...............
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
01 сентября 2010 года город Томск
Советский районный суд города Томска в составе председательствующего Черемисина Е.В. при секретаре Кочергиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ставской Раисы Николаевны к администрации города Томска о возмещении убытков,
У С Т А Н О В И Л:
Ставская Р.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Томска о взыскании убытков в размере ............... рублей, причиненных уничтожением принадлежащего ей имущества.
В обоснование требований указала, что является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск ул. ..............., ................ В настоящее время указанный дом снесен, земельный участок по данному адресу предоставлен в аренду ООО ................ Утрата собственности истца произошла по вине ответчика, который должен возместить причиненный вред.
В судебном заседании истец и ее представитель ............... поддержали заявленные требования. Истец пояснила, что на момент издания постановления мэра г. Томска от 12.09.2002г. о выделении земельного участка по ул. ..............., ............... в г. Томске ООО ..............., на участке располагался жилой дом, принадлежащий ей на праве общей долевой собственности. В нарушение ст. 32, 36, 55, 63 ЖК РФ, недвижимое имущество, в том числе земельный участок, не были изъяты у нее в установленном порядке.
Представитель ответчика Осипов А.О. иск не признал и пояснил, что на момент предоставления земельного участка для строительства, дом по ул. ..............., ............... уже не существовал. В этой связи, при предоставлении земельного участка для строительства ООО ..............., администрация не была обязана выплачивать какую-либо компенсацию собственникам дома. Полагал, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд.
Выслушав объяснения участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 239 Гражданского кодекса РФ, в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов в порядке, предусмотренном соответственно статьями 279 - 282 и 284 - 286 настоящего Кодекса.
В п. 1 ст. 279 ГК РФ закреплено, что земельный участок может быть изъят у собственника для государственных или муниципальных нужд путем выкупа.
В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2 ст. 279 ГК РФ, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления.
По сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Ставская Р.Н. является правообладателем ? доли в праве собственности на жилой дом по ул. ..............., ............... в г. Томске на основании договора дарения № 1-2379 от 19.05.1993г. л.д. 46, 148-151).
Постановлением мэра г. Томска от 12.09.2002г. № 3100-з предварительно согласовано ООО ............... место размещения жилого комплекса на земельном участке по ул. ..............., ................ При проектировании ООО ............... предписано учесть интересы владельцев существующих строений, землепользователей и арендаторов, чьи земельные участки находятся на данной территории л.д. 153).
Постановлением мэра г. Томска от 26.11.2004г. № 4102з срок предварительного согласования продлен до 01.01.2006г. л.д. 158).
Постановлением мэра г. Томска от 30.10.2006г. № 3418з ООО ............... представлен в аренду на три года земельный участок по ул. ..............., ............... в г. Томске л.д. 165).
Из письма ООО ............... от 04.04.2005г. мэру г. Томска следует, что ООО гарантирует проведение в установленный срок проектирования согласованного объекта по ул. ..............., ..............., его дальнейшего строительства и расселения жильцов всех жилых домов, расположенных на земельном участке л.д. 159).
Согласно акту сноса строения от 04.04.2006г. № 209267 ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», комиссия в ходе обследования установила, что объект по ул. ..............., ............... в г. Томске снесен по причине новой застройки л.д. 52).
Как следует из ответа администрации г. Томска от 20.07.2010г. № 4586, решение о признании дома по ул. ..............., ............... в г. Томске аварийным и непригодным для проживания не принималось; решение об изъятии земельного участка под домом не принималосьании дома по ул. ей л.д. владение сен по причине новой застройки.
новленном порядке. ублетелей о харакьер; сведения о расселении жильцов в администрации г. Томска отсутствуют л.д. 152).
Право истца на долю в праве собственности на уничтоженный жилой дом, а также факт его сноса ответчиком не оспаривались, доказательства обратного представлены не были.
Тот факт, что жилой дом снесен именно по причине новой застройки, т.е. в связи с предоставлением земельного участка под строительство ООО ..............., подтверждается объяснениями истца, актом сноса строения от 04.04.2006г.
То обстоятельство, что на момент издания постановления мэра г. Томска от 12.09.2002г. № 3100-з на земельном участке по ул. ..............., ............... в г. Томске располагался жилой дом, принадлежащий в том числе Ставской Р.Н., установлено в ходе прокурорской проверки, что отражено в ответе прокуратуры г. Томска от 06.08.2010г. В данном ответе указано, что по факту неправомерных действий должностных лиц администрации г. Томска прокуратурой города вынесено постановление о направлении материалов проверки в органы следственного комитета при прокуратуре РФ и внесено представление мэру г. Томска.
В ч. 1 ст. 36 ЖК РФ установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 28.05.2010 N 12-П «По делу о проверке конституционности частей 2, 3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан Е.Ю. Дугенец, В.П. Минина и Е.А. Плеханова» дано толкование ст. 36 ЖК РФ, согласно которому для перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме не требуется ни решения уполномоченных органов о предоставлении данного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на него.
С учетом изложенного, Ставская Р.Н. как собственник ? доли в праве собственности на жилой дом по ул. ..............., ............... в г. Томске в силу закона являлась собственником соответствующей доли в праве на земельный участок под данным домом.
Тем самым, при выполнении администрацией г. Томска действий по предоставлению земельного участка для строительства, она была обязана выполнить требования закона об изъятии жилого помещения и земельного участка с выплатой соответствующей компенсации истцу.
В настоящее время на кадастровом учете стоит земельный участок по ул. ..............., ............... площадью 4152,92 кв.м, на котором находится объект незавершенного строительства площадью 453,8 кв.м л.д. 122-125, 166).
В связи с тем, что участок, на котором был расположен жилой дом по ул. ..............., ............... фактически вошел в состав вновь образованного участка, на котором теперь находится объект незавершенного строительства, установить границы принадлежащего истцу земельного участка в настоящее время невозможно.
Тем самым, истец фактически лишена своего права собственности на долю в праве на жилой дом и на земельный участок.
Главой IX ЗК РФ предусмотрены способы защиты прав человека и гражданина на землю, в числе которых указано право на возмещение убытков.
Действия, нарушающие права на землю гражданских и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (п.п. «г» п. 2 ст. 60 ЗК РФ).
В соответствии со ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе и упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. Данная статья отсылает к ст. 15 ГК РФ, которая устанавливает, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, т.е. доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Кроме способов защиты прав граждан на землю, в ст. 63 ЗК РФ установлены гарантии таких прав при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд осуществляется после: 1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков; 2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных строений, зданий, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках; 3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды. Собственнику может быть оплачена рыночная стоимость земельного участка, если ему бесплатно не предоставлен равноценный участок.
Таким образом, выплата рыночной стоимости земельного участка предусмотрена как возмещение убытков при изъятии земельного участка, что не имело места в отношении земельного участка, на котором находился жилой дом, принадлежащий истцу на праве общей долевой собственности.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.
Статьей 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления осуществляется только из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением некоторых случаев, под которые рассматриваемая ситуация не подпадает.
В силу п. 1, пп. 5 п. 2 ст.45 ЗК РФ право на земельный участок может быть прекращено вследствие отказа землепользователя от этого права, изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Данные обстоятельства в отношении земельного участка истца отсутствуют.
Право собственности на земельный участок может быть прекращено в соответствии со ст. 44 ЗК РФ при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
Статьей 31 (ч. 1, 2, 5) ЗК РФ установлено, что в случае обращения гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта, орган местного самоуправления должен проинформировать землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства. В случае, если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для государственных или муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, орган местного самоуправления информирует собственников этих земельных участков об их возможном выкупе. Порядок и условия предоставления такой информации могут быть установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. В случае предполагаемого изъятия, в том числе путем выкупа, земельного участка для государственных или муниципальных нужд к акту о выборе земельного участка также прилагаются расчеты убытков собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков.
В соответствии со ст. 49, 55 ЗК РФ принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только в строго оговоренных в законе случаях и только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.
Согласно ст. 281 ГК РФ плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка. Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок. При определении выкупной цены в нее включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником ему может быть предоставлен взамен участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд, другой земельный участок с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Таким образом, из приведенных положений закона следует, что земельный участок по ул. ..............., ............... мог быть сформирован постановлением мэра г. Томска только в случае, если бы истец отказалась от своего права собственности на этот участок, либо в результате выкупа жилого помещения и этого участка у нее с переходом его в муниципальную собственность. Следовательно, при образовании земельного участка по указанному адресу, администрация г. Томска должна была получить от истца отказ от права на долю в праве собственности на жилой дом и земельный участок, либо выкупить у нее данное право с соблюдением процедуры, установленной ЗК РФ и ГК РФ, чего сделано не было.
Тем самым, администрация г. Томска нарушила права истца на жилое помещение и спорный земельный участок. Поскольку истец от своего права на жилое помещение и на земельный участок не отказывалась, однако в результате действий администрации г. Томска фактически лишилась своего права, оно может быть восстановлено только путем возмещения ей стоимости утраченной собственности.
На основании изложенного, с администрации г. Томска в пользу истца подлежат взысканию убытки в виде стоимости принадлежащей ей доли в праве собственности на жилой дом и земельный участок.
Специалистами ООО «Центр НЭО» в исследовании от 29.06.2010г. установлено, что ориентировочная рыночная стоимость ? доли в праве общей долевой собственности на домовладение по ул. ..............., ............... в г. Томске (с учетом доли в праве на земельный участок) на дату оценки составляет 3020000 рублей л.д. 67).
Выводы ООО «Центр НЭО» ответчиком под сомнение не ставились. Доказательства, подтверждающие иную стоимость указанной собственности, ответчик не представил.
Доводы истца о необходимости взыскания с ответчика денежных средств в размере ............... рублей с учетом стоимости имущества в размере ............... рублей, находившегося в квартире, не подтверждены доказательствами.
В силу этого, взысканию подлежит сумма в размере ............... рублей, установленная заключением ООО «Центр НЭО» как стоимость доли в праве на жилой дом и земельный участок.
Доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд считает несостоятельными.
В ст. 196 ГК РФ установлен общий срок исковой давности в три года.
В соответствии с ч. 1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
Ставская Р.Н. обратилась в суд с иском к ООО ............... 13.05.2010г. В судебном заседании она пояснила, что о нарушении ее прав администрацией г. Томска ей стало известно только после представления в дело постановлений мэра г. Томска, которыми земельный участок был передан ООО ................ После ознакомления с этими документами, она заявила ходатайство о замене ненадлежащего ответчика – на администрацию г. Томска.
Таким образом, истец узнала о нарушении ее права администрацией г. Томска только после обращения в суд с иском к ООО ..............., а значит срок для обращения в суд не пропущен.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.
Поскольку решение вопроса о компенсации истцу за долю в праве на жилой дом и земельный участок потребовало вынесения судебного решения для определения прав и обязанностей сторон, то такое решение будет основанием для прекращения права истца на недвижимое имущество.
При этом, суд считает необходимым указать в решении на прекращение права истца как на долю в праве собственности на жилой дом так и на долю в праве на земельный участок, возникшую в силу закона пропорционально доле в праве на жилой дом.
Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:Взыскать с администрации города Томска в пользу Ставской Раисы Николаевны убытки в размере ............... рублей.
Настоящее решение является основанием для прекращения права общей долевой собственности Ставской Раисы Николаевны на ? доли в праве собственности на жилой дом и на земельный участок по ул. ..............., ............... в г. Томске.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: