Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Величко М.Б.,
при секретаре Шелковкиной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Яриной ИА к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области об обязании включить в льготном исчислении стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначении пенсии,
у с т а н о в и л:
Ярина И.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области (далее ГУ – УПФР в г. Томске ТО) с учетом изменения требований, просит удовлетворить следующие требования:
- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить в стаж, подлежащий зачету в льготном исчислении - один год работы за 1 год 6 месяцев работы периоды работы в должности медицинской сестры отделения общей онкологии Сибирского филиала ОНЦ АМН СССР с 06.08.1979 г. по 09.08.1981 г.; с 06.09.1981 г. по 27.01.1982 г; с 07.02.1983 г. по 15.01.1984 г., кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1982 г. по 03.12.1982 г., с 03.12.1982 г. по 18.01.1983 г.; с 16.01.1984 г. по 21.11.1984 г.;
- обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области назначить Яриной Ирине Александровне пенсию по старости с 05.11.2009 г.
В обоснование требований указано, что 05.11.2009 г. она обратилась в отдел назначения, перерасчета, выплаты пенсий УПФ РФ по Октябрьскому району г. Томска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране по здоровья населения в соответствии с п. п. 11 п. 1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ".
Решением комиссии ГУ УПФ РФ по г.Томску № 5199 от 24.11.2009 г. в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия специального стажа 30 лет.
Полагает, что период работы в должности медицинской сестры в отделении общей онкологии клиники в Сибирском филиале ОНЦ АМН СССР с 06.08.1979 г. по 22.11.1984 г. должен был быть засчитан в специальный трудовой стаж не в календарном порядке, как произвел ответчик, а в льготном (один год работы за один год и шесть месяцев), т.к. данное отделение является отделением хирургического профиля и работа в нем в соответствии с действующим законодательством предполагает льготное исчисление стажа. Хирургический профиль данного отделения подтверждается штатным расписанием за данный период, доплатами, которые производились за работу в нем именно как отделении хирургического профиля, приказом №1 от 04.01.2003 г., согласно которому отделение общей онкологии переименовано в онкологическое отделение № 3. Однако переименование носило формальный характер, никак не повлияло на изменение его функций, а лишь привело наименование отделения в соответствие с действующими нормативно-правовыми актами. Кроме того, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда Российской федерации от 16.10.2002 г. № ЛЧ-25-25/9480 льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.
Ярина И.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, пояснив, что работала перевязочной медсестрой, дежурила в сменах, дежурство в сменах предполагает осуществления перевязок, наложение швов, антисептическая обработка ран.
Представитель ответчика ГУ – УПФР в г. Томске ТО, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа, дополнительно пояснил, что пенсионный орган не наделен полномочиями по установлению соответствия характера осуществления трудовой деятельности и должности, указанной в льготном списке, если в трудовой книжке и иных приказах в отношении работника указано иное наименование структурного подразделения. Медсестра пользуется льготой при исчислении специального стажа, если входила в штат среднего медперсонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Однако истцом не представлено информации о надбавках и дополнительных отпусках в связи с выполнением функций медсестры хирургического профиля.Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений (организации) , работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». (далее — Список и правила от 29/10/2002г.)
Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002г. могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно:
- за период работы до 01.11.1999г. применяется Список профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии работников здравоохранения и санитарно – эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464. Пункт 2 названного постановления регулирует правила исчисления выслуги лет (далее - Список и Правила от 1991 г.);
В соответствии с п.6 Правил от 29.10.2002г. в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списками должностей, в медико - санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно - медицинских службах, стационарах, санитарно - эпидемиологических лабораториях, санитарно - контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско — акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.
При подсчете специального стажа в части не урегулированной названными, применяется Постановление Правительства РФ от 11.07.2002г №516 «О правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального «О трудовых пенсиях в РФ».
В соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002г №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
В соответствии п. 5 Правил 11.07.2002г №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности подлежащих включению в специальный трудовой стаж полный и расширенному толкованию не подлежит.
В соответствии с п.п. «б» п. 5. Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Должность медицинской сестры онкологического отделения в включена в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Из материалов дела следует, что Ярина И.А., до замужества Королева ИА, с 06.08.1979 г. по 22.11.1984 г. работала в отделении общей онкологии Сибирского филиала ОНЦ АМН ССР в должности медсестры.Условия и характер работы истца в Сибирском филиале ОНЦ АМН СССР в должности медицинской сестры в отделении общей онкологии клиники в спорный период подтверждается следующими доказательствами:
- справкой № 2-359 от 26.02.2010 г., согласно которой отделение общей онкологии изначально сформировано с момента создания учреждения в соответствии со штатным расписанием 1979г. л.д. 22), ;
- трудовой книжкой, согласно которой истец принята в Сибирский филиал ОНЦ АМН СССР на должность медсестры в отделении общей онкологии клиники, уволена с 22.11.1984 г.л.д. 5-7);
- штатным расписанием за 1979 г.,1983 г., 1984 г. л.д. 11-16), согласно которым в отделении общей онкологии Сибирского филиала Онкологического научного центра Академии медицинских наук СССР числился врач-хирург, медицинские сестры, санитарка. ; с 1979 по 1983 г., отделение имело наименование общей онкологии и лучевой терапии, в последующем общей онкологии. Наименование должности истца — медсестра отделения общей онкологии, согласуется с показаниями свидетеля, истца, о том, что функциональные обязанности истца связан именно с осуществлением перевязок;
- приказом №1 от 04.01.2003 г. л.д. 20), положением об онкологическом отделении № 3 ГУ НИИ онкологии ТНЦ СО РАН (так стало именоваться отделение общей онкологии после 04.01.2003 г. согласно приказу № 1), согласно которым одной из задач отделения является клиническое внедрение новых режимов и схем химиотерапии, лучевой терапии с целью увеличения объема выполнения органосохранных и функционально-щадящих оперативных вмешательств, для чего отделение обладает штатом сотрудников в составе врачебного, среднего и младшего медицинского персонала. л.д. 17-18);
- уточняющей справкой НИИ онкологии СО РАМН № 23/2009 от 16.06.2009 г., согласно которой работала в Сибирском филиале ОНЦ АМН СССР в отделении общей онкологии клиники в должности медицинской сестры с 06.08.1979г. ( Пр. № 40-к от 03.08.1979г.) по 22.11.1984г. (Пр. № 193 от 16.11.1984г.). Уволена по собственному желанию с-т.З1 КЗоТ РСФСР.
Весь период работы истец работала полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе.
За период работы истице предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком:
1. До 1 года с 28.01.1982г. по 03.12.1982г. (Пр. № 12 от 22.01.1982г.);
2. До 1,6 лет с 03.12.1982г. по 03.06.1983г. (Пр. № 167 от 24.11.1982г.). Приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком 07.02.1983г. (Пр.№ 12 от 08.02.1983г.)
С 16.01.1984г. по 21.11.1984г. (Пр. № 13 от 16.01.1984г.) истице предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года. Учебные отпуска и отпуска без сохранения зарплаты не предоставлялись. На курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялась. Истица имеет право на льготное пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения.
Клиника является структурным подразделением института и относится к учреждениям Здравоохранения (Пр. МЗ СССР №20 от 08.01.1979г., Устав НИИ онкологии СО РАМН, утвержденный Постановлением Президиума СО РАМН от 16.12.2008г. №96, Протокол №10§ 19 л.д. 21);
- копиями лицевых счетов за 1979-1982 гг., личной карточкой, согласно которым истице начислялась заработная плата в соответствие с должностью медицинская сестра отделения общей онкологии.
Свидетель Марицкая Е.А. пояснила, что работала с января 1980 года врачом-ординатором, отделение занималось хирургической деятельностью. Действительно, в этот момент в отделении было несколько коек для больных получающих лучевую терапию, уход за ними осуществляли палатные медсестры. Истица же работала перевязочной медсестрой, в ее обязанности входило наложения швов, помощь врачу при проведении хирургических вмешательств, например, пункционная биопсия, использовании иных методов связанных с разрезами тканей, внедрения шунтов, истица самостоятельно делала перевязки, ассистировала при некоторых хирургических вмешательствах, таким образом осуществляла функции медицинской сестры хирургического профиля.
Данные функциональные обязанности нашли отражение в последующем в должностной инструкции медицинской сестры перевязочной онкологического отделения,
У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, поскольку они согласуются с иными письменными доказательствами, сведения о том, что с 06.09.1980 г. по 10.22.1990 г. работала врачом в отделении общей онкологии Сибирского филиала Онкологического научного центра Академии медицинских наук СССР (после переименования НИИ онкологии ТНЦ АМН СССР), подтверждается соответствующей записью в трудовой книжке, заполненной 20.101975 г. на имя Марицкой Е.В.
Таким образом, принимая во внимание, что в отделении проводилось хирургическое вмешательство, истица осуществляла кроме функций медицинской сестры отделения онкологии, также функции медицинской сестры хирургического профиля.
Также подлежит включению период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, при этом суд исходит из следующего.
В соответствии с разъяснением Госкомтруда по социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989г. № 23/24-11, в специальный стаж включается время ухода за ребенком до 1,5 лет.
Согласно п.21 разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996г. "О порядке Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих
в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за
выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком
до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. №3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".
В соответствии с позицией Верховного Суда РФ, выраженной в постановлении Пленума от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно уточняющей справки НИИ онкологии СО РАМН от 16.06.2009 № 23/2009 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком:- до 1 года с 28.01.1982 г. по 03.12.1982 г., в соответствии с п.11 приказа № 12 от 22.01.1982г.;
- до 1,6 лет с 03.12.1982 г. по 03.06.1983 г., в соответствии с п. 3. приказа № 107 от 24.11.1982г. ;
частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1 года с 16.01.1984 г. по 21.11.1984 г., в соответствии с п.5 приказа № 13 от 16.01.1984г. ;
- периоды предоставления отпусков согласуются со свидетельством о рождении Королева ДВ 12.11.1983 г.р., свидетельством о рождении Королева ОВ — 03.12.1981г.р., умершего 19.01.1983г., свидетельством о рождении Ярина ПА - 31.10.1995г.р.
Следовательно данные периоды также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год в календарном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
Иное разрешение данного вопроса нарушило бы конституционное право Яриной И.А. на пенсионное обеспечение.
Сроки назначения пенсии регламентируются ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
В соответствии с п.п. 12, 13 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовой пенсии в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», утвержденных Постановлением Министерства труда и Пенсионного Фонда РФ № 17/19 пб от 27.02.2002г., Территориальный орган принимает решение об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов. При рассмотрении вопроса о назначении или об отказе в назначении пенсии органы Пенсионного фонда анализируют данные, имеющиеся в документах, представленных заявителем, если необходимые данные отсутствуют, и гражданин не может представить иных подтверждений, выносится решение об отказе в назначении пенсии. При этом законодателем установлен 3-х месячный срок, в течение которого гражданин имеет право предоставить необходимый для установления пенсии документ. По истечении указанного срока решение должно быть вынесено.
В отдел назначения перерасчета выплаты пенсии ГУ - УПФ РФ в г. Томске Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии Ярина ИА обратилась 05.11.2009 г.
Учитывая, что ответчиком зачтено в специальный стаж за другие периоды работы 28 лет 7 месяцев 23 дня, с учетом включения спорных периодов работы в льготном исчислении на момент обращения за назначением пенсии у истицы имелся требуемый 30 летний стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", требование истца о назначении пенсии по старости с 05.11.2009 г — также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:Исковые требования Яриной ИА к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области включить Яриной ИА в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ":
- в стаж, подлежащий зачету в льготном исчислении - один год работы за 1 год 6 месяцев работы периоды работы в должности медицинской сестры отделения общей онкологии клиники Сибирского филиала ОНЦ АМН СССР с 06.08.1979 г. по 09/08/1981 г., ; с 06/09/1981 г. по 27/01/1982 г.; с 07/02/1983 по 15/01/1984 г.;
- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 28.01.1982 г. по 03.12.1982 г.; с 03.12.1982 г. по 18.01.1983 г.; с 16.01.1984 г. по 21.11.1984 г.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томске Томской области назначить Яриной ИА пенсию по старости с 05.11.2009 г.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд города Томска в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий: