Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
01 сентября 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Величко М.Б.
при секретаре Шелковкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Виденмаер ЛС к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Департаменту социальной защиты населения Томской области о признании пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр),
у с т а н о в и л:
Виденмаер Л.С. обратилась в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту МЧС России), Департаменту социальной защиты населения Томской области о признании пострадавшим от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной дозы радиации свыше 5 сЗв (бэр).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.
Проживая с 19.10.1940 г. по август 1957 г. в с. Глубокое Глубоковского района Восточно-Казахстанской области, с 22.08.1958 г. по 08.01.1959 г. в г. Рубцовске Алтайского края, с 27.03.1959 г. по 15.03.1961 г. в г. Усть-Каменогорске, а с 28.03.1961 г. по 14.01.1994 г. в пос. Первомайском Восточно-Казахстанской области, истец получила суммарную дозу радиации свыше 25 с3в (бэр) в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Поскольку области бывшей Казахской ССР не включены в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, просит в судебном порядке признать пострадавшей от ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В судебное заседание Виденмаер Л.С. не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие.
Ответчики извещенные надлежащим образом, о чем имеется флефонограмма и расписка о получении судебного извещения в судебное заседание не явились.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, изучив письменные доказательства по делу полагает, что требования Виденмаер Л.С. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1,2 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), гражданам РФ, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом и предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а получившим дозу облучения в 25сЗв (бэр) и иные меры социальной поддержки.
Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного иска, и требующими доказывания являются:
- установление факта проживание истца в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
- получение в период проживания суммарной дозы облучения;
- объем полученной дозы облучения;
- наличие гражданства РФ.
Действительно, в силу положений ст. 1,2 ФЗ № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. (в ред. от 25.12.2008 N 281-ФЗ), Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Правительством РФ в распоряжении № 162-р от 10.02.1994 г. (в ред. от 08.02.2002 № 156-р), в распоряжении от 15 марта 1995 г. N 356-р (в ред. Постановления Правительства РФ от 04.12.1995 N 1191, распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р) утверждены перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, среди которых с. Глубокое Глубоковского района Восточно-Казахстанской области, г. Усть-Каменогорск, пос. Первомайский Восточно-Казахстанской области, не значатся, в качестве населенных пунктов, подвергшиеся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. и 7 августа 1962 г., население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу более 25 сЗв
Вместе с тем, не состоятельна позиция о не распространении на истца социальных льгот и гарантий ввиду сомнительности получения дозы радиации при проживании в населенных пунктах, подвергшихся радиационному заражению вследствие ядерных испытаний, но не отнесенных к перечню, утвержденным Правительством РФ, что следует, в том числе, из позиции, изложенной в определении № 960-О-П от 04.12.2007 г. Конституционного Суда РФ.
Это противоречит в целом позиции Конституционного суда РФ, который неоднократно указывал: из статей 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.
Сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, обусловливает возникновение конституционно - правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами (такая правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года № 18-П, от 19.06.2002 г. № 11-П).
Тот факт, что г. Усть-Каменогорск, а также с. Глубокое Глубоковского района и пос. Первомайский Восточно-Казахстанской области не включены в указанный перечень, не может служить формальным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, так как нахождение в зоне влияния радиационного облучения подтверждается удостоверением серии ВК № 532801, выданным в республике Казахстан. л.д. 9-10).
Согласно ч. 4 ст. 71 ГПК РФ документ, полученный в иностранном государстве, признается письменным доказательством в суде, если не опровергается его подлинность и он легализован в определенном порядке. Без легализации в качестве письменных доказательств в суде в силу ч. 5 названной статьи признаются иностранные официальные документы в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.
Легализация документов не требуется в отношениях между странами - участницами Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (заключена в Гааге 5 октября 1961 г.). Казахстан (с 30 января 2001 г.) и Российская Федерация (с 31 мая 1992 г.) являются сторонами, подписавшими данный международный договор.
Проживание истца в указанные периоды времени в данных населенных пунктах подтверждается следующими доказательствами:
- свидетельством о рождении серии А № 3489925 л.д.11);
- справкой ТОО «Ассоциация» от 06.05.2010 г. л.д. 12);
- записями в трудовой книжке л.д. 13-16);
- справкой № 01-18/455от 27.10.2009 г. и архивной справкой, выданными ГУ «Глубоковская средняя школа им. Н.К. Крупской» л.д. 17-18).
Гражданство Российской Федерации истца подтверждается паспортом серии 6906 № 184170, выданным 05.04.2007 г. Октябрьским РОВД г. Томска.
Факт проживания истца на территории г. Рубцовска Алтайского края в период с 22.08.1958 года по 08.01.1959 год установлен вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 30.07.2010 г., а потому доказыванию не подлежит, так как имеет преюдициальное значение.
Город Рубцовск Алтайского края относится к населенным пунктам, включенным в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв (Распоряжение Правительства РФ от 10.02.1994г. № 162-р.).
Наличие суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) подтверждено хромосомным анализом Лаборатории геномной медицины Биофизического научного центра г.Северска Федерального медико-биологического агентства от 11.01.2010 г. л.д. 6)
Согласно п. 1.2 Методических указаний МУ 2.6.1.2574-2010 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010г. № 5) "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", установленные в результате адресного применения настоящих МУ оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.
Вместе с тем, орган, уполномоченный выдавать официальные заключения относительно размера дозы облучения граждан в соответствии с названными методическими указаниями, до настоящего времени в установленном порядке не определен.
Суд принимает представленный истцом анализ-заключение в качестве доказательства, подтверждающего факт получения истцом суммарной дозы радиации свыше 25 с3в (бэр), поскольку орган, на который возложены обязанности по выдаче официальных заключений о дозах облучения, до настоящего времени в установленном порядке не определен.
Данное заключение, представленное истцом, в силу с. 71 ГПК РФ является письменным доказательством, не вызывает у суда сомнений, поскольку не опровергнуто стороной ответчика, дано медицинским учреждением, имеющим соответствующую лицензию. л.д. 7-8)
Записями трудовой книжки, заполненной 09.01.1959 г. на имя Виденмаер Л.С., подтверждается, что трудовая деятельность истца не была связана с радиационным излучением.
Так, согласно последовательным записям в указанной трудовой книжке, истец работал токарем, разнорабочей, воспитателем, лаборантом, брошюровщиком, печатником.
Учитывая, что истец проживал в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, непосредственно на момент испытаний 7 августа 1962 г. и до 1980 года, последующее проживание истца и род его деятельности не связаны с радиационным воздействием суд полагает, что доказана причинная связь между наличием суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр) с испытаниями на Семипалатинском ядерном полигоне.
Получение истцом дозы радиации при других обстоятельствах в силу ст. 56 ГПК РФ ответчиками не доказано, вместе с тем, согласно имеющихся в материалах дела расписках копия искового заявления в МЧС РФ поступила 17/08/2010, в Департамент социальной защиты населения ТО 11/08/2010г.
В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ судом поставлено на обсуждение сторон возможность получения радиационного облучения в связи с работой Лаборантом в экспериментальном цеху с 04/08/1970 по 01/03/1981, получено пояснение от истца, о том, что ее работа не была связана со стационарным рентгеновским оборудованием, работа осуществлялась с использованием щелочно-земельных элементов, не отличающихся радиоактивностью. От предоставления доказательств опровергающих пояснения истца ответчики уклонились.
Таким образом, суд приходит к выводу, что все обстоятельства, требующие доказывания по заявленным истцом требованиям, нашли свое подтверждение, при этом правовые последствия связаны с установлением дозы облучения свыше 25 бэр.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Виденмаер ЛС к Департаменту социальной защиты населения Томской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий удовлетворить.
Признать Виденмаер ЛС пострадавшей от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в 1949-1963 годах с получением суммарной дозы радиации свыше 25 сЗв (бэр).
На решение может быть подана кассационная жалоба в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: