решение о признании незаконным отказа администрации города Томска в предоставление в собственность

...............

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

02 сентября 2010 года город Томск

Советский районный суд города Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Кочергиной Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Селина Николая Васильевича, Кривошеева Игоря Васильевича, Хока Виктора Алексеевича, Русина Александра Владимировича, Емельянова Андрея Васильевича, Мамонтова Геннадия Яковлевича, Буйневича Анатолия Ивановича, Дубовицкого Виктора Васильевича, Преттэра Александра Рудольфовича, Игнатова Александра Николаевича, Кахиева Мавлута Дурсуновича, Терентьевой Елены Ивановны, Лукашова Николая Игнатьевича, Бойко Олега Леонидовича, Сорокиной Татьяны Владимировны, Баскакова Михаила Борисовичаавлута Дур Александра Рудольфовича, Игнатова Александра Николаевича, ласии ч иском и рассмотрении дела в их отщества и о признании незаконным решения администрации города Томска,

У С Т А Н О В И Л:

Селин Н.В., Кривошеев И.В., Хок В.А., Русин А.В., Емельянов А.В., Мамонтов Г.Я., Буйневич А.И., Дубовицкий В.В., Преттэр А.Р., Игнатов А.Н., Кахиев М.Д., Терентьева Е.И., Лукашов Н.И., Бойко О.Л., Сорокина Т.В., Баскаков М.Б.авлута Дур Александра Рудольфовича, Игнатова Александра Николаевича, ласии ч иском и рассмотрении дела в их отщества и обратились в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации г. Томска об отказе в предоставлении им в общую долевую собственность земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 5г, общей площадью 1140 кв.м для эксплуатации индивидуальных гаражей, выраженный в ответе и.о. председателя комитета землеустройства и оформления прав на землю от 04.06.2010г.

В судебное заседание заявители не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель заявителей Махров В.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что гаражи, под которыми находится испрашиваемый земельный участок, находятся в собственности заявителей. Этот земельный участок не относится к землям общего пользования. В данных кадастрового учета нет сведений о красных линиях и градостроительных зонах. Красная линия, на которую ссылается администрация в обоснование отказа в предоставлении земельного участка, проведена самовольно, без учета сложившейся системы застроенных и озелененных территорий. Статья 36 ЗК РФ не предусматривает возможность отказа в предоставлении земельного участка по основанию, указанному администрацией.

Представитель ответчика Осипов А.О. с заявлением не согласился и пояснил, что земельный участок может быть предоставлен истцам в аренду, передаче в собственность не подлежит по причине наличия красных линий.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела следует, что заявители обратились в администрацию г. Томска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка в порядке ст. 36 ЗК РФ.

Принадлежность заявителям объектов недвижимости – гаражных боксов, находящихся на земельном участке по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 5г подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

В ответ на заявление было получено письмо от 04.06.2010г. за подписью и.о. председателя комитета землеустройства и оформления прав на землю департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска ..............., где указано, что испрашиваемый участок расположен в габаритах красных линий, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты; земельные участки общего пользования не подлежат приватизации. К данному ответу приложено заключение правового комитета администрации г. Томска, где указано на невозможность согласования проекта предоставления земельного участка в собственность, поскольку предоставление в частную собственность земельного участка, расположенного в границах территории общего пользования, нарушает федеральный закон л.д. 44-45).

Указанный ответ является отказом в предоставлении земельного участка, поскольку из него с очевидностью следует, что администрация г. Томска считает невозможным предоставление этого участка в собственность заявителей.

Доводы администрации г. Томска о нахождении земельного участка в габаритах красных линий, являются обоснованными.

В п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

Согласно представленному в дело фрагменту экспликации Проекта детальной планировки центральной части г. Томска, утвержденного решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов от 15.04.1991 N 407р, в ней указан план красных линий л.д. 62).

Исходя из расположения земельного участка по ул. Лебедева, 5г, выполненного в соответствии с ПДП, красная линия проходит по зданию гаражей л.д. 58, 64).

Правомерность внесения сведений о красных линиях в ПДП Центральной части г. Томска обусловлена существовавшей правоприменительной практикой, согласно которой в документах по планировке территорий отражались красные линии, вводящие определенные ограничения в использовании земельных участков.

В этой связи, нет оснований сомневаться в достоверности сведений о наличии красных линий, обозначенных в ПДП Центральной части г. Томска.

Вывод о доказанности наличия красных линий на испрашиваемом земельном участке подтверждается и определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 12.05.2009г., которое учитывается судом как письменное доказательство по делу.

Вместе с тем, отказ в предоставлении земельного участка является незаконным, поскольку противоречит положениям ст. 36 ЗК РФ.

Из ответа от 04.06.2010г следует, что испрашиваемый земельный участок не подлежит приватизации на основании п. 8 ст. 27, п. 12 ст. 85 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Вышеприведенные нормы Земельного кодекса Российской Федерации не содержат положений, ограничивающих право гражданина на получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости, в случае планируемого размещения на этом земельном участке объектов капитального строительства, дорог, улиц и т.д., то есть отнесения его к земельным участкам общего пользования.

Положения п. 12 ст. 85 ЗК РФ не допускают приватизации земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования.

В то время как на испрашиваемом земельном участке в настоящее время отсутствуют объекты общего пользования. Доказательства наличия таких объектов на участке, администрацией г. Томска не представлено.

В ч. 1 ст. 249 ГПК РФ закреплено, что обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Представителем администрации г. Томска не приведено доказательств того, что отказ в предоставлении заявителям земельного участка связан с наличием оснований, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Признать незаконным решение администрации города Томска об отказе в предоставлении в собственность Селина Николая Васильевича, Кривошеева Игоря Васильевича, Хока Виктора Алексеевича, Русина Александра Владимировича, Емельянова Андрея Васильевича, Мамонтова Геннадия Яковлевича, Буйневича Анатолия Ивановича, Дубовицкого Виктора Васильевича, Преттэра Александра Рудольфовича, Игнатова Александра Николаевича, Кахиева Мавлута Дурсуновича, Терентьевой Елены Ивановны, Лукашова Николая Игнатьевича, Бойко Олега Леонидовича, Сорокиной Татьяны Владимировны, Баскакова Михаила Борисовичаавлута Дур Александра Рудольфовича, Игнатова Александра Николаевича, ласии ч иском и рассмотрении дела в их отщества и земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 5г, общей площадью 1140 кв.м, для эксплуатации индивидуальных гаражей, выраженное в ответе и.о. председателя комитета землеустройства и оформления прав на землю департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска от 04.06.2010г.

Обязать администрацию города Томска устранить препятствия к осуществлению заявителями их прав и свобод путем принятия решения по их заявлению о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: г. Томск, ул. Лебедева, 5г, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/.

Копия верна. Судья: Е.В. Черемисин

Решение вступило в законную силу « ____» _______________ 200__ г.

Судья:

Секретарь: