08.1991г. до 05.10.1992г. подлежал включению в специальный стаж.
Данная правовая позиция изложена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», где отмечено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, из указанных нормативных актов следует, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет также подлежит включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.
При пересчете стаж работы истца на дату обращения за назначением пенсии – 19.04.2010г. составит более 30 лет, что достаточно для назначения досрочной пенсии.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии 19.04.2010г., что подтверждается ее заявлением. Таким образом, пенсия должна быть назначена истцу с даты обращения с заявлением.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Исковые требования Рябикиной Валентины Геннадьевны к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области» удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области»:
- включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев):
1). период работы Рябикиной Валентины Геннадьевны с 16.03.1987г. по 21.01.1989г. в должности исполняющей обязанности старшей медсестры в операционном блоке клиники НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР;
2). период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске за ребенком 27.11.1991г.р. в период занятия должности старшей медицинской сестры в ЛОР-отделении в Областной клинической больнице с 16.09.1991г. по 02.02.1992г.;
3). период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 27.11.1991г. в период занятия должности старшей медицинской сестры в ЛОР-отделении в Областной клинической больнице с 03.02.1992г. по 05.10.1992г.
- включить в специальный стаж периоды нахождения Рябикиной Валентины Геннадьевны на специализации с 23.10.1995г. по 04.11.1995г., с 11.11.1996г. по 21.12.1996г., с 24.09.2001г. по 03.11.2001г. и с 02.05.2006г. по 02.06.2006г. с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы во время работы в Областной клинической больнице (впоследствии ОГУЗ «Томская областная клиническая больница»)
- назначить Рябикиной Валентине Геннадьевне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 19.04.2010 года.
Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области в пользу Рябикиной Валентины Геннадьевны в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: подпись.
Копия верна. Судья: Е.В. Черемисин
Секретарь: Е.Н. Маркова
Решение вступило в законную силу «____»_______________200__ г.
Судья:
Секретарь: