№ 2-2683/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Николаенко Е.С.,
при секретаре Агафонкиной Ю.А.
при участии
истца Галимуллина Р.Н.
представителя ответчика Мамаева А.Е., действующего на основании доверенности № 5 от 11.01.2010
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Галимуллина Р.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области об обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения пенсии по старости, назначении пенсии 04.04.2007,
Установил:
Галимуллин Р.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Томске) об обязании включения периодов работы в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения пенсии по старости, назначении пенсии с 04.04.2007.
Свое требование мотивирует тем, что решением ГУ УПФ РФ в г. Томске от 03.07.2007 г. ............... ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа необходимой продолжительностью (не менее 25 лет).
С указанным решением истец не согласился и считает, что он имел необходимый стаж на момент обращения за назначением пенсии, а ответчиком незаконно исключены из его трудового стажа следующие периоды работы:
- с 16.12.1979 г. по 14.03.1995 г., с 16.05.1995 г. по 14.09.1995 г. в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ...............;
- с 19.08.1996 г. по 14.09.1996 г., с 16.07.1997 г. по 14.09.1997 г., с 16.03.1998 г. по 31.08.2000 г. в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ...............;
Работа в указанные периоды, по мнению ответчика, протекала в должности, не включенной в раздел «Наименование должностей» Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463) - далее Список от 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067) - далее Список и Правила от 1999 г. продолжительность периодов 18 лет 3 месяца 8 дней.
- с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ..............., не включенной в раздел «Наименование должностей» Списка от 1999г., осуществляющим педагогическую деятельность, а также в связи с тем, что не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Продолжительность периода 4 месяца.
с 01.01.2001 г. по 15.07.2001 г. в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ..............., так как работа, по мнению ответчика, протекала в должности, не включенной в раздел «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, а также на 01.01.2001 года не имеется стажа работы 16 лет 8 месяцев, продолжительность периода 6 месяцев 15 дней.
С 01.12.1998 по 30.05.1999, с 02.09.1999 по 19.07.2000, с 02.09.2000 по 25.06.2001 по совместительству в должности преподавателя физического воспитания в ............... колледже.
Истец несогласный с отказом ответчика полагает, что в действительности, в вышеуказанные спорные периоды он работал тренером-преподавателем. Его трудовая деятельность с 1979 г. связана с педагогической работой с детьми, о чем говорит само наименование образовательного учреждения – детско-юношеская спортивная школа. Принятое в 1987 году положение о ДЮСШ, как и действующее ранее от 1977 года предусматривало наличие должностей тренеров-преподавателей. Согласно архивным справкам, приказам архивных выписок из штатных расписаний следует, что он работал в должности тренера-преподавателя, на период соревнований получал заработную плату, отвечал за жизнь и здоровье детей, что следует из приказов органа управления в сфере образования, а именно ГОРОНО, пользовался удлиненным отпуском в размере 36 рабочих дней. Согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» право на пенсию возникает в связи с педагогической деятельностью, а не в зависимости от наименования должности в том или ином документе, когда пенсионными органами игнорируются доказательства выполнения работы, предусмотренной законом и Списком от 29 октября 2002 года № 781 (ранее - Списками 1991 и 1999 г.г.).
С учетом уточненных в ходе судебного заседания требованиями истец просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г. Томске включить периоды:
- с 16.12.1979 г. по 14.03.1995 г., с 16.05.1995 г. по 14.09.1995 г. в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ...............;
- с 19.08.1996 г. по 14.09.1996 г., с 16.07.1997 г. по 14.09.1997 г., с 16.03.1998 г. по 31.08.2000 г. в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ...............;
- с 01.09.2000 г. по 31.12.2000 г. в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ...............;
- с 01.01.2001 г. по 15.07.2001 г. в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ...............;
в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости;
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
Фонда РФ в г.Томск Томской области назначить пенсию по старости в связи с
педагогической деятельностью со дня подачи заявления - 04.04. 2007 года.
В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика исковые требования не признал, представил письменные возражения на иск в виде отзыва.
Суд, заслушав стороны, изучив письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
Судом установлено, что истец обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.
Своим решением от 03.07.2997 г. ............... ответчик не включил в стаж следующие периоды с 16.12.1979 г. по 14.03.1995 г., с 16.05.1995 по 14.09.1995 г., (15 лет 6 месяцев 28 дней) в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ..............., с 19.08.1996 г. по 14.09.1996 г., с 16.07.1997 г. по 14.09.1997г., с 16.03.1998 г. по 31.08.2000г. (2 года 8 месяцев 10 дней) в должности тренера по ручному мячу в ДЮСШ ............... ..............., так как Списками от 1991 г., 1999 г., 2002 г. должность «тренер» не предусмотрена, период с 01.09.2000 по 31.12.2000, по той же причине, а также в связи с не подтверждением выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Период с 01.01.2001 года по 15.07.2001 года, так как на 1 января 2001 г. у истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; не подтвержден факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, не подтверждено выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
Суд не может согласиться с выводами ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ г. Томске в отношении периодов с 16.12.1979 г. по 14.03.1995 г., с 16.05.1995 по 14.09.1995 г., с 19.08.1996 г. по 14.09.1996 г., с 16.07.1997 г. по 14.09.1997г., с 16.03.1998 г. по 31.08.2000 года, с 01.01.2001 года по 15.07.2001 года, полагает необходимым включить их в специальный педагогический стаж работы истца по следующим основаниям.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно п.5 ст. 55 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
На момент обращения истца в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске правоотношения по назначению трудовой пенсии регулировались федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в действие с 01.01.2002 года.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в редакции Федерального закона от 03.06.2006 № 77-ФЗ, закреплено право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
До принятия Федерального закона от 17.12.2001 года №173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсионное обеспечение за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью осуществлялось на основании ст. 80 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которой назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей назначается при выслуге не менее 25 лет.
По смыслу статей 2,3,77,80 и 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение пенсии за выслугу лет законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила 2002) в соответствии с п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в последней редакции п.п. 19 п. 1 ст. 27).
При исчислении продолжительности специального стажа за период до 01.01.2002 г., согласно Постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, могут применяться нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования, а именно за период работы до 01.11.1999 г. Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463) - далее Список от 1991 г.; за периоды работы после 01.11.1999 г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067) - далее Список и Правила от 1999 г.
Как разъяснено в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Отсутствие в разделах "Наименование должностей" в Списках, Правилах 1999, Правилах 2002 года должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, должности тренера не может служить основанием для отказа в принятии для исчисления выслуги лет периода работы истца в спорные периоды, так как они не содержат положений, предусматривающих возможность назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью в зависимости от наименования должности работника. Законодатель уполномочил Правительство Российской Федерации лишь на составление списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, не ограничивая при этом наименование должностей педагогических работников.
Как указывается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 года № 11-П, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).
Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, к каковым относятся и педагогические работники, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан.
В силу чего досрочная пенсия по старости педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от наименования должности.
В судебном заседании установлено и подтверждено представленными документами, что истец фактически осуществлял в спорные периоды педагогическую деятельность в одном образовательном учреждении – Детско-юношеская спортивная школа ............... ............... в должности тренера-преподавателя.
Указанное обстоятельство подтверждается архивной выпиской от 06.06.2007 г. ..............., из которой видно, что в сохранившихся штатных расписаниях, относящихся к спорным периодам: 1984, 1991, 1992, 1996, 1997, 2000 годов, занимаемая истцом должность именуется как тренер-преподаватель.
Работа в должности тренера-преподавателя по гандболу (ручной мяч) подтверждается Сведениями о тренерах-преподавателях ДЮСШ ............... (тарификационными списками) на 31.12. 1979 г., на 01.01.1982 г., на 01.01.1983 г., на 01.01.1985 г., на 01.01.1986 г., на 31.12.1988 г., на 1988-1989 учебный год, на 1989-1990 учебный год,, на 31.12.1996 г., на 31.12.1998 г., на 01.10.1999 г., на 01.01.2001 г.. Из этих документов усматривается наименование специализации по видам спорта, количество учащихся, количество часов (у Галимуллина- три группы по 8 часов в неделю).
На период соревнований между учащимися истец выполнял работу вне места нахождения ДЮСШ ..............., получая заработную плату за периоды участия в детских спортивных соревнованиях ..............., о чем свидетельствует архивная справка 27.07.2007 г. ................
О работе с детьми, о возложении на истца ответственности за их жизнь и здоровье свидетельствуют приказы, которые издавались органом управления в сфере образования- ...............: от 11.04.1987 г. ..............., от 02.10.1987 г. ..............., от 28.03.1988 г. ..............., от 23.09.1993 г. ..............., от 10.01.1997 г. ................
Работа с учащимися подтверждается также приказами по ДЮСШ ...............:от 10.06.1991 г. ..............., от 28.02.1989 г. ..............., от 16.05.1990 г. ................
В спорные периоды истец пользовался удлиненным отпуском, который предоставлялся тренерам-преподавателям продолжительностью 36 рабочих дней, что подтверждается приказами по ДЮСШ ...............: от 06.06.1990 г. ..............., от 20.06.1984 г. ..............., от 21.05.1986 г. ..............., от 22.05.1991 г. ..............., от 07.06.1993 г. ..............., от 10.06.1992 г. ................
Работа с детьми подтверждается также письмом директора ДЮСШ ............... на имя директора школы ............... об освобождении учащихся школы для участия в спартакиаде в апреле 1997 года.
В информации директора ДЮСШ ............... о закреплении ведущих тренеров по игровым видам спорта указано о закреплении тренера-преподавателя Галимуллина Р.Н. за ЖЭУ, в приказе по ДЮСШ от 16.04.1997 года ............... истец указан как тренер-преподаватель.
Работа в должности тренера-преподавателя подтверждается графиком взаимопосещения тренеровочных занятий на 1983 год.
Утвержденное приказом Госкомитета СССР по физической культуре и спорту № 228 от 09.04.1987 г. Положение о детско-юношеской спортивной школе, специализированной детско-юношеской школе олимпийского резерва, специализированных классах по видам спорта также подтверждает, что в ДЮСШ были предусмотрены должности тренеров-преподавателей, а не тренеров (п.п. 26, 27, 34, 39-44). Ранее действовало Положение о детско-юношеской спортивной школе, 1977 года, которое также предусматривало должности тренеров-преподавателей (п.п. 4, 35, 36, 65).
Таким образом, с учетом спорных периодов с 16.12.1979 г. по 14.03.1995 г., с 16.05.1995 по 14.09.1995 г., с 19.08.1996 г. по 14.09.1996 г., с 16.07.1997 г. по 14.09.1997г., с 16.03.1998 г. по 31.08.2000 года у истца на 01.01.2001 г. выработан специальный стаж -16 лет 8 месяцев, следовательно, условие пункта 12 Правил, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.№781 соблюдено. Кроме того, согласно копии тарификационного списка по состоянию на 01.01.2001 года норма рабочего времени истца, установленная за ставку заработной платы составила 150 часов, что в соответствии с Положением «О ДЮСШ» от 1987 года, соответствует учебно-преподавательской нагрузке тренеров преподавателей (п. 39 Положения). В связи с изложенным, спорный период с 01.01.2001 года по 15.07.2001 подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в период с 01.09.2000 по 31.12.2000 года представленными истцом в материалы дела документами не подтверждается, в связи с чем, указанный период по данному основанию не подлежит включении в педагогический стаж.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Галимуллина Р.Н. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Томск Томской области включить период его работы с 16.12.1979 по 14.03.1995 г., с 16.05.1995 г. по 14.09.1995 г., с 19.08.1996 по 14.09.1996 г., с 16.07.1997 по 14.09.1997 г., с 16.03.1998 по 31.08.2000 г., с 01.01.2001 по 15.07.2001 в должности тренера по ручному мячу Детской юношеской спортивной школы ............... ............... в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью для назначения пенсии по старости, и назначить Галимуллину Р.Н. пенсию по старости с 04 апреля 2007 года.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья
Решение не вступило в законную силу