...............
Именем Российской Федерации
Решение
10 сентября 2010 года Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Шефер И.А.
при секретаре Аюшевой Р.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лоскутовой АА к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области о понуждении включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
у с т а н о в и л:
Лоскутова О.Е. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области о понуждении включить периоды ее работы с 21 августа 1981 года по 23 января 1983 года, с 03 февраля 1983 года по 31 августа 1986 года в должности старшей пионервожатой в Моряковской средней школе в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить указанную пенсию со дня ее обращения – с 02 апреля 2010 года.
Мотивировала тем, что 02 апреля 2010 года обратилась в отдел назначения, перерасчета и выплаты пенсий ГУ - УПФ РФ в Томском районе Томской области за назначением ей досрочно пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 26 мая 2010 года № 291 в назначении указанной пенсии было отказано, в связи с тем, что в педагогический стаж не включаются период работы: с 21 августа 1981 года по 23 января 1983 года и с 03 февраля 1983 года по 31 августа 1986 года в должности старшей пионервожатой в Моряковской средней школе. Считает, что указанный период работы подлежит включению в стаж, поскольку он предусмотрен Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397.
В судебном заседании истец свои требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, согласно представленному отзыву на иск просят рассмотреть в отсутствие представителя ГУ – УПФР в Томском районе, с исковыми требованиями ответчик не согласился, указал, что наименование должности старшей пионервожатой не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с чем указанные периоды не могут быть учтены в стаж.
Выслушав пояснения истца, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Лоскутовой О.Е. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ 2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
На основании данной нормы Правительство РФ постановлением от 29 октября 2002 года за № 781 утвердило список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно копии трудовой книжки АТ-III № 0823777, справке от 18 августа 2010 года, справки Управления образования администрации Томского района от 06 сентября 2010 года, свидетельства о заключении брака Лоскутова О.Е. в период с работы с 21 августа 1981 года по 23 января 1983 года, с 03 февраля 1983 года по 31 августа 1986 года работала старшей пионервожатой в Моряковской средней школе, что также не оспорено ответчиком.
Решением от 26 мая 2010 года № 291 ГУ - Управление ПФР в Томском районе Томской области не засчитало Лоскутовой О.Е. в педагогический стаж в том числе периоды работы с 21 августа 1981 года по 23 января 1983 года, с 03 февраля 1983 года по 31 августа 1986 года и отказало в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.
Причем указанные периоды работы не засчитаны в специальный стаж в связи с тем, что указанное наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Вместе с тем согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, а именно п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.
Согласно п. 4 указанного Положения данное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждении и должности, работа в которых дает право на эту пенсию.
Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.
В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.
Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.
В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Свидетель АА, допрошенная в ходе судебного разбирательства, пояснила, что работала в спорный период вместе с истцом в Моряковской средней школе в должности заместителя директора, что также подтверждается копией трудовой книжки, истец работала старшей пионервожатой, должность истца предусматривалась штатным расписанием, работая старшей пионервожатой она занималась педагогической деятельностью полный рабочий день, иного штатным расписанием не предусматривалось.
Доводы заявителя также подтверждаются тарификационными списками за 1981-1982 годы, 1984-1985 годы, 1985-1986 годы, карточками-справками.
В соответствии со ст. 18, ст. 19, ч. 2 ст. 39 Конституции РФ установлено равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации. Таким образом, следует учитывать данные нормы, как гарантию равенства пенсионных прав лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.
Отказ во включении указанного периода времени в специальный стаж Лоскутовой О.Е., ведет к ущемлению ее конституционных прав.
Таким образом, периоды с 21 августа 1981 года по 23 января 1983 года, с 03 февраля 1983 года по 31 августа 1986 года подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем стаж составляет 25 лет 1 месяц 6 дней, то есть более 25 лет.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Из решения ГУ – Управления ПФР в Томском районе Томской области от 26 мая 2010 года № 291 следует, что с заявлением о назначении пенсии Лоскутова О.Е. обратилась 02 апреля 2010 года. Таким образом, трудовая пенсия должна быть назначена ей с 02 апреля 2010 года.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области в пользу Лоскутовой О.Е подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200,00 рублей, что подтверждается имеющейся в материалах дела квитанцией.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Исковые требования Лоскутовой АА удовлетворить.
Возложить на Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области обязанность включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, Лоскутовой АА периоды работы с 21 августа 1981 года по 23 января 1983 года, с 03 февраля 1983 года по 31 августа 1986 года в должности старшей пионервожатой в Моряковской средней школе и назначить ей пенсию по старости со дня первоначального обращения – с 02 апреля 2010 года.
Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области в пользу Лоскутовой Ольги Евгеньевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Томский областной суд в течение 10 дней через Советский районный суд г. Томска.
Судья: И.А. Шефер
Решение не вступило в законную силу.